חומר רקע

27 במרץ2024 י"ז ב אדר 'ב התשפ"ד אל : חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט מאת : הייעוץ המשפטי לוועדה רקע קצר ו נוסח מ וצע לדיון : ה צעת חוק הירושה (תיקון – הורשת זכויות דיגיטליות), התשפ"ד– 2024 /(פ4163/25) של חה"כ ארז מלול על שולחנה של ועדת החוקה מונחת הצעת החוק שבנדון של חה"כ ארז מלול .לשם הכנתה לקריאה הראשונה רקע וסוגיות לדיון כשאדם נפטר , הוא משאיר אחריו שלל של חפצים פיזיים שיצר או אגר במשך שנות חייו ,. נכסים אלה עוברים ככלל, לאדם אחר בהתאם ל דיני הירושה. ,ואולם ,בנוסף לחפצים פיזיים בעולם של היום, אנשים יוצרים ואוגרים פרטים דיגיטליים רבים בפלטפורמות וירטואליות שונות, למשל, רשתות חברתיות, שירותי ענן, דואר אלקטרוני, פלטפורמות לתקשורת דוגמת ווטסאפ ועוד. מי ש מחזיק ,במידע הדיגיטלי הם נותני השירות הדיגיטלי (דוגמת פייסבוק )גוגל וכיו"ב , והכללים שחלים על שמירת המידע נקבעים, ככלל, ב .חוזה שבין המשתמש בשירות לבין החברה גם אחרי פטירתו של המשתמש, ככל שלא נקבע אחרת, ה מידע נשאר בידיהם של נותני השירות האמורים. הצעת החוק שבנדון מבקשת להסדיר,, ולו ברמה ראשונית את אופן הטיפול ב ת וכן דיגיטלי לאחר הפטירה . מדובר ב ,נושא סבוך ה מערב סוגיות תחומי משפט שונים כגון ירושה, פרטיות, חוזים ועוד, ומעורר דילמות לא פשוטות. לא בכדי, רוב מדינות העולם כלל לא הסדירו את הנושא בחקיקה, אף כי רואים ניצנים של .הסדרה במדינות מסוימות נפרוס בתמצית את הנושאים העיקריים שלדעתנו על הוועדה לתת ,עליהם את הדעת ובהמשך לכך, יובא נוסח מוצע לדיון .מדובר בנוסח ראשוני, ו יש חשיבות רבה בשמיעת קשת רחב ה של גורמים שמתעסקים בהסדרת העולם הווירטואל י .בכלל, וסוגיות הנוגעות לשמירת מידע דיגיטלי לאחר המוות בפרט :נציע כי הוועדה תדון בשאלות אלה א. אכסניה חקיקתית – יש נטייה לעתים למסגר את הנושא של גישה לתוכן דיגיטלי לאחר המוות במונחים של דיני ה .ירושה מצד שני, בגלל שחלק לא מבוטל מה תוכן הדיגיטלי של אדם כלל אינו בעל ערך כספי אלא בעל ערך רגשי-אישי , ניתן לגרוס כי יש להסדיר את הנושא שלא כחלק מדיני הירושה אלא בהתייחס בעיקר לדיני הגנת הפרטיות וליחסים החוזיים עם נותני השירות הדיגיטלי . ,נוכח האמור מ וצע כי הוועדה תיתן דעתה לשאלת האכסניה החקיקתית המתאימה להסדיר את .הסוגיה שעומדת על הפרק ב. סוג התכנים והגופים שההסדר יחול עליהם – מוצע לדון בהיקף ההסדרה המבוקשת: איזה סוג תכנים רוצים להסדיר את הגישה אליהם לאחר המוות (טקסט, קול, תמונות, וכן רמת החשיפה של התכנים– פוסט פומבי, פוסט עם חשיפה מוגבלת', התכתבות עם צד ג וכיו"ב) , ובהתאמה לכך– על אילו גופים יחול ההסדר (רשתות חברתיות, פלטפורמות שירותי ענן וכיו"ב)? ג. האם יש מקום לקבוע ברירת מחדל? – הנחת המוצא היא שההתייחסות לתוכן אישי לאחר מותו .של אדם אמורה לתת ביטוי מירבי לרצונו המוצהר של הנפטר ככל שלא הביע רצון באופן מוצהר , קשה יותר להעריך מה היה רצונו המשוער , ומחקרים בעניין זה מלמדים על שונות רבה בגישתם של משתמשים שונים , שנותנים ביטוי לאינטרסים ,השונים והמתנגשים בהקשר זה, ובכלל זה זכותו של הנפטר לפרטיות גם לאחר המוות, והאינטרסים של בני משפחה המבקשים לשמר את הזיכרון של .הנפטר ולהנציח אותו על רקע השונות בעמדות בעניין זה, מוצע כי הוועדה תשקול האם יש מקום לקבוע ברירת מחדל או שיש להותיר את העניין פתוח להכרע ת ה של כל פלטפורמה דיגיטלית . ד. זכות ל פרטיות או חובת סודיות 'כלפי צד ג – כל העברת מידע של משתמש לאחר מותו עלול להשליך על פרטיות ם ,של צדדים שלישיים ,למשל אם מי שנפטר נותן גישה לב ת זוגו להתכתבויות שניהל עם ,חבריו הדבר .עלול להשליך על פרטיותם של אותם חברים ,בדומה אם הנפטר הוא בעל מקצוע החייב בחובת סודיות, כעורך דין למשל, מתן גישה למידע שלו לאדם אחר, עלול לפגוע בסודיות המידע .אודות לקוחותיו מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לסוגיות אלה .בעת קביעת ההסדר החקיקתי ה. זכויות קנייניות – מ וצע לדון בהשלכה של הסדרה בנושא זה על זכויות קנייניות של המשתמש שנפטר ושל צדדים שלישיים ( או על זכויות אחרות שיכולות להיות מושפעות מההסדרה) . נציע כי כל הסדרה של גישה למידע דיגיטלי לא תשליך .על זכויות קנייניות ו. הסדרה בינלאומית – ,לבסוף יש לזכור כי רבות מ החברות שמחזיקות במידע בעולם הדיגיטלי אינן ,חברות שמתנהלות רק, או אפילו בעיקר, בגבולות המדינה. באופן טבעי ה מדיניות של חברות אלה נקבעות בהתבסס על ההסדר החוקי הקיים במדינות אחרות, ובפרט בארה"ב, שם התאגדו רבות מן .החברות שבהן מדובר ונמצאים רבים מהמשתמשים שלהם ,נוכח האמור מוצע כי הוועדה תיתן דעתה להסדרים הקבועים במדינות אחרות , ותבחן באיזו מידה ההסדר החדש תואם את מה שנדרש מהפלטפורמות הדיגיטליות.במדינות אחרות נוסח מוצע לדיון : הצעת חוק הגישה לתוכן אישי דיגיטלי לאחר פטירה, התשפ"ד- 2024 הגדרות 1. בחוק זה – " ספק שירות דיגיטלי/אינטרנטי " – 'אופציה א :][שכוללת רשתות חברתיות, ערוצי תקשורת דיגיטלית ושירותי ענן ספק שירות דיגיטלי/אינטרנטי המחזיק בתוכן אישי של אדם שמיוחס לכינוי משתמש/לחשבון אישי אצל הספק; 'אופציה ב [לצמצם רק לרשתות חברתיות] : ספק שירות דיגיטלי/אינטרנטי המחזיק בתוכן אישי של אדם שמיוחס לכינוי משתמש/לחשבון אישי אצל הספק, המאפשר למשתמש לשתף תוכן עם משתמשים אחרי ם ולצפות בתוכן של משתמשים אחרים; ""תוכן אישי– ]תוכן שאדם יצר, ערך, או שמר [ובכלל זה התכתבות עם אחר [ולמעט תוכן שנועד לצרכי זיהוי]המשתמש בלבד; קביעת מדיניות ו מתן גישה לתוכן לאחר פטירתו של אדם 2. )(א ספק שירות דיגיטלי/אינטרנטי שמיועד לציבור הישר אלי יקבע ויפרסם, :באופן בהיר ונגיש, כללים בעניינים אלה (1) שמירת תוכן אישי,, בחשבונו של משתמש לאחר פטירתו ו אפשרות ה גישה אליו, ובלבד שתינתן לאדם אפשרות לתת גישה לאדם אחר ל תוכן האישי לאחר ה פטיר ה ,כולו או חלקו ,וכן האפשרות לקבוע כי התוכן האישי, כולו או חלקו, יימחק לאחר פטירת ;המשתמש (2) אופן הנצחת המשתמש, באמצעות חשבונו , ,לאחר פטירתו כל כ שספק השירות מאפשר הנצחה .כאמור )(ב ספק השירות י אפשר למשתמש ,לקבוע באופן פשוט בעת פתיחת חשבו נו וכל עוד ה ,חשבון פעיל את זהותו של האדם שיקבל גישה ל תוכן האישי לאחר ,פטירתו כולו או חלקו ,לקבוע כי התוכן האישי, כולו או חלקו, יימחק לאחר ,פטירתו ו לקבוע מי ינהל את אופן הה נצח ה , ככל שכללי הספק השירות מאפשר ים זאת; ספק השירות יידע את ה.משתמש על בחירתו מעת לעת לדיון : קביעת ברירת מחדל ככל שה משתמש לא קבע מה יעלה בגורלו של התוכן שלו לאחר פטירתו. [ככל שקובעים ברירת מחדל– עולה השאלה של רצון ]הנפטר עצמו וכן הפגיעה בפרטיות שלו פגיעה בזכויות של 'צד ג 3. אין במתן גישה ל תוכן כאמור בסעיף2 להקנות זכות קניינית או אחרת בתוכן האמור [לדוגמא– זכויות יוצרים, זכויות קנייניות של יורשים אם יש נכס עם ,ערך כספי קניין רוחני ועוד] לדיון :האם להוסיף כי - מתן גישה ל תוכן כאמור בסעיף2 ייעשה באופן שאין בו כדי לפגוע בפרטיותו של אדם/בחובת סודיות/בחיסיון מקצועי של המשתמש. ביצוע ותקנות 4. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. [תקנות מסוג זה יכולות ל]אפשר בעתיד התאמה מסוימת לפלטפורמות שונות