חומר רקע
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד1
מתוך11
חטיבת
קהילות
מדור
קהילת יוצאי אתיופיה
:טלפון
02-5427501
:פקס
02-5391761
יח באדר ב', תשפ"ד
28.3.2024
:סימוכין21259424
:הנדון
מענה למרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה
1.
כללי
להלן מענה למכתבכם מיום
20.02.2024
בדבר נתוני אכיפה בין השנים
2019-2023
לעניין עצורים
ו
נאשמים יוצאי אתיופיה בקבוצות הגיל הבאות :קטינים (בתת חלוקה של גילים
0-11
,
12-15
,
16-17
,)
צעירים בגיל
18-24
ובגירים בגיל
24
ומעלה .בנוסף, לבקשתכם מצורפים נתונים לגב
י כלל האוכלוס
יה י
היהודית בישראל באותן קבוצות גיל.
הנתונים הופקו בסיוע חוליית הפקת מידע של מחלקת אסטרטגיה
"באג"ת דרך מערכת הענ
ף
.האסטרטגי
2.
מעצרים
א.
להלן נתונים בדבר מעצרים שנפתחו במהלך השנים
האמורות
2019-2023
פילוח
גילאים
Total
12-15
16-17
18-24
25-120
שנת
מעצר
סה"כ
תיק
ים
86,093
1,991
4,431
18,564
64,378
2019
Total
19,008
443
1,035
4,471
13,809
אוכלוסיית
הרוב
17,656
385
931
4,050
12,961
אתיופיה
1,504
59
111
476
904
2020
Total
17,317
380
974
3,760
12,767
אוכלוסיית
הרוב
16,112
335
861
3,420
11,998
אתיופיה
1,320
48
121
383
802
2021
Total
16,564
384
891
3,741
12,207
אוכלוסיית
הרוב
15,324
353
787
3,425
11,369
אתיופיה
1,387
35
132
353
888
2022
Total
15,842
352
690
3,288
12,142
אוכלוסיית
הרוב
14,604
326
649
2,908
11,281
אתיופיה
1,368
27
45
412
917
2023
Total
15,987
379
763
3,021
12,402
אוכלוסיית
הרוב
14,782
354
712
2,698
11,523
אתיופיה
1,355
29
57
379
933
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד2
מתוך11
ב.
להלן נתונים
בדבר מעצרים בגין עבירות מגע שנרשמו במהלך השנים האמורות ובפילוח על פי גיל
פילוח גילאים
Total
0-11
12-15
16-17
18-24
25-120
Total
23,461
1
1,098
1,905
6,571
15,062
2019
Total
4,617
-
214
415
1,387
2,819
אוכלוסיית הרוב
4,188
-
187
374
1,209
2,602
אתיופיה
472
-
29
43
195
229
2020
Total
5,112
-
242
452
1,393
3,273
אוכלוסיית הרוב
4,721
-
219
423
1,252
3,054
אתיופיה
437
-
26
33
161
228
2021
Total
4,884
-
245
415
1,468
3,023
אוכלוסיית הרוב
4,480
-
240
394
1,330
2,761
אתיופיה
442
-
6
27
156
265
2022
Total
4,077
-
194
315
1,157
2,612
אוכלוסיית הרוב
3,734
-
186
304
1,045
2,389
אתיופיה
368
-
10
13
119
233
2023
Total
4,262
1
179
266
1,029
2,988
אוכלוסיית הרוב
3,908
1
175
252
920
2,740
אתיופיה
393
-
7
16
120
264
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד3
מתוך11
ג.
להלן נתונים
בדבר
מעצרים בגין עבירות מגע שנרשמו במהלך השנים האמורות ובפילוח סוג העבירה
שנת מעצר מוצא מעצר סה"כ מעצרים הכשלת שוטר תקיפת והכשלת שוטר
תקיפת שוטר בנסיבות
חמורות
Total
8,423
2
8,183
503
2019
Total
1,603
-
1,562
99
אוכלוסיית הרוב
1,441
-
1,408
81
אתיופיה
175
-
167
19
2020
Total
1,625
-
1,560
107
אוכלוסיית הרוב
1,488
-
1,426
101
אתיופיה
145
-
140
8
2021
Total
1,644
2
1,606
95
אוכלוסיית הרוב
1,488
2
1,452
88
אתיופיה
171
-
169
7
2022
Total
1,596
-
1,556
96
אוכלוסיית הרוב
1,448
-
1,412
87
אתיופיה
155
-
151
11
2023
Total
1,765
-
1,715
95
אוכלוסיית הרוב
1,590
-
1,544
84
אתיופיה
189
-
184
12
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד4
מתוך11
3. תיקים
א. להלן נתונים לגבי תיקים שנפתחו במהלך השנים האמורות ובפילוח על פי גיל
פילוח גיל
Total
0-11
12-15
16-17
18-24
25-120
Total
479,915
1,697
29,125
34,286
79,863
355,785
2019
Total
98,955
392
6,312
8,156
17,747
70,897
אוכלוסיית
הרוב
94,382
376
5,735
7,607
16,515
68,376
אתיופיה
5,328
20
663
618
1,442
2,757
2020
Total
98,602
272
5,325
7,713
16,859
72,722
אוכלוסיית
הרוב
94,199
264
4,935
7,189
15,661
70,119
אתיופיה
5,112
11
461
575
1,361
2,850
2021
Total
95,635
339
5,590
6,996
16,720
70,093
אוכלוסיית
הרוב
91,254
320
5,282
6,565
15,587
67,301
אתיופיה
5,161
26
370
491
1,297
3,126
2022
Total
89,415
312
5,885
6,240
13,850
66,779
אוכלוסיית
הרוב
85,298
292
5,640
5,901
12,835
64,032
אתיופיה
4,909
25
316
396
1,156
3,131
2023
Total
87,196
339
5,339
4,589
13,080
67,701
אוכלוסיית
הרוב
83,306
321
5,131
4,351
12,158
64,917
אתיופיה
4,725
24
297
275
1,072
3,203
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד5
מתוך11
ב. תיקים שנפתחו בגין עבירות מגע
להלן נתונים לגבי תיקים שנפתחו במהלך השנים האמורות
סה"כ
תיקים
הכשלת
שוטר
תקיפת
והכשלת
שוטר
תקיפת
שוטר
בנסיבות
חמורות
Total
23,461
47
23,060
778
2019
Total
4,617
10
4,536
160
אוכלוסיית
הרוב
4,188
10
4,120
131
אתיופיה
472
-
459
32
2020
Total
5,112
12
5,001
182
אוכלוסיית
הרוב
4,721
11
4,616
172
אתיופיה
437
1
428
13
2021
Total
4,884
6
4,830
136
אוכלוסיית
הרוב
4,480
5
4,429
129
אתיופיה
442
1
439
7
2022
Total
4,077
12
4,008
141
אוכלוסיית
הרוב
3,734
12
3,673
125
אתיופיה
368
-
360
18
2023
Total
4,262
7
4,184
143
אוכלוסיית
הרוב
3,908
7
3,834
132
אתיופיה
393
-
388
12
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד6
מתוך11
4. סטטוס הטיפול בתיקים כולל כתבי אישום תיקים סגורים ועילות הסגירה בכלל התיקים ובתיקי עבירות מגע
א. כתבי אישום
פילוח גילאים
כ"א
Total
12-15
16-17
18-24
25-120
Total
134,152
5,272
7,667
27,196
97,892
2019
Total
29,510
1,261
1,754
6,318
21,059
אוכלוסיית
הרוב
27,910
1,111
1,583
5,828
20,177
אתיופיה
1,777
174
174
548
925
2020
Total
28,868
1,189
1,830
6,364
20,178
אוכלוסיית
הרוב
27,329
1,040
1,644
5,937
19,350
אתיופיה
1,654
161
201
464
856
2021
Total
26,636
928
1,508
5,546
19,284
אוכלוסיית
הרוב
25,041
835
1,343
5,087
18,328
אתיופיה
1,743
113
186
489
988
2022
Total
23,047
865
1,233
4,292
17,301
אוכלוסיית
הרוב
21,650
814
1,151
3,890
16,391
אתיופיה
1,512
61
89
419
961
2023
Total
23,839
950
1,231
4,211
18,169
אוכלוסיית
הרוב
22,395
903
1,168
3,867
17,116
אתיופיה
1,620
64
73
382
1,139
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד7
מתוך11
ב. תיקים סגורים
פילוח
גילאים
Total
0-11
12-15
16-17
18-24
25-120
Total
327,367
1,659
21,932
24,721
47,300
242,064
2019
Total
72,622
390
5,104
6,334
11,246
52,073
2019
אוכלוסיית
הרוב
69,505
374
4,690
5,952
10,473
50,359
2019 אתיופיה
3,544
20
474
430
863
1,855
2020
Total
72,513
270
4,234
5,868
10,996
53,585
2020
אוכלוסיית
הרוב
69,535
262
3,963
5,499
10,265
51,822
2020 אתיופיה
3,386
11
316
400
812
1,929
2021
Total
70,649
337
4,551
5,397
10,814
51,927
2021
אוכלוסיית
הרוב
67,761
319
4,310
5,098
10,120
50,120
2021 אתיופיה
3,293
25
279
331
776
1,968
2022
Total
62,541
305
4,645
4,623
8,466
46,251
2022
אוכלוסיית
הרוב
59,916
285
4,453
4,357
7,907
44,541
2022 אתיופיה
2,997
25
248
310
618
1,854
2023
Total
46,924
323
3,280
2,416
5,537
36,554
2023
אוכלוסיית
הרוב
45,046
305
3,153
2,288
5,177
35,249
2023 אתיופיה
2,100
24
166
145
394
1,395
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד8
מתוך11
ג. עילות סגירה
Total
2019
2019
2019
2020
2020
2020
2021
2021
2021
2022
2022
2022
2023
2023
2023
תי
אור סיבת
סגירת תיק
Total
אוכלוסיית
הרוב אתיופיה
Total
אוכלוסיית
הרוב אתיופיה
Total
אוכלוסיית
הרוב אתיופיה
Total
אוכלוסיית
הרוב אתיופיה
Total
אוכלוסיית
הרוב אתיופיה
Total
327,367
72,622
69,505
3,544
72,513
69,535
3,386
70,649
67,761
3,293
62,541
59,916
2,997
46,924
45,046
2,100
חוסר ראיות
151,270
35,855
34,154
1,950
35,055
33,547
1,749
31,646
30,269
1,626
27,536
26,195
1,557
20,459
19,563
1,001
נסיבות העניין
אינן מתאימות
להעמדה לדין
100,053
11,670
11,208
528
17,571
16,875
788
26,160
25,068
1,198
24,292
23,392
1,019
19,407
18,699
790
נסיבות העניין
אינן מתאימות
לפתיחה בחקירה
58,581
19,488
18,676
903
15,125
14,494
694
9,353
9,040
346
8,261
7,944
347
5,975
5,742
259
סגירה בהסדר
)מותנה(
10,653
3,668
3,594
86
3,215
3,141
79
2,186
2,130
58
1,342
1,323
20
242
240
2
נאשם/חשוד/נילון
אינו בר עונשין
מטעמי גיל
1,642
396
379
21
261
253
11
326
308
26
300
281
25
325
308
23
מות
נאשם/חשוד/נילון
1,419
476
461
15
391
373
19
316
309
10
159
148
11
75
74
1
נאשם/חשוד/נילון
אינו בר עונשין
מטעמי אי שפיות
1,256
312
307
5
260
244
16
160
155
6
274
267
7
235
225
10
העברה לרשות
אחרת
1,151
248
240
10
283
270
16
273
259
16
219
212
7
118
109
11
אי איתור - צ"חע
נאשם/חשוד/נילון
739
270
253
19
177
172
5
123
119
4
96
92
4
69
67
2
התיישנות
318
89
84
6
92
87
5
72
71
1
47
47
-
16
16
-
עיכוב הליכים
216
124
123
1
59
57
2
26
25
1
7
7
-
-
-
-
עילה לא ידועה
65
24
24
-
22
22
-
8
8
1
8
8
-
3
3
1
הגנה מן הצדק
4
2
2
-
2
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד9
מתוך11
ד. תיקי מגע שנסגרו
Total
הכשלת
שוטר
תקיפת
והכשלת
שוטר
תקיפת
שוטר
בנסיבות
חמורות
Total
14,170
39
13,989
332
2019
Total
3,203
8
3,157
94
אוכלוסיית
הרוב
2,908
8
2,868
76
אתיופיה
322
-
316
20
2020
Total
3,446
9
3,380
105
אוכלוסיית
הרוב
3,196
8
3,133
101
אתיופיה
283
1
279
5
2021
Total
3,248
5
3,224
58
אוכלוסיית
הרוב
2,996
5
2,972
56
אתיופיה
272
-
272
2
2022
Total
2,420
11
2,392
53
אוכלוסיית
הרוב
2,221
11
2,195
46
אתיופיה
213
-
211
8
2023
Total
1,781
6
1,764
22
אוכלוסיית
הרוב
1,650
6
1,633
21
אתיופיה
143
-
143
1
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד10
מתוך11
5. מגמות
לצורך בחינת המגמות בפרמטרים השונים, חושב בכל קטגוריה היחס בין ה
כמות
)'(תיקים מעצרים סגירה וכו
ב
קרב יוצאי אתיופיה ובין האוכלוסייה הכללית .
5.1
. מעצרים-
מניתוח הנתונים עולה כי בשנים2022
ו-
2023
בטווח הגילאים שבין15
-
12
וכן17
-
16
ניכרת מגמת
ירידה ב
שיעור ה
מעצרים של קהילת יוצאי אתיופיה . בטווח הגילים של15
-
12, כ-
8%
מהמעצרים הם של
בני העדה האתיופית
לעומת האוכלוסייה הכללית (
לעומת14%
בשנת2020
ו10%
בשנת2021
.)
בשנת2021
,
בטווח הגילים16-17
, כ-
15%
מהמעצרים היו של בני העדה האתיופית ואילו בשנים2022-2023
מעצרם של
בני העדה האתיופית מהווים כ-
7%
מכלל המעצרים. לעומת זאת, בטווח הגילים שבין24
-
18
ניכרת מגמת
עליה
במעצרים במהלך השנים2022
ו20223
, כ-
14%
מכלל המעצרים הם של בני העדה האתיופית לעומת
10%
במהלך שנת2021
. טווח גילים25
ומעלה נשאר ללא שינוי מבחינת אחוז המעצרים בהשוואה
.לאוכלוסייה הכללית
בח ב ינת המגמות לעניין נתוני מעצרים, ניתן לשער, כי הירידה בכמות המעצרים בקרב גילאי12-17
נעוצה
בהליכים ו
ב תוכניות המובלות במשטרת ישראל אל מול קהילת הנוער יוצאי הקהילה, לרבות תהליכים
.'בוני אמון, קיום שיח, תוכניות מניעה והסברה וכד
בנוסף, לציין את כברת הדרך שנעשית
במשטרת
.ישראל לעניין הכשרה מותאמת וצמצום הטיות בקרב שוטרים ומפקדים בתפקידים ובדרגות השונות
בבחינת מגמות לעניין נתוני המעצרים בגילאי18-24
, ניתן לשער, כי מקור העלייה נעוץ בתמונה רחבה
יותר בטיפול ובמענה לגילאים האמורים- פער/העדר מסגרות תומכות מספקות לצעיר
ים
,[דוגמת רווחה
.השכלה, תעסוקה וכד'], הגברת החיכוך וחוסר המעש המוביל להידרדרות ומעורבות בפלילים
5.2
. מעצרים בגין עבירות מגע-
סיבת המעצר העיקרית לאורך כל השנים וללא שינוי מגמה היא
תקיפה
והכשלת
.שוטר
5.3
. תיקים-
בטווח הגילים שבין15
-
12
וכן17
-
16
ניכרת מגמת
ירידה
מתונה בשיעור התיקים שנפתחו לאורך
השנים. בטווח הגיל
של18-24
וכן25
ומעלה, לא ניכר שינוי כלשהו, שיעור התיקים שנפתחו לאורך השנים
עומד על8%
ו5%
.בהתאמה
ב בחינת המגמות לעניין נתוני
תיקים
, ניתן לשער, כי הירידה בכמות ה תיקים בקרב גילאי12-17
עולה
.בקנה אחד עם הירידה בכמות המעצרים בגילאים האמורים
5.4
. תיקים בגין עב
י
רות מגע- שיעור התיקים שנפתחו עבור בני העדה האתיופית
יחסית לאוכלוסייה הכללית
בגין עבירות מגע עומד על10%
מכלל תיקי עבירות המגע,
.ללא שינוי מגמה לאורך השנים
5.5
. כתבי אישום-מניתוח הנתונים עול ה כי חלה
ירידה ב
שיעור
כתבי האישום בטווח הגילים של15
-
12
וכן
בטווח של16-17
. שיעור כתבי האישום שהוגשו כנגד נאשמים בני העדה האתיופית בגיל12-15
וכן בגיל16-
17
עמד על14%
בשנת2021
לעומת7%
ו-
6%
עבור טווח הגיל15
-
12
ו-
17
-
16
בהתאמה בשנת2023
.
מגמת
עלייה נצפתה ב שיעור כתבי האישום שהוגשו לנילונים בטווח הגיל שמעל25
:
בשנת2021
שיעור כתבי
האישום שהוגשו כנגד בני העדה
האתיופי
ת
,בטווח גיל זה עמד על4%
ובשנת2023
עומד על כ-
7%
.
- בלמס –
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
עמוד11
מתוך11
בבחינת המגמות לעניין
כתבי אישום , ניתן לשער, כי הירידה בכמות
כתבי אישום
בקרב גילאי12-17
עולה בקנה אחד עם הירידה בכמות המעצרים והתיקים
.בגילאים האמורים בנוסף, לציין כי מגמה זו
מעידה על מעצרים המתבססים על ראיות אובייקטיביו
ת
.ולא נסיבתיות
5.6
. תיקים שנסגרו-
אין שינוי מגמה בולט מלבד
ירידה מתונה
בשיעור התיקים שנסגרו לאורך השנים עבור
טווח הגילים12-15
.
5.7
. תיקי מגע שנסגרו-
במהלך שנת2022
שיעור התיקים שנסגרו עבור בני העדה האתיופית לעומת
האוכלוסייה הכללית בעבירה של תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות עמד על17%
ובשנת2023
עומד על5%
מהתיקים. ישנה מגמת
ירידה
.בשיעור התיקים שנסגרו בעילה זו
6.
הגדרות
6.1
.
"אוכלוסיית הרוב"- אוכלוסיית היהודים אזרחי ישראל ,שאינם אתיופים.
6.2
.
"אתיופיה"- בני הקהילה האתיופית שנולדו באתיופיה או שהוריהם נולדו באתיופיה.
6.3
.
total
- סך כל התיקים שנפתחו עבור ישראלים יהודים .לדוגמא ,ייתכן שבאותו תיק מעורבים
"אוכלוסיית הרוב "ו"אתיופיה . "במקרה כזה התיק נספר פעמיים ;גם עבור אוכלוסיית הרוב וגם
עבור אתיופיה .לכן יש לשים לב כי אין מדובר בסכום של שתי הקטגוריה .באותו אופן לגבי החלוקה
לקטגוריות על פי גיל .
6.4
.
קבצי האקסל מצורפים כנספח למסמך זה.
בברכה,
ליטל אברהמי, רפ"ק
מ"מ רמ"ד קהילת יוצאי אתיופיה