הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2216346 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי אביגדור ליברמן עודד פורר יבגני סובה שרון ניר חמד עמאר ______________________________________________ פ/4420/25 הצעת חוק סיוע למשפחות נפגעי מאורעות ה-7 באוקטובר, התשפ"ד–2024 דברי הסבר בבוקר חג שמחת תורה התשפ"ד שעטו ליישובי עוטף עזה, אלפי טרוריסטים שביקשו להשמיד, להרוג ולאבד כל תושב ישראל שיפול לידיהם. מחשבתם הזדונית עלתה בידם ובתוך שעות נטבחו ונהרגו כ-1,145 קורבנות קדושים וטהורים, מטף ועד זקן, נשים וגברים היו לבוז, וגופות הקדושים נפלו "כְּדֹמֶן עַל פְּנֵי הַשָּׂדֶה וּכְעָמִיר מֵאַחֲרֵי הַקֹּצֵר וְאֵין מְאַסֵּף" (ירמיהו י"ט, כ"א). לצדם נפצעו ונפגעו בדרגות פציעה שונות למעלה מ-3,000 נפגעים ונחטפו 253 בני אדם, תינוקות וקשישים, נשים וחיילים. במשך ימים ארוכים חיפשו משפחות הקרבנות הקדושים כל פרט על בני משפחתם שנותק עימם הקשר. הליך הזיהוי היה ארוך ומייגע, ודרש מבני המשפחה להיחשף לסרטונים מזוויעים ולמידע אשר בידו יש להמם ולהכות שוק. מלבד האובדן העצום והחלל שהותירו הקורבנות בקרב בני משפחתם, האירוע וההתרחשות סביבו הביאו לפגיעה עצומה במשפחות הקורבנות. התשלומים המגיעים כיום על פי דין למשפחות נפגעי איבה, לא מכסים את הצרכים הגופניים והנפשיים להם נזקקים בני המשפחות, כמו סיוע נפשי נרחב, תמיכה באחים, בנכדים ועוד, כפי שעלה בדיוני הוועדה המיוחדת לפניות הציבור בכנסת, שקיימה בנושא ישיבות עם משפחות ההרוגים והפצועים באסון. על מנת לגבש מתווה מסודר שיכלול פתרון מקיף עד כמה שניתן למשפחות ובשל האסון הייחודי והיקפו, מוצע כי הממשלה תמנה בתוך חמישה ימים מיום תחילתו של החוק ועדה ציבורית שתגבש תכנית סיוע לנפגעים ולבני המשפחה של הנפגעים והנספים על פי אמות המידה המפורטות בהצעת החוק. תכנית הסיוע תוגש לאישור הממשלה בתוך שלושים ימים מיום מינוי הוועדה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס וקבוצת חברי הכנסת (פ/4365/25). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באדר ב' התשפ"ד (18.03.2024) הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה – "בן משפחה" – בן זוגו של הנפגע או הנפטר, ילדו, לרבות ילד מאומץ או חורג, וכן אחיו, נכדו, הורהו או הורהו של בן זוגו; "בן משפחה" – בן זוגו של הנפגע או הנפטר, ילדו, לרבות ילד מאומץ או חורג, וכן אחיו, נכדו, הורהו או הורהו של בן זוגו; "מאורעות ה-7 באוקטובר" – המאורעות שהתרחשו ביישובי עוטף עזה בחג שמחת תורה, כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023); "מאורעות ה-7 באוקטובר" – המאורעות שהתרחשו ביישובי עוטף עזה בחג שמחת תורה, כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023); "נזק" – מחלה, פגיעה או ליקוי גופני, נפשי או שכלי, נכות זמנית לרבות פגיעה בהתקן הדרוש לתפקוד אחד מאברי הגוף שהיה מחובר לגוף; "נזק" – מחלה, פגיעה או ליקוי גופני, נפשי או שכלי, נכות זמנית לרבות פגיעה בהתקן הדרוש לתפקוד אחד מאברי הגוף שהיה מחובר לגוף; "נפגע" – מי שסבל נזק תוך כדי ועקב מאורעות ה-7 באוקטובר; "נפגע" – מי שסבל נזק תוך כדי ועקב מאורעות ה-7 באוקטובר; "נפטר" – מי שמת תוך כדי ועקב מאורעות ה-7 באוקטובר. "נפטר" – מי שמת תוך כדי ועקב מאורעות ה-7 באוקטובר. סיוע לנפגע ולבני משפחה 2. (א) המדינה תעניק לנפגע ולבן משפחה סיוע על פי תוכנית סיוע שתגבש ועדה ציבורית שתמונה לפי הוראות סעיף 3, מעבר לזכאות המגיעה להם לפי כל דין בשל הנזק או הפטירה. (א) המדינה תעניק לנפגע ולבן משפחה סיוע על פי תוכנית סיוע שתגבש ועדה ציבורית שתמונה לפי הוראות סעיף 3, מעבר לזכאות המגיעה להם לפי כל דין בשל הנזק או הפטירה. (ב) הוועדה הציבורית תגבש תכנית סיוע שתוגש לאישור הממשלה בתוך שלושים ימים מיום מינויה בהתבסס על אמות מידה אלה – (ב) הוועדה הציבורית תגבש תכנית סיוע שתוגש לאישור הממשלה בתוך שלושים ימים מיום מינויה בהתבסס על אמות מידה אלה – (1) מספר הנפגעים במשפחה; (2) מידת הפגיעה של כל אחד מבני המשפחה עקב מאורעות ה-7 באוקטובר, הן מבחינת מצבו הרפואי והן מבחינת כושרו להשתכר; (3) מקורות ההכנסה של המשפחה לרבות זכאות לקבלת תשלומים בשל הנזק או הפטירה. הוועדה הציבורית 3. (א) הממשלה תמנה בתוך חמישה ימים מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) ועדה ציבורית בת 11 חברים. (א) הממשלה תמנה בתוך חמישה ימים מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) ועדה ציבורית בת 11 חברים. (ב) הממשלה תפרסם את שמות חברי הוועדה ברשומות בתוך 7 ימים מיום התחילה. (ב) הממשלה תפרסם את שמות חברי הוועדה ברשומות בתוך 7 ימים מיום התחילה.