הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2215485
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת מטי צרפתי הרכבי
נעמה לזימי
גלעד קריב
סימון דוידסון
דבי ביטון
ירון לוי
אלי דלל
מתן כהנא
נאור שירי
אורית פרקש הכהן
בועז טופורובסקי
אלון שוסטר
עמית הלוי
דן אילוז
ששון ששי גואטה
משה פסל
משה סעדה
יואב סגלוביץ'
מיקי לוי
משה טור פז
יסמין פרידמן
טטיאנה מזרסקי
מיכל שיר סגמן
יצחק קרויזר
רון כץ
מיכאל מרדכי ביטון
מירב כהן
משה סולומון
______________________________________________ פ/4448/25
הצעת חוק שכר ביום בחירות (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–2024
דברי הסבר
ימי הבחירות במדינת ישראל נקבעו כימי שבתון לפי סעיף 10 לחוק-יסוד: הכנסת וסעיף 97ב(א) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן – חוק הבחירות לרשויות המקומיות). חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 וחוק הבחירות לרשויות המקומיות, קובעים כי עובד יהיה זכאי לתשלום שכר בגין יום הבחירות ובלבד שעבד לפחות 14 ימים ברצף, סמוך ליום הבחירות.
קביעת יום שבתון בימי הבחירות היא אמצעי לעידוד ההשתתפות וההצבעה בבחירות, שכן יום השבתון מקל על ההצבעה. עם זאת, יש הטוענים כי אין ודאות לכך שיום השבתון אכן תורם להעלאת אחוזי ההצבעה, בעוד שהוא מהווה נטל כלכלי על המעסיקים.
קיימת חשיבות רבה לעודד ולהגביר את ההשתתפות האזרחית בבחירות. אחוזי ההצבעה בבחירות לכנסת בשנים האחרונות הם בממוצע כ-70 אחוזים אחוזים – שיעור יחסית גבוה אך רחוק מלהיות משביע רצון במדינה דמוקרטית כישראל. אחוזי ההצבעה בבחירות המקומיות נמוכים עוד יותר, ובשנת 2024 עמדו על כ-54 אחוזים בלבד.
מדינות שונות מתמודדות עם המתח בין הרצון לעודד הצבעה לבין הרצון להקל על המעסיקים בנטל הכלכלי, בדרכים שונות. ישנן מדינות אשר אימצו שיטה לעידוד ההצבעה בבחירות לפיה מעסיק מחויב לאפשר לעובד לצאת להצביע ולשם כך להיעדר בתשלום מהעבודה למשך מספר שעות מוגבל, אך לא מדובר ביום שבתון מלא ("קביעת יום הבחירות כיום שבתון והסדרים חלופיים", סקירה משפטית משווה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מאי 2023). במדינות מעטות אחרות, נקבעה חובת הצבעה על האזרחים. לעומת זאת, במספר מדינות הבחירות מתקיימות ביום שבתון שחל בסוף השבוע. כמו כן, מדינות מסוימות מאפשרות הצבעה בדואר או הצבעה מוקדמת.
על מנת להבטיח כי קביעת יום הבחירות כיום השבתון והנטל הכלכלי הכרוך בכך מבחינת המעסיקים יהיה מוצדק ומידתי, מוצע כי עובד יהיה זכאי לקבל יום חופש בתשלום של מעסיקו, אך ורק אם ימסור אישור על הצבעתו, אותו יקבל ממזכיר ועדת הקלפי.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר ב' התשפ"ד (26.03.2024)
תיקון חוק הבחירות לכנסת 1. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969, בסעיף 136, בסופו יבוא "ובלבד שמסר למעבידו אישור על הצבעתו; מזכיר ועדת הקלפי ימסור למי שהצביע אישור כאמור".
תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירות) 2. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, בסעיף 97ב(ג), בסופו יבוא "ובלבד שמסר למעבידו אישור הצבעה; מזכיר ועדת הקלפי ימסור למי שהצביע אישור הצבעה כאמור".