הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 במרץ18 1730 ח' באדר ב' התשפ"ד עמוד 722 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024-), התשפ"ד10 'הנידמה למסהצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו722 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)10 'הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס 2024-התשפ"ד 18.3.2024 ,, ח' באדר ב' התשפ"ד1730 - הצעות חוק הממשלה 5 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏2008-בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח (ב), אחרי "רופא" יבוא "על אדם העובד בפיקוח בפודיאטריה, בפודיאטריה5 בסעיף ) לתוספת הראשונה".5(8)(ב) ו־5(7 ,)3)(ב(6 ניתוחית או בכירופרקטיקה לפי פרטים ,חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות כללי החוק), מסדיר- (להלן2008-התשס"ח את העיסוק בעשרה מקצועות בריאות שונים: ריפוי ,בעיסוק, פיזיותרפיה, טיפול בהפרעות בתקשורת, תזונה ,קרימינולוגיה קלינית, פודיאטריה, פודיאטריה ניתוחית כירופרקטיקה, דימות רפואי ועיסוק ברפואה בפיקוח רופא מקצועות הבריאות). הסדרת העיסוק נועדה- מומחה (להלן להבטיח רמה מקצועית הולמת של העוסקים במקצועות לחוק.1 הבריאות ולהגן על בריאות הציבור, כאמור בסעיף הוראות החוק מחייבות, בין השאר, את העוסק במקצוע - הבריאות, בקבלת תעודה במקצוע הבריאות (להלן תעודה) וכן הן מפרטות את התנאים למתן תעודה כאמור. 3 ביולי0( החוק, אשר נחקק ביום כ"ז בתמוז התשס"ח ,), הסדיר בתחילה רק את העיסוק בריפוי בעיסוק2008 - בפיזיותרפיה, בטיפול בהפרעות בתקשורת ובתזונה (להלן מקצועות הבריאות הישנים), ואילו העיסוק בקרימינולוגיה קלינית, בפודיאטריה, בפודיאטריה ניתוחית ובכירופרקטיקה , מקצועות הבריאות החדשים) הוסדר מאוחר יותר- (להלן במסגרת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון 24( , אשר נחקק ביום ט' בניסן התש"ע2010-), התש"ע2 'מס ).2 ' תיקון מס- ) (להלן2010 במרץ לאחרונה נוספו לחוק שני מקצועות חדשים: דימות רפואי ורפואה בפיקוח רופא מומחה (עמית רופא), במסגרת 'חוק להסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס , אשר נחקק ביום כ' באב התשפ"ג2023-), התשפ"ג8 ) וייכנס לתוקף ביום ג' באב התשפ"ד2023 באוגוסט7( המקצועות האחרונים).- ) (להלן2024 באוגוסט7( לחוק שדן בהוראות58 תוקן גם סעיף2 'בתיקון מס המעבר אשר לפיהן, בנסיבות מסוימות, מי שטרם תחילתו של החוק (כהגדרת יום התחילה בחוק), החזיק תעודת הכרה במקצוע בריאות, סיים לימודי תואר מסוימים או עסק במקצוע מסוים, יהיה זכאי לקבל תעודה במקצוע הבריאות, בלי שיצטרך לעמוד בחלק מהתנאים לקבלת תעודה במקצוע הבריאות שנקבעו בחוק. על פי הוראות ,מעבר אלה יש לעמוד בתנאים שונים הנוגעים להשכלה לעיסוק ולהגשת בקשה לקבלת תעודה, והכול במועדים הקבועים בהוראות המעבר. זאת מאחר שהמחוקק סבר כי על הוראות המעבר להיות מוגבלות בזמן ותחומות לתקופה מסוימת שלאחריה יחולו ההוראות הקבועות שבחוק. עיקרו של התיקון המוצע הוא בהארכת הוראות המעבר הנוגעות למקצוע הבריאות כירופרקטיקה. התיקון המוצע נועד לסייע לעוסקים ולמבקשים לעסוק במקצוע ,הכירופרקטיקה, באמצעות הארכת תקופות המעבר בדומה לאופן שבו סייע החוק לעוסקים ולמבקשים לעסוק במקצועות הבריאות הישנים. להיבט זה של התיקון יש :כמה רבדים, כמפורט להלן )  הארכת המועדים הקבועים בהוראות המעבר לעניין1( המועד להגשת בקשה לקבלת- עיסוק במקצוע, ובהתאם ;תעודה בכירופרקטיקה )  בהמשך לכך, דחיית מועד כניסתן לתוקף של הוראות2( החוק, לגבי מקצוע הכירופרקטיקה בלבד, לעניין ייחוד ,התואר, ייחוד פעולות, איסור התחזות, איסור העסקה ההוראות- תחומי מומחיות והוראות עונשין (להלן ;)האיסוריות 3)  כנגזרת מן האמור, מתייתר הצורך במתן תעודות( זמניות בכירופרקטיקה, ולפיכך מוצע לבטל את האפשרות להוצאת תעודות זמניות כאמור. הצעת חוק זו מבוססת בעיקרה על הצעת חוק הסדרת ,2012-), התשע"ג4 'העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס באוקטובר15( אשר פורסמה ביום כ"ט בתשרי התשע"ג , ועל הצעת חוק הסדרת773 ), בהצעות חוק הממשלה2012 ,2018-), התשע"ט7 'העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס באוקטובר15( אשר פורסמה ביום ו' בחשוון התשע"ט . שתי הצעת החוק1252 ), בהצעות חוק הממשלה2018 לא הבשילו לכדי חוק2018 ו־2012 שפורסמו כאמור בשנים שתי הצעות החוק הקודמות), וכעת מוצע לקדמן- (להלן שוב באופן מצומצם יותר, לגבי מקצוע הכירופרקטיקה בלבד, שעד היום טרם הוסדר בתקנות. הצעת החוק המוצעת כעת מתייחסת למקצוע 2021 ו־2017 הכירופרקטיקה בלבד, כיוון שהחל מהשנים משרד הבריאות החל בהנפקת תעודות מקצוע למקצועות הקרימינולוגיה הקלינית והפודיאטריה, בהתאמה, ועורך 2015 מבחנים למקצועות אלה, כמפורט להלן: בשנת הותקנו תקנות הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות ,)(תארים אקדמיים נוספים לגבי קרימינולוגיה קלינית החל המשרד לבחון במקצוע2017 , ובשנת2015-התשע"ה זה ולתת תעודות מקצוע למי שעומד בתנאי הכשירות לפי לחוק.8 סעיף .586 '; התשפ"ד, עמ720 'ס"ח התשס"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 723הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 58 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי58 בסעיף ;")בסעיף קטן (ז), במקום "(כ)" יבוא "(יז )1( :אחרי סעיף קטן (ז) יבוא )2( יום תחילתו של חוק הסדרת- ")  בסעיפים קטנים (יח) עד (כ), "יום התחילה1"(ז ;"‏.2024-), התשפ"ד10 'העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס הותקנו תקנות המסדירות את הבחינות2018 בשנת והעבודה בפיקוח לגבי פודיאטריה ופודיאטריה ניתוחית החל המשרד לערוך בחינות במקצועות אלה2021 ובשנת ולתת תעודות מקצוע למי שעומד בתנאי הכשירות לפי לחוק.8 סעיף ,עם הסדרת מנגנון הבחינות לגבי מקצועות אלה ,ולאחר ששתי הצעות החוק הקודמות לא הבשילו לחוקים החל המשרד לבחון את כל המבקשים לקבל תעודות מקצוע במקצועות הקרימינולוגיה והפודיאטריה, כולל מבקשים שהיו יכולים ליהנות מהפטור שבהוראות המעבר, שפקעו. לכן, אין עוד טעם כיום להאריך את הוראות המעבר לגבי מקצועות אלה. נכון להיום, לא ידוע למשרד הבריאות על עוסקים במקצועות אלה, הממתינים להארכת הוראות המעבר. מקצועות אלה מוסדרים בשנים האחרונות, ולכן כל העוסקים בהם צריכים לעמוד בהוראות החוק, כולל ההוראות האיסוריות שבו, ואין הצדקה להיטיב עם מי שלא עומד בהוראות החוק. כמו כן, בהצעת חוק זו נוספה הבהרה, לעניין כלל מקצועות הבריאות, ולפיה לא יינתן פטור מבחינה לפי סעיף ,3) לחוק(8 לחוק, למי שניגש לבחינה כנדרש לפי סעיף58 לפני או אחרי תחילתו של חוק זה, ונכשל בה. לחוק מסדיר את נושא ייחוד הפעולות.5 סעיף 1 סעיף סעיף קטן (א) קובע כי "לא יעשה אדם פעולה שיוחדה בתוספת השנייה לבעל תעודה במקצוע בריאות מסוים או לבעלי תעודות במקצועות בריאות מסוימים פעולות ייחודיות), אלא אם כן הוא בעל תעודה- (בחוק זה , האמור5 באותו מקצוע בריאות". לצד זאת, נקבע בסעיף כי אין בכך כדי למנוע את ביצוען של פעולות ייחודיות על ידי גורמים שונים המנויים בסעיף. כמו כן, קובע סעיף קטן (ב), כי הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על אדם המשלים הכשרה מעשית במקצוע הבריאות בהתאם להוראות לפי חוק זה, ובלבד שנעשתה בפיקוחו ובהדרכתו של בעל תעודה במקצוע בריאות. יצוין בהקשר זה, כי לגבי מרבית מקצועות הבריאות המוסדרים כיום בחוק, נדרש לבצע הכשרה מעשית כתנאי לקבלת תעודה. לגבי מקצועות הפודיאטריה, הפודיאטריה הניתוחית והכירופרקטיקה נדרש, לצורך קבלת תעודה, לבצע גם )5(8)(ב) ו־5(7 ,)3)(ב(6 עבודה בפיקוח, כאמור בפרטים לתוספת הראשונה לחוק. מוצע להבהיר כי גם על מבצע עבודה בפיקוח הוראות הסעיף לא יחולו. תוספת זו מתבקשת, שכן נכון לקבוע שעבודה בפיקוח הנדרשת במסגרת הכשרה לעסוק במקצוע מסוים, תאפשר לבצע פעולות שאותו אדם עתיד לבצע לאחר קבלת התעודה. לחוק, שכותרתו הוראות מעבר, מסדיר58 סעיף 2 סעיף את התנאים שלפיהם הלומד או העוסק במקצוע בריאות זכאי לקבל תעודה, אף אם לא התקיימו בו התנאים המפורטים בחוק. סעיפים קטנים (א) עד (ו) דנים במקצועות הבריאות הישנים וסעיפים קטנים (ז) עד (כ) דנים במקצועות הבריאות החדשים. )2(–) ו1( לפסקאות (ז) לחוק קובע הגדרות לעניין סעיפים קטנים58 סעיף לחוק, שעניינם הוראות המעבר58 (ח) עד (כ) של סעיף הנוגעות למקצועות הבריאות החדשים. (ז) לחוק מגדיר את "יום התחילה" לעניין58 סעיף :הוראות המעבר של מקצועות הבריאות החדשים, כך יום תחילתו של חוק הסדרת העיסוק- """יום התחילה ." תיקון2010-), התש"ע2 'במקצועות הבריאות (תיקון מס במרץ24( , אשר פורסם כאמור ביום ט' בניסן התש"ע2 'מס שבו, שעניינו תחילה18 ), קבע ברישה של סעיף2010 שנה מיום2 'ותחולה, כי ככלל תחילתו של תיקון מס ).2011 במרץ24( פרסומו, קרי ביום י"ח באדר ב' התשע"א כחריגים לכך נקבעו סעיפים שמועד תחילתם ביום פרסומו של התיקון, ומנגד, סעיפים שתחילתם בתום שנתיים מיום פרסומו של התיקון. כיוון שמקצוע הכירופרקטיקה לא הוסדר עד היום בתקנות, נדרש להאריך את הוראות המעבר לגבי מקצוע זה, ולכן יש להגדיר לו יום תחילה אחר. לשם כך יש (ז) כך58 להתאים את ההגדרה "יום התחילה" שבסעיף שתחול על סעיפים קטנים (ח) עד (יז), החלים לגבי מקצועות הבריאות החדשים בלא כירופרקטיקה, ולעניין סעיפים קטנים (יח) עד (כ) העוסקים בכירופרקטיקה, יום התחילה יהיה יום תחילתו של תיקון זה. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו724 בסעיף קטן (יח), במקום "מיום התחילה" יבוא "מיום פרסום תקנות לעניין הכשרה 3) ( ;") לתוספת הראשונה2(8 מעשית, לפי פרט ; בטל- )סעיף קטן (יט )4( :במקום סעיף קטן (כ) יבוא )5( )3( לפסקה לחוק קובע כי מי שעסק58 סעיף קטן (יח) של סעיף בכירופרקטיקה בישראל, בהיקף ניכר, במשך חמש שנים לפחות ערב יום התחילה, והוכיח ידע וניסיון בכירופרקטיקה להנחת דעתו של המנהל (כלומר בפועל כבר השלים הכשרה מעשית בתחום), זכאי לקבל תעודה בכירופרקטיקה ,8 לפי החוק, אם מתקיימים בו כל התנאים הקבועים בסעיף ,למעט התנאים של ביצוע עבודה בפיקוח ועמידה בבחינות חודשים מיום התחילה.12 ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך היות שכאמור לא הותקנו תקנות לעניין ביצוע הכשרה מעשית בתחום הכירופרקטיקה, שזהו אחד התנאים בסעיף לחוק, עד היום לא היה ניתן להכיר במבקשים שכבר8 ביצעו הכשרה מעשית טרם תחילת החוק, ולפטור אותם מחובה זו לשם קבלת תעודה, בהסתמך על סעיף קטן (יח). מוצע לתקן את סעיף קטן (יח) כך שהגשת הבקשה לא תהיה תלויה בחלוף זמן מיום תחילתו של החוק (שממילא חלף זה מכבר) אלא בפרסום תקנות לעניין הכשרה מעשית, שרק לאחר השלמתן יהיה ניתן לתת למבקשים את התעודות בפטור מההכשרה המעשית, למי שביצע הכשרה כזו במסגרת הלימודים. זאת כדי למנוע מצב שבו יהיה צורך להאריך פעם נוספת את הוראת המעבר בעבור כירופרקטים, אם לא תושלם הסדרת המקצוע על כל היבטיו. )4( לפסקה סעיף קטן (יט), בשונה מסעיף קטן (יח), נוגע למי שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי עסק בכירופרקטיקה ,)בישראל ערב יום התחילה (אך פחות מחמש שנים (כולל ביצוע8 ומתקיימים בו כל התנאים הקבועים בסעיף הכשרה מעשית ועבודה בפיקוח), למעט התנאי של עמידה בבחינות, וזכאי לקבל תעודה בכירופרקטיקה אם הגיש חודשים מיום התחילה.12 בקשה לכך בתוך כיוון שעד היום לא הותקנו תקנות הנוגעות לעבודה בפיקוח ואין עוסקים בישראל שמתקיים בהם תנאי זה ערב יום תחילת החוק, מוצע לבטל את סעיף קטן (יט). עוסקים שנות עבודה ממילא ייכנסו בגדר5 אלה, שאין להם ותק של :סעיף קטן (כ). וזה נוסחו של סעיף קטן (יט) שמוצע לבטלו "(יט)  מי שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי עסק בכירופרקטיקה בישראל ערב יום התחילה, ומתקיימים , למעט התנאי האמור8 בו כל התנאים הקבועים בסעיף ) שבתוספת הראשונה, זכאי לקבל תעודה6(8 בפרט חודשים12 בכירופרקטיקה, ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך "מיום התחילה. )5( לפסקה (כ) לחוק בנוסחו כיום קובע כי מי שעסק58 סעיף בכירופרקטיקה בישראל ערב יום התחילה ומתקיימים לחוק, למעט עבודה8 בו כל התנאים הקבועים בסעיף ) לתוספת6() ו־5(8 בפיקוח ועמידה בבחינות (כנדרש בפרט הראשונה לחוק), זכאי לקבל תעודה זמנית שתוקפה הוגבל חודשים מיום התחילה, עם אפשרות להארכתה בשנה12ל־ אחת נוספת, קרי לכל המאוחר עד יום י"ג בניסן התשע"ג ).2013 במרץ24( חלף זאת, מוצע לקבוע כי מי שעסק בכירופרקטיקה בישראל ערב יום תחילתה של הצעת חוק זו ומתקיימים לחוק, למעט עמידה8 בו כל התנאים הקבועים בסעיף בבחינות וביצוע חצי שנת עבודה בפיקוח, יהיה זכאי לקבל תעודה בכירופרקטיקה, לאחר שישלים את התנאי ) לתוספת הראשונה לחוק, שעניינו חצי5(8 האמור בפרט חודשים מיום פרסום24 שנת עבודה בפיקוח, עד תום ) לתוספת2(8 תקנות לעניין הכשרה מעשית, לפי פרט הראשונה לחוק או תקנות לעניין עבודה בפיקוח לפי ) לתוספת הראשונה לחוק, לפי המאוחר מביניהם5(8 פרט חודשים28 היום הקובע), ויגיש בקשה לכך בתוך- (להלן מהיום הקובע. מאחר שמוצע בהצעת חוק זו לדחות את מועד כניסתן לתוקף של ההוראות האיסוריות לגבי כירופרקטים, כך שייכנסו לתוקפן בתום שנתיים מיום תחילתה של הצעת חוק זו או בתום שנתיים ממועד התקנת תקנות לעניין הכשרה מעשית, עבודה בפיקוח ובחינות, לפי המאוחר מביניהם, נוצרה תקופה מספקת של שנתיים כדי להשלים חצי שנת עבודה בפיקוח, ולכן אין צורך בתעודה הזמנית. לפיכך מוצע לקבוע כי כירופרקט יוכל להשלים את חצי חודשים מיום פרסום תקנות24 שנת העבודה בפיקוח בתוך ההכשרה המעשית או מיום פרסום תקנות לעניין עבודה חודשים לאחר4 בפיקוח, לפי המאוחר, וכן כי הוא יוכל עד מכן להגיש את הבקשה לקבלת תעודה בכירופרקטיקה. ד ב ר י ה ס ב ר 725 הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו "(כ)  מי שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי עסק בכירופרקטיקה בישראל , למעט התנאים8 ערב יום התחילה, ומתקיימים בו כל התנאים הקבועים בסעיף ,) שבתוספת הראשונה, זכאי לקבל תעודה בכירופרקטיקה6(–) ו5(8 הקבועים בפרט ) שבתוספת הראשונה עד תום5(8 ובלבד שהשלים את התנאי האמור בפרט ) לתוספת2(8 חודשים מיום פרסום תקנות לעניין הכשרה מעשית לפי פרט24 ) לתוספת הראשונה, לפי5(8 הראשונה, או לעניין עבודה בפיקוח לפי פרט חודשים28 היום הקובע), והגיש בקשה לכך עד תום- המאוחר מביניהם (להלן ;";מהיום הקובע :אחרי סעיף קטן (כו) יבוא )6( "(כז)  לא יינתן פטור מבחינה לפי סעיף זה, למי שניגש לבחינה כנדרש לפי "3) לחוק, לפני או אחרי תחילתו של חוק זה, ונכשל בה.(8 סעיף תיקון חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון )2 'מס 3.- 18 , בסעיף2‏2010-), התש"ע2 'בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס ;"7 עד5 " יבוא "בפרטים8 עד5 ), במקום "בפרטים2( בפסקה )1( :) יבוא2( אחרי פסקה )2( לחוק העיקרי יחולו לגבי מקצוע הבריאות47 ו־16 ,7 עד4 3)  הוראות סעיפים(" לחוק זה, בתום14 לתוספת הראשונה לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף8 המנוי בפרט ,)10 'שנתיים מיום פרסומו של חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס , או בתום שנתיים מיום פרסום תקנות לעניין הכשרה מעשית לפי2024-התשפ"ד ) לתוספת הראשונה5(8 ) לתוספת הראשונה, לעניין עבודה בפיקוח לפי פרט2(8 פרט ") לתוספת הראשונה, לפי המאוחר מביניהם.6(8 ולעניין בחינות לפי פרט :וזה נוסחו של סעיף קטן (כ) שמוצע להחליפו "(כ)  מי שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי עסק בכירופרקטיקה בישראל ערב יום התחילה, ומתקיימים בו , למעט התנאים הקבועים8 כל התנאים הקבועים בסעיף ) שבתוספת הראשונה, זכאי לקבל תעודה6) ו־5(8 בפרט חודשים מיום12זמנית בכירופרקטיקה, שתוקפה יוגבל ל־ תעודה זמנית); השר רשאי- התחילה (בסעיף קטן זה להאריך, בצו, את התקופה האמורה בסעיף קטן זה בשנה אחת נוספת; המנהל רשאי להגביל תעודה זמנית בכל תנאי הדרוש, לדעתו, כדי להבטיח את בריאות הציבור, לרבות איסור עיסוק בפעולות ייחודיות או בפעולות מסוימות שקבע, בהתחשב, בין השאר, בהשכלתו ובניסיונו המקצועי של המבקש; מי שניתנה לו תעודה זמנית יראו אותו כבעל תעודה במקצוע בריאות, כל עוד התעודה הזמנית עומדת בתוקפה, ובכפוף לתנאים שנקבעו בה; אין בהוראות סעיף "קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף קטן (יט). )6( לפסקה לחוק סעיף58 על פי התיקון המוצע, ייווסף לסעיף קטן (כז) המוצע, אשר לפיו לא יינתן פטור מבחינה לפי סעיף 3) לחוק, לפני או(8 זה, למי שניגש לבחינה כנדרש לפי סעיף אחרי תחילתו של החוק המוצע, ונכשל בה. הוראות המעבר קובעות כי בהתקיים תנאים שונים ,(יז) עד (כ) לחוק58(ב) עד (ו) לחוק ו־58 המפורטים בסעיף מבקש תעודה במקצוע בריאות לא יהיה חייב לעמוד בבחינה כתנאי לקבלת התעודה. תיקון זה נועד להבהיר כי ,מי שניגש לבחינה הממשלתית במקצוע בריאות ונכשל בה ובכך למעשה הוכיח חוסר ידע במקצוע הבריאות, לא יהיה זכאי לקבל פטור מבחינה במקצוע הבריאות לפי הוראות המעבר כאמור. התיקון יחול הן על ארבעת מקצועות הבריאות הישנים והן על מקצוע הכירופרקטיקה (כאמור ,לעיל, הוראות המעבר לפטור למקצועות הקרימינולוגיה הפודיאטריה והפודיאטריה הניתוחית לא הוארכו, בשל אי־ קידומן של הצעות החוק הקודמות, ואינן מוארכות בתיקון זה). יצוין כי הוראה דומה קיימת גם לגבי קבלת רישיון לתקנות הרופאים (תנאים5 לעסוק ברפואה כאמור בתקנה .1998-למתן פטור מחובת בחינה), התשמ"ח לחוק, שעניינו תחילה, קובע כי תחילתו57 סעיף 3 סעיף של החוק שישה חודשים מיום פרסומו (להלן 50 ,47 ,16 ,7 עד4 יום התחילה), למעט הוראות סעיפים- שתחילתם שנתיים מיום התחילה. סעיפים56 ו־54 ,52 עד לחוק עוסקים בתיקונים עקיפים לחוקים56 ו־54 ,52 עד50 לחוק עוסקים בהוראות47 ו־16 ,7 עד4 שונים וסעיפים ,האיסוריות שהן כאמור ההוראות הנוגעות לייחוד התואר .476 'ס"ח התש"ע, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ71 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו726 תיקון פקודת הרופאים [נוסח ]חדש .4 בטל.- ), סעיף קטן (ב61 3, בסעיף‏1976-בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז תיקון חוק זכויות החולה .5 , בהגדרה "מטפל", אחרי "כירופרקט" יבוא2 , בסעיף4‏1996-בחוק זכויות החולה, התשנ"ו "דימותן רפואי". תחילה .6 '3) לחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס(–) ו2(18 תחילתו של סעיף ).2010 במרץ24( 3 לחוק זה, ביום ט' בניסן התשע"א , כנוסחו בסעיף2010-), התש"ע2 ייחוד פעולות, איסור התחזות, איסור העסקה, תחומי מומחיות ועונשין. 3 ביולי0( החוק פורסם ביום כ"ז בתמוז התשס"ח ), ולפיכך יום התחילה הוא יום ה' בשבט התשס"ט2008 ) ויום תחילתם של הסעיפים שפורטו לעיל2009 3 בינואר0( ).2011 3 בינואר0( הוא כ"ה בשבט התשע"א , אשר הסדיר כאמור את עיסוקם של2 'תיקון מס ) שבו, כי2(18 מקצועות הבריאות החדשים, קובע בסעיף ההוראות האיסוריות יחולו על מקצועות אלה במועד מאוחר יותר מהמועד שנקבע למקצועות הבריאות הישנים ', קרי ביום א2 ' בתום שנתיים מיום פרסומו של תיקון מס- פורסם ביום2 ') (תיקון מס2012 במרץ24( בניסן התשע"ב )). מוצע לתקן את תיקון2010 במרץ24( ט' בניסן התש"ע ולדחות בו את מועד תחילתם של סעיפי ההוראות2 'מס האיסוריות לגבי מקצוע הכירופרקטיקה בלבד, כך שיהיה שנתיים מיום תחילתה של הצעת חוק זו או שנתיים )2(8 מיום פרסום תקנות לעניין הכשרה מעשית, לפי פרט לתוספת הראשונה לחוק, לעניין עבודה בפיקוח לפי פרט )6(8 ) לתוספת הראשונה לחוק ולעניין בחינות לפי פרט5(8 לתוספת הראשונה לחוק, לפי המאוחר מביניהם. דחייה זו של ההוראות האיסוריות לגבי מקצוע הכירופרקטיקה תאפשר פרק זמן למבקשים לעבוד בתחום זה, להשלים את הדרישות החסרות לעניין הכשרה מעשית, עבודה ,בפיקוח ובחינות, בהתאם לתקנות שיותקנו בעניינים אלה עד למועד תחילתן של ההוראות האיסוריות ביחס אליהם. במסגרת הצעת חוק זו מוצע לתקן בתיקון עקיף סעיפים שני חוקים בעניינים אחרים, היות שמדובר 5 ו־4 בתיקונים נדרשים המשקפים את המצב המשפטי :הקיים, כמפורט להלן (ב) לפקודת הרופאים [נוסח61 מוצע לבטל את סעיף , הקובע כי מי שמפר הוראה של1976-חדש], התשל"ז תקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א), ולא נקבע בהן עונש לירות. עד היום לא1,000 אחר לאותה עבירה, דינו קנס נעשה שימוש בסעיף זה ולא הועמד אדם לדין בשל הפרת (א). סעיף זה61 הוראה של תקנות שהותקנו מכוח סעיף קובע סמכות רשות של המנהל להתקין תקנות לעניין נושאים שונים, ואולם התקנות שהותקנו עד היום מכוחו עסקו בעיקר בנושאים פרוצדורליים, וממילא ניתן לעשות שימוש בהוראות פליליות אחרות הקבועות בדין. ,כמו כן, מוצע לתקן את חוק זכויות החולה , ולהוסיף להגדרה "מטפל" שבו את המקצוע1996-התשנ"ו "דימותן רפואי". המסדיר כאמור את העיסוק2 'תיקון מס 6 סעיף )2(18 במקצועות הבריאות החדשים, קובע בסעיף שבו כי ההוראות האיסוריות יחולו על ארבעה מקצועות (שהוא2 'אלה בתום שנתיים מיום פרסומו של תיקון מס )), כלומר ביום א' בניסן2010 במרץ24( יום ט' בניסן התש"ע 3 להצעת חוק זו מוצע ). בסעיף2012 במרץ24( התשע"ב ) האמור, כך שלא יכלול את פרט2(18 כאמור לתקן את סעיף ) לתוספת הראשונה לחוק, כלומר לא יכלול את מקצוע8( הכירופרקטיקה, ולגביו בלבד, לדחות את מועד תחילתן של ההוראות האיסוריות. מוצע כי דחיית התחילה של ההוראות האיסוריות כאמור תיכנס לתוקף, במועד רטרואקטיבי, ביום הפרסום , היינו2 ') כפי שחוקק בתיקון מס2(18 המקורי של סעיף ), וכך לא יראו2010 במרץ24( ביום ט' בניסן התשע"א בעוסקים במקצוע הבריאות כירופרקטיקה שעסקו בתקופה ,שמהמועד האמור עד למועד חקיקתו של החוק המוצע עוברי עבירה משמעתית או פלילית. .717 '; התשפ"ג, עמ594 '3, עמ0 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 3.06 '3; התשפ"ד, עמ27 'ס"ח התשנ"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 727 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .3 שקלים חדשים24 המחיר