הצעת חוק לדיון מוקדם
2215999 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסתירון לוי
סימון דוידסון
רון כץ
שלי טל מירון
נאור שירי
______________________________________________
4509/25/פ
2024–הצעת חוק שנת שירות, התשפ"ד
– בחוק זה.1הגדרות
;11986–"חוק שירות בטחון" – חוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו
א)א( לחוק יסודות3 "מוסד ציבורי מפעיל" – מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף
, או גוף הממלא תפקיד ציבורי שהוא גוף21985–התקציב, התשמ"ה
( לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–7) ( עד1)9 מבוקר כמשמעותו בסעיף
;2 , שהוכר לפי סעיף3[ ]נוסח משולב1958
:"מתנדב לשנת שירות" – כל אחד מאלה שהתנדב לביצוע שנת שירות
אזרח ישראלי או תושב ישראל, שוועדה רפואית קבעה כי הוא
(1)
נמצא בלתי כשיר לשירות או בלתי כשיר ארעית לשירות לפי חוק שירות
ביטחון, ורשאי להתנדב לשירות ביטחון לפי החוק האמור;
מיועד לשירות ביטחון – כהגדרתו בחוק שירות ביטחון, ששירותו
(2)
; לאותו חוק, עקב התנדבותו לשנת שירות36 הסדיר נדחה, לפי סעיף
.107 ' ס"ח התשמ"ו, עמ1
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ2
.92 ' ס"ח התשי"ח, עמ3
2
מי שרשאי לשרת בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית לפי
(3)
;42017– לחוק שירות אזרחי, התשע"ז3 סעיף
"שנת שירות" – התנדבות בקהילה המתבצעת במסגרת מוסד ציבור מפעיל
חודשים בידי מתנדב לשנת שירות לפני12 לתקופה שאינה עולה על
התייצבותו לשירות ביטחון, התנדבותו לשירות ביטחון או שירותו
אזרחי, לפני העניין;-בשירות לאומי או שירות לאומי
."השר" – שר החינוך
המנהל הכללי של משרד החינוך או מי שהוא הסמיך לעניין זה יכיר
)א(
במוסד ציבורי מפעיל לשם הפעלת מתנדבי שנת שירות, לפי הוראות שקבע
השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
.2 הכרה במוסד ציבורי
מפעיל
הוראות כאמור בסעיף קטן )א( יקבעו את דרך ההכרה במוסד ציבורי
)ב(
מפעיל ואת התנאים להכרה ויתייחסו, בין היתר, לאופן ההתאגדות של המוסד
הציבורי המפעיל, ליכולתו הכספית והארגונית, לבעלי התפקידים בו, לתכנית
לימודית שתונהג בו ולתנאים הפיזיים והבטיחותיים הנדרשים-החינוכית
לפעילותו.
אוצר המדינה ישתתף לפי חוק זה בכל שנה בתקציבו של המוסד
)א(
הציבורי המפעיל בסכום השווה למכפלת מספר המתנדבים בשנת שירות
שקלים חדשים; הסכום יעודכן באופן ובמועדים25,500-באותו מוסד ציבורי ב
שיקבע השר.
.3תקציב
תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה בתקציבן של כלל המוסדות
)ב(
הציבוריים המפעילים ייקבע בתחומי פעולה נפרדים, מחציתו בסעיף תקציב
משרד החינוך ומחציתו בסעיף תקציב משרד הביטחון, בחוק התקציב השנתי;
לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" כהגדרתם בחוק תקציב שנתי
.1985-כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
.632 ' ס"ח התשע"ז עמ4
3
על אף האמור בסעיף קטן )א(, מספר המתנדבים בשנת שירות, בכל
)ג(
המוסדות המפעילים שנת שירות שיובא בחשבון לעניין השתתפות אוצר
מדי שנה לעומת השנה שקדמה15%-המדינה לפי סעיף זה לא יעלה ביותר מ
לה.
(, והוא יחול על2025 בינואר1) תחילתו של חוק זה ביום א' בטבת התשפ"ה
שירות בשנת שירות המתבצע החל ממועד זה ואילך.
.4תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
. צעירים לשנת שירות בקהילה טרם גיוסם לצבא או לשירות לאומי3,700-מדי שנה מתנדבים כ
המתנדבים מגיעים ממגוון יישובים, ומארגוני ותנועות נוער מרחבי הארץ והם מהווים את חוד החנית
בעשייה החברתית, החינוכית והערכית.
,מתנדבי שנת השירות מבקשים לדחות מיוזמתם את גיוסם לצה"ל ולשירות לאומי בשנה אחת
שבמהלכה הם מתנדבים לטובת אוכלוסיות מוחלשות בקהילה. בתום השנה, המתנדבים מתגייסים
לשירות צבאי או מבצעים שירות לאומי וממשיכים בפעילות קודש לטובת המדינה. רבים מהמתנדבים
מתגייסים לשירות צבאי ביחידות עילית ולתפקידים פיקודיים בהמשך לשליחות הערכית שנטלו על עצמם
4.1% לעומת13% בכלל האוכלוסייה ומיצוי קצונה של41% לעומת74% מיוזמתם עם מיצוי לחימה של
בכלל צה"ל .
מדינת ישראל נדרשת לעודד את מפעל שנת השירות, התורם תרומה ניכרת להכנת החניכים לשירות
צבאי מלא ומשמעותי, מעודד את המוטיבציה לשירות בקרב אוכלוסיות שניכרת בהן ירידת מוטיבציה
לשרת שירות משמעותי, ובד בבד מעורר מודעות החניכים לנושאים חברתיים העומדים על הפרק.
מפעל שנת השירות פרוס מאילת ועד קריית שמונה, בערים, בעיירות, בקיבוצים ובשכונות ומקיף את
כל חלקי העם והארץ. המפעל גדל וצומח וישנו פוטנציאל אדיר להמשך, אך הוא אינו מתוקצב בהתאם
לגידול הטבעי, ובכל שנה מחדש מתברר שכדי להסדיר את המימון מתחייבת התערבות פוליטית
מפלגתית, דבר שאינו ראוי ואינו מכבד את הכנת החניכים לשירות בצה"ל. לפיכך, מוצע להסדיר את נושא
שנת השירות בחקיקה.
4
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.04.2024) כ"ב באדר ב' התשפ"ד