הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2216081
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עמית הלוי
אושר שקלים
צגה מלקו
משה פסל
דן אילוז
אריאל קלנר
משה סעדה
בועז ביסמוט
לימור סון הר מלך
אברהם בצלאל
אוהד טל
סימון מושיאשוילי
______________________________________________ פ/4451/25
הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה בעל תואר אקדמי מהרשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–2024
דברי הסבר
בשנים האחרונות, חלה עלייה בהיקף אזרחי ותושבי ישראל שרוכשים את השכלתם האקדמית במוסדות אקדמיים ברשות הפלסטינית ובהיקף בוגרי מוסדות אלו שמשתלבים במערכת החינוך בישראל.
הלימודים במוסדות אלה כוללים, במקרים רבים, תכנים אנטישמיים ואינדוקטרינציה שתכליתה שלילת קיומה של מדינת ישראל והסתה חמורה נגדה. לא ראוי כי מקומם של מי שבחרו ללמוד תכנים אלה יהיה במערכות השירות הציבורי של מדינת ישראל, ובוודאי שאין לאפשר להם לחשוף ילדים חסרי ישע לתכנים הנלמדים במוסדות הרשות הפלסטינית שמסיתים כנגד מדינת ישראל ומחנכים לדרכי טרור. כיום אין התייחסות לסוגיה זו בהוראות השונות בחוק או בחוזרי מנכ"ל משרד החינוך שמסדירות את תנאי הכשירות ומתן הרישיונות לעובדי הוראה בישראל.
לאור זאת, מוצע לתקן את חוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, ולהסמיך את מנכ"ל משרד החינוך לסרב לתת אישור להעסקת עובד חינוך לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שהתואר נדרש לצורך כשירותו כעובד חינוך. בדומה, מוצע תיקון מקביל בפקודת החינוך [נוסח חדש], התשל"ח–1978 כדי שהסדר זה יחול גם על העסקתם של עובדי חינוך במוסדות החינוך הרשמיים.
עוד מוצע לקבוע הוראת מעבר על מנת לאזן את הפגיעה במורים המועסקים כיום במערכת החינוך או המבקשים להשתלב בה, אשר קיבלו את התואר או שסיימו את רוב לימודיהם טרם תחילת החוק. לפי המוצע, הגורם המוסמך לא יסרב לתת אישור העסקה בנסיבות אלה, אך שר החינוך יהיה רשאי להתנות את אישור ההעסקה בלימודי השלמה בישראל בהתאם למטרות החינוך הממלכתי.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז באדר ב' התשפ"ד (26.03.2024)
תיקון חוק הפיקוח על בתי ספר 1. בחוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 16 יבוא: בחוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 16 יבוא:
"סמכות לסרב לאישור העסקה לבעל תואר מהרשות הפלסטינית 16א. המנהל הכללי רשאי לסרב לתת אישור לפי סעיף 16 לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שתואר כאמור נדרש לצורך עבודתו כעובד חינוך; לעניין זה, "הרשות הפלסטינית" – כהגדרתה בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח–2018."
תיקון פקודת החינוך 2. בפקודת החינוך [נוסח חדש], התשל"ח–1978, אחרי סעיף 7 יבוא: בפקודת החינוך [נוסח חדש], התשל"ח–1978, אחרי סעיף 7 יבוא: בפקודת החינוך [נוסח חדש], התשל"ח–1978, אחרי סעיף 7 יבוא:
"סמכות לסרב למתן רישיון לבעל תואר מהרשות הפלסטינית 7א. הממונה רשאי לסרב למתן רישיון הוראה לפי סעיף 7(ב) לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שתואר כאמור נדרש לצורך קבלת רישיון לשמש כמורה; לעניין זה, "הרשות הפלסטינית" – כהגדרתה בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח–2018."
הוראת מעבר 3. הוראות סעיפים 1 ו-2 לחוק זה לא יחולו על מי שקיבל תואר כאמור באותם סעיפים או שסיים את רוב לימודיו לתואר כאמור, ערב תחילתו של חוק זה; ואולם לא ייתן שר חינוך מתן אישור העסקה או רישיון הוראה כאמור באותם סעיפים אלא אם יעברו לימודי השלמה לשם הכשרה כעובד חינוך בישראל בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, כפי שיקבע. הוראות סעיפים 1 ו-2 לחוק זה לא יחולו על מי שקיבל תואר כאמור באותם סעיפים או שסיים את רוב לימודיו לתואר כאמור, ערב תחילתו של חוק זה; ואולם לא ייתן שר חינוך מתן אישור העסקה או רישיון הוראה כאמור באותם סעיפים אלא אם יעברו לימודי השלמה לשם הכשרה כעובד חינוך בישראל בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, כפי שיקבע. הוראות סעיפים 1 ו-2 לחוק זה לא יחולו על מי שקיבל תואר כאמור באותם סעיפים או שסיים את רוב לימודיו לתואר כאמור, ערב תחילתו של חוק זה; ואולם לא ייתן שר חינוך מתן אישור העסקה או רישיון הוראה כאמור באותם סעיפים אלא אם יעברו לימודי השלמה לשם הכשרה כעובד חינוך בישראל בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, כפי שיקבע.