הצעת חוק לדיון מוקדם
2213984 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסתינון אזולאי
מיכאל מרדכי ביטון
______________________________________________
4463/25/פ
2024–הצעת חוק הדיור הציבורי )הגדלת המלאי(, התשפ"ד
– בחוק זה.1הגדרות
;"דיור ציבורי" – דירה המיועדת לזכאים
"דירה" – חדר או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה
ונפרדת למגורים;
;"זכאי" – זכאי לדיור ציבורי על פי כללי משרד הבינוי והשיכון
,("חברה לדיור ציבורי" – כהגדרתה בחוק הדיור הציבורי )זכויות רכישה
;11998–התשנ"ט
א לחוק157 "תעודת גמר" – אישור שנתנה הרשות המאשרת לפי סעיף
, לאחר ששוכנעה כי מתקיים האמור21965–התכנון והבנייה, התשכ"ה
( של אותו סעיף;1בסעיף קטן )ה
."השר" – שר הבינוי והשיכון
רשות מקרקעי ישראל תקצה בקרקע שמשווקת במכרז ומיועדת לבניין לצורכי
מהדירות באותו בניין לדיור ציבורי.7% מגורים
.2יעוד דירות עבור דיור
ציבורי
.2 ' ס"ח התשנ"ט, עמ1
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ2
2
ניתנה תעודת גמר לבניין שבו מצויות הדירות המוקצות לדיור הציבורי, יועברו
הזכויות בדירות אלה לחברה לדיור ציבורי ותימסר לה החזקה בהן.
.3 מסירת דירות עבור
דיור ציבורי
השר רשאי לקבוע לגבי הקרקע המשווקת במכרז, כי הזוכה במכרז יעביר
מהדירות שייבנו על הקרקע7%-למדינה סכום שיקבע שמאי כשווה ערך ל
;2 מהדירות באותו בניין בהתאם להוראות סעיף7% המשווקת, חלף העברת
הסכום שיקבע השמאי יועבר למשרד הבינוי והשיכון וישמש לרכישת דירות
לטובת דיור ציבורי; השר יקבע כאמור בהתחשב בין היתר, במספר הזכאים
הממתינים לדיור ציבורי במקום בו משווקת הקרקע ובגובה שומת הקרקע.
.4 תמורה כספית חלף
דיור ציבורי
השר רשאי לקבוע לגבי הקרקע המשווקת במכרז שיעור נמוך מהקבוע
לפי העניין, אם על פי שומת הקרקע, המכרז עלול שלא4 או2 בסעיפים
ממלוא זכויות הדירות באותו5%–להעלות זוכה ובלבד שהשיעור שלא יפחת מ
בניין.
.4
פטור מהעברת
דירות או חלף דירות
.השר ממונה על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.5ביצוע תקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
במדינת ישראל משפחות רבות, זכאיות לדיור ציבורי על פי הקריטריונים המחמירים של משרד הבינוי
והשיכון. מספר המשפחות הזכאיות גדל משנה לשנה, אך לנוכח המחסור במלאי הדירות העומד לרשות
המדינה, משפחות אלו לא מקבלות פתרון הולם.
על מנת לתת מענה למחסור, מוצע להגדיל את המלאי הדירות בדרך של הקצאת דירות מתוך דירות
שנבנות בקרקע של המדינה. לפי המוצע, רשות מקרקעי ישראל תקצה בקרקעות שישווקו ויעודן בניית
מסך הדירות מכל בניין מגורים שייבנה על הקרקע לדיור ציבורי. בכך, ניתן יהיה להגדיל 7% בנייני העברת
משמעותית את מלאי הדירות למכירה עבור הזכאים הממתינים לאכלוס בדיור הציבורי. כמו כן, הקצאת
דירות בבניינים חדשים הנבנים באזורים מתפתחים תמנע ריכוזי עוני, ותבטיח תמהיל חברתי מאוזן יותר.
השר יהיה רשאי לקבוע כי הזוכה במכרז יעביר תמורה כספית במקום להקצות את הדירות עצמן. השר
יקבע כן, בין השאר, במקרים שבהם שומת הקרקע גבוהה מסכום מסוים ובמקרים שבהם אין זכאים
הממתינים לדיור ציבורי במקום שבו משווקת הקרקע.
מכירת הדירות לזכאים נכונה בבסיסה והיא מרכיב חשוב בצמצום פערים חברתיים ויצירת צדק
חלוקתי. הגדלת מלאי הדירות הציבוריות תסייע לצמצם ולקצר את רשימת הממתינים לאכלוס בדיור
3
.הציבורי
עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי-הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה
(.3923/18/וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.03.2024) ט"ז באדר ב' התשפ"ד