הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2024 באפריל1
1742
כ"ב באדר ב' התשפ"ד
עמוד
והוראות שעה) (הרחבת אימוץ הדין9 'הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס
876 ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסהאירופי, ייעול הליך האימוץ והסרת חסמים ביבוא מזון במסלול האירופי), התשפ"ד
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו876
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) והוראות שעה9 'הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס
(הרחבת אימוץ הדין האירופי, ייעול הליך האימוץ והסרת חסמים ביבוא
2024-מזון במסלול האירופי), התשפ"ד
1.4.2024 ,, כ"ב באדר ב' התשפ"ד1742 - הצעות חוק הממשלה
2 תיקון סעיף .1
,2 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן12015-בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
בהגדרה "הוראות האיחוד האירופי", במקום "בטור א' בתוספת השנייה א'" יבוא "בחלק
א' לתוספת השנייה א'".
א3 תיקון סעיף .2
- א לחוק העיקרי3 בסעיף
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "על מזון
)1(
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)2(
"(א) הוראות האיחוד האירופי המנויות בחלק ב' לתוספת השנייה א', יחולו
בישראל בתנאים, בהחרגות, בשינויים או בהרחבות הקבועים לגביהן בטורים
א' עד ג' באותו חלק, וכן בעדכונים להוראות כאמור שנקבעו בצו לפי סעיפים
ההוראות המאומצות).- ) או (ט) (בחוק זה1()קטנים (ד
,)חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון
כללי
חוק המזון), קובע, בין- (להלן2015-התשע"ו
השאר, מסלול יבוא המאפשר ליבואן נאות, כהגדרתו בחוק
המזון, לייבא מזון המשווק באיחוד האירופי על בסיס עמידה
בדרישות הרגולציה של האיחוד האירופי, וכן קובע מנגנון
,לאימוץ הוראות מסוימות החלות באיחוד האירופי לגבי ייצור
ייבוא או שיווק של מזון, בתנאים ובהחרגות כקבוע בחוק
ההוראות המאומצות). הצעת חוק זו נועדה, בין- המזון (להלן
השאר, להסיר חסמים במסלול היבוא האירופי על ידי היבואן
הנאות, להרחיב באופן ניכר את החלת דין האיחוד האירופי
בישראל וכן לפשט את הליכי העדכון של השינויים שחלים
בדין האירופי שאומץ בישראל, הכול תוך שמירה על בריאות
הציבור באמצעות קיומו של מנגנון אכיפה על מי שאינו עומד
בהוראות הדין, הכול כמפורט להלן.
א לחוק המזון קובע את ההסדר שמכוחו3 סעיף
סעיפים
חלות הוראות האיחוד האירופי המאומצות
2– ו1
בישראל, ובהתאם לאמור בו, ההוראות
המאומצות שיחולו בישראל הן אלה הקבועות בתוספת
השנייה א' לחוק המזון, שניתן לשנותה בצו, בכפוף להוראות
לחוק המזון, בלא צורך בתיקון313 הסעיף האמור וסעיף
,חקיקה ראשית. כמו כן בהתאם לסעיף קטן (ג) בסעיף האמור
,אם תוקנו הוראות האיחוד האירופי שאומצו בישראל
אזי על משרד הבריאות לעדכן את השינויים החלים בדין
האירופי שאומץ בישראל (בכפוף לתנאים ולהחרגות).
היות שמוצע בהצעת חוק זו להרחיב את תחולת
הדין האירופי בישראל, קיים צורך לפשט את הליכי
העדכון הקיימים כיום, להגדיר נכונה את הוראות האיחוד
האירופי המאומצות בישראל בתנאים, בהחרגות, בשינויים
ובהרחבות ולהנגיש לעוסק במזון את אשר חל עליו
בהוראות אלה. לפיכך, מוצע לתקן את הסעיף האמור כך
שכאשר העדכון של הוראות האיחוד האירופי, שאומצו
,) של התקנה המאומצתAnnex( בישראל, נערך רק בנספח
בלא צורך בקביעת תנאים והחרגות, מנהל שירות המזון
יהיה הגורם המוסמך לפרסם הודעה על העדכון בילקוט
הפרסומים, ברשומות. נוסף על כך מוצע לצמצם את
התנאים המגבילים את העוסק במזון לפעול לפי העדכון
בנספח בלבד בטרם תחילתה של ההודעה להחלת העדכון
בישראל. זאת מאחר שמטרת הצעת החוק, בין השאר, היא
לאפשר יבוא בלא חסמים של מזון המשווק כדין במדינה
ממדינות האיחוד האירופי. יובהר כי בשעה שהשינוי
)Articles( בסעיפים- בדין האירופי הוא בגוף התקנה
התהליך המלא כולל הוצאת צו אשר ייעשה על ידי שר-
הבריאות, כקבוע היום בחוק המזון.
)1( לפסקה
א כך שיהיה3 מוצע לתקן את כותרת השוליים לסעיף
ברור שהחלת הוראות האיחוד האירופי היא על מזון בלבד.
)2( לפסקה
:א(א) לחוק המזון קובע כלהלן3 סעיף
א.(א) הוראות האיחוד האירופי יחולו בישראל בתנאים3"
ובהחרגות הקבועים לגביהן בטור ב' בתוספת השנייה
'א' ובהחרגות לעניין סוגי מזון הקבועות לגביהן בטור ג
בתוספת האמורה, וכן בעדכונים להוראות כאמור שנקבעו
ההוראות- ) או (ט) (בחוק זה1()בצו לפי סעיף קטן (ד
"המאומצות).
.184 '; ס"ח התשפ"ד, עמ749 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
ד ב ר י ה ס ב ר
877
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
,) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יראו כל אחת מאלה כהוראה מאומצת1(א
אלא אם כן נקבע במפורש אחרת בטור ג' בחלק ב' בתוספת השנייה א', ולעניין
- בהתאמות שייקבעו בו- )2( פסקה
התייחסות או הפניה להוראת האיחוד האירופי שאינה הוראה
)1(
;'מאומצת, המופיעה בהוראה המנויה בחלק ב' לתוספת השנייה א
הוראת האיחוד האירופי החלה על מוסדות האיחוד האירופי, ובכלל
)2(
זה על הנציבות או על המדינות החברות, לרבות לעניין חובתן לקיים
היוועצות, להתקין תקנות משלימות או לעניין יחסי הגומלין ביניהן.
), ועניינים שהוחרגו1()1) התייחסות או הפניה כאמור בסעיף קטן (א2(א
מהוראות האיחוד האירופי בטור א' בחלק ב' לתוספת השנייה א', יחולו לגביהם
;הוראות חקיקת המזון הישראלית או דין ישראלי אחר החל עליהם
) עניינים שהוחרגו מהוראות האיחוד האירופי בטור ב' בחלק ב' לתוספת3(א
השנייה א', לא יחולו לגביהם הוראות חקיקת המזון הישראלית או הוראות דין
;ישראלי אחר, ככל שקיימות
) נקבעו בטור ג' בחלק ב' לתוספת השנייה א', שינויים או תנאים בהוראות4(א
,האיחוד האירופי או הרחבות להוראות כאמור, יחולו ההוראות האמורות בתנאים
החלה של דין אירופי- "בשינויים או בהרחבות כאמור; לעניין זה, "הרחבה
;"בתחום מסוים על מוצר מזון או חומר.
בסעיף קטן (ב), במקום "התנאים וההחרגות" יבוא "התנאים, ההחרגות, השינויים
)3(
;"וההרחבות" ובמקום "בטור ב' או בטור ג' לתוספת" יבוא "בחלק ב' לתוספת
בסעיף קטן (ג), במקום "בשפה האנגלית ואת עיקריו" יבוא "בשפה האנגלית ולגבי
)4(
" גם את עיקריו", במקום "בצו המחיל" יבוא "בהחלת- )Annex( שינוי שאינו בנספח
;")1ואחרי "בלבד" יבוא "כאמור בסעיף קטן (ד
מוצע להחליף את סעיף קטן (א) כך שיובהר שתקנות
האיחוד האירופי שיאומצו יחולו בישראל הן בתנאים
ובהחרגות, כפי שקבוע כיום, והן בשינויים ובהרחבות, כך
שיתאימו לישראל. כמו כן מוצע לקבוע סדר חדש לתוספת
השנייה א' לחוק המזון אשר חולקה לחלק א' וחלק ב'.
בחלק א' יוגדרו ההוראות המאומצות, ובחלק ב' יפורטו
התנאים, ההחרגות, השינויים וההרחבות על הוראת איחוד
שתאומץ בישראל, והכול כפי שיפורט בדברי ההסבר לסעיף
להצעת החוק. עוד מוצע לקבוע כי על חלק מהעניינים26
שהוחרגו יחול הדין הישראלי ועל חלק לא יחול, וזאת
בהתאם למיקומו בטבלה בחלק ב' לתוספת השנייה א' (ראו
) המוצעים). אך יובהר כי לעניין3) ו–(א2סעיפים קטנים (א
הוראות שמוצע להחיל בהם שינויים, תנאים או הרחבות
) המוצע).4יחול הדין האירופי (ראו סעיף קטן (א
בהמשך לתיקון זה מוצע לתקן את סעיף ההגדרות
, לצורך התאמת המונח "הוראות2 סעיף- בחוק המזון
האיחוד האירופי" לתיקון מבנה התוספת השנייה א' כמוצע
להצעת החוק).1 בהצעת החוק (ראו סעיף
)2) ו–(א1כמו כן מוצע להוסיף את סעיפים קטנים (א
ולהחריג מאימוץ הדין האירופי באופן גורף את הוראות
האיחוד האירופי שאליהן מפנה ההוראה המאומצת כך
שיחול הדין הישראלי במקום, וזאת אלא אם כן נקבע
במפורש בתוספת השנייה א' לחוק המזון כי הפניות אלה
אומצו. כך לדוגמה אם קיימת בהוראה מאומצת הפניה
להגדרות הנמצאות בהוראת איחוד אירופי אחרת אשר
לא אומצה ולא נכתב בתוספת במפורש כי הגדרות אלה
אומצו, יראו כאילו קיימת הפניה להגדרות דומות בדין
הישראלי. כמו כן יחולו הוראות הדין הישראלי מקום
'שהוחרגו עניינים מהוראות האיחוד האירופי בטור א
בחלק ב' לתוספת השנייה א' לחוק המזון. עוד מוצע
להחריג את הוראות האיחוד האירופי החלות ישירות על
מוסדות האיחוד, כך שלא יחולו בישראל או על מוסדות
מדינת ישראל, שכן מטרת האימוץ אינה להחליף את הדין
הישראלי בכל הנוגע להוראות החלות על המדינה. לעניין
זה יובהר כי אין מדובר ברשימה סגורה של מוסדות האיחוד.
)8(–) ו7( ,)3( לפסקאות
)) ו–(ז2()מוצע לתקן את סעיפים קטנים (ב), (ו
ולהתאימם לסעיף קטן (א) המוצע, ולמבנה המוצע של
התוספת השנייה א'.
)4( לפסקה
מוצע לתקן את סעיף קטן (ג) כך שאם מדובר בשינוי
רק בנספח של הוראת איחוד אירופי שאומצה בישראל לא
יהיה צורך להוסיף את עיקריו אלא רק הפניה לנוסח השינוי
בשפה האנגלית.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו878
), במקום "משישה חודשים" יבוא "משנה" ובמקום "משנה" יבוא2()בסעיף קטן (ד
)5(
;""משנתיים
- )1בסעיף קטן (ד
)6(
ברישה, במקום "כאמור בסעיף קטן (ג) שהוא שינוי בנספח בלבד" יבוא
(א)
;""בנספח
:) יבוא2(–) ו1( במקום פסקאות
(ב)
) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ה), החלת שינוי בנספח תיקבע בידי1("
,השר, בידי המנהל הכללי של משרד הבריאות או בידי מנהל שירות המזון
;בהודעה שתפורסם ברשומות
) בידי מנהל שירות1( ) הודעה על החלת שינוי בנספח לפי פסקה2(
המזון תפורסם בתוך שנה לכל המאוחר מיום כניסת השינוי בדין האירופי
לתוקף, ואולם אין בכך כדי לגרוע מסמכות השר או המנהל הכללי של
;";משרד הבריאות לפרסם הודעה כאמור גם לאחר תום התקופה האמורה
- )3( בפסקה
(ג)
ברישה, במקום "שינוי בנספח בלבד לפני תחילתו של צו" יבוא "שינוי
)1(
;"בנספח, לפני תחילתה של הודעה
:במקום פסקת משנה (א) יבוא
)2(
;";"(א) פעולתו נעשתה לאחר כניסת השינוי בדין האירופי לתוקף
:במקום פסקת משנה (ב) יבוא
)3(
)"(ב) מנהל שירות המזון טרם פרסם הודעה כאמור בסעיף קטן (ג
על השינוי, ואם פרסם הודעה כאמור, היא אינה כוללת כוונה שלא
;";להחיל את השינוי או להחריגו בהחרגות או בהגבלות
)5( לפסקה
) כך שתוארך התקופה2()מוצע לתקן את סעיף קטן (ד
המנויה בסעיף הקטן משישה חודשים לשנה, ומשנה
לשנתיים, וזאת כדי לאפשר זמן סביר להחלת השינוי
ולאפשר לגורמים השונים זמן התארגנות.
)6( לפסקה
) שעניינו שינוי בנספח1מוצע לתקן את סעיף קטן (ד
)1( להוראות המאומצות בלבד, להחליף את פסקאות
) שבו ולקבוע כי כאשר העדכון של הוראות האיחוד2(ו־
) שלAnnex( האירופי, שאומצו בישראל, נערך רק בנספח
,התקנה המאומצת, בלא צורך בקביעת תנאים והחרגות
מנהל שרות המזון יהיה הגורם המוסמך לפרסם הודעה
על העדכון ברשומות, ואם לא עשה זאת בתוך שנה יהיו
- מוסמכים המנהל הכללי של משרד הבריאות (להלן-
השר). זאת מאחר ששינוי- המנכ"ל) או שר הבריאות (להלן
כאמור בנספח לתקנה בלבד הוא שינוי מקצועי־טכני ולא
שינוי במהות הנורמה או בעיקר התקנה ולכן הוא יכול
להתפרסם בילקוט הפרסומים. כמו כן מוצע להאריך לשנה
את התקופה שבמהלכה על מנהל שירות המזון לפרסם את
ההודעה מיום כניסת השינוי בדין האירופי לתוקף וזאת
כדי לאפשר זמן סביר להחלת השינוי ולאפשר לגורמים
השונים זמן התארגנות.
) ולהקל על העוסק במזון3( עוד מוצע לתקן את פסקה
ולאפשר לו לפעול לפי העדכון בנספח בטרם תחילתה של
ההודעה להחלת העדכון בישראל או בטרם מנהל שירות
המזון פרסם הודעה כאמור להערות הציבור בהתאם
להוראות סעיף קטן (ג), וזאת כל עוד נכנס העדכון לתוקף
,באירופה וכי מנהל שירות המזון, אם פרסם הודעה כאמור
או השר לא ציינו על כוונתם שלא להחיל את השינוי
או להחריגו בהחרגות או בהגבלות. זאת במטרה לאפשר
יבוא בלא חסמים של מזון המשווק כדין במדינה ממדינות
האיחוד האירופי וכיוון שהשינוי הוא מקצועי־טכני כאמור.
:וזו לשונן של הפסקאות שמוצע להחליף
) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ה), צו להחלת שינוי1("
) או בידי1()בנספח ייקבע בידי השר כאמור בסעיף קטן (ד
;המנהל הכללי של משרד הבריאות
) בידי המנהל1( ) צו להחלת שינוי בנספח לפי פסקה2(
ימים לכל60 הכללי של משרד הבריאות ייקבע בתוך
המאוחר ממועד הפרסום להערות הציבור כאמור בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
879
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
), במקום "תנאים והחרגות" יבוא "תנאים, החרגות, שינויים2()בסעיף קטן (ו
)7(
;"'והרחבות" ובמקום "בטור ב' ובטור ג'" יבוא "בחלק ב
;"בסעיף קטן (ז), אחרי "או הקובע" יבוא "מרחיב
)8(
:אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
)9(
)(א313 ) על אף האמור בסעיפים קטנים (ה) עד (ז), אישור הוועדה לפי סעיף1"(ז
א לא יידרשו אם החלטת השר או313 או (ג) והמלצת ועדת החריגים לפי סעיף
אם התנאים, ההחרגות, השינויים או ההרחבות, לפי העניין, מקילים עם העוסק
;"במזון ואינם מהווים חסם סחר או שאינם נכנסים בגדר ההגדרה "מזון".
:) יבוא2(–) ו1( ) בסעיף קטן (ט), במקום פסקאות משנה10(
;), לפי העניין1) לבטל צו או הודעה שניתנו לפי סעיפים קטנים (ד) או (ד1("
) לקבוע תנאים, החרגות, שינויים או הרחבות לגבי צו או הודעה שניתנו לפי2(
;";), לפי העניין1סעיפים קטנים (ד) או (ד
:) במקום סעיף קטן (י) יבוא11(
;"(י) ההוראות המאומצות יגברו על חקיקת המזון הישראלית לגבי אותה אסדרה
)2() ו־1( החקיקה המנויה בפסקאות- "בסעיף קטן זה, "חקיקת המזון הישראלית
;".2 ) להגדרה "חקיקת המזון" שבסעיף5( עד
בטל.- )) סעיף קטן (יב12(
קטן (ג), אולם אין בכך כדי לגרוע מסמכות השר לקבוע צו
כאמור גם לאחר תום התקופה האמורה;".
)9( לפסקה
) ולקבוע כי אין צורך1מוצע להוסיף את סעיף קטן (ז
,א לחוק המזון313 לפנות לוועדת חריגים לפי הוראות סעיף
ולקבל את המלצתה אם התנאים או ההחרגות שמעוניינים
לקבוע לעניין אימוץ הוראות האיחוד האירופי מקילים עם
העוסק במזון ואינם מהווים חסם סחר או שאינם נכללים
בהגדרה "מזון" שבחוק המזון.
)10( לפסקה
מוצע לתקן את סעיף קטן (ט) ולהחליף את פסקאות
) שבו, וזאת עקב השינוי בסעיפים הקטנים הקודמים2(–) ו1(
כאמור לעיל ומתן האפשרות למנהל שירות המזון להיות
זה שמעדכן את השינוי במקום המנכ"ל או השר; וזו לשונן
:של הפסקאות שמוצע להחליף
) לבטל צו שנתן השר לפי הוראות סעיף קטן (ד) או1("
;)1שנתן המנהל הכללי לפי סעיף קטן (ד
) לקבוע תנאים או החרגות לגבי צו שנתן השר לפי2(
הוראות סעיף קטן (ד) או שנתן המנהל הכללי לפי סעיף
);".1קטן (ד
)11( לפסקה
מוצע להחליף את סעיף קטן (י) בשל החלתן של
ההוראות המאומצות גם לעניין הוראות סימון המזון
והוראות בדבר איכות ובטיחות המזון, כך שההוראות
המאומצות הכוללות כאמור את ההחרגות, השינויים
'והתנאים הקובעים בטור ג' לתוספת השנייה א' בחלק ב
יגברו על החקיקה הישראלית, כהגדרתה המוצעת בסעיף
,קטן זה, לגבי אותה אסדרה גם בנושאים כגון תוספי מזון
סימון התכולה, גודל הפונטים וכדומה. וזו לשונו של הסעיף
:שמוצע להחליף
"(י) במקרה של סתירה בין ההוראות המאומצות, ובין
הוראות תקן רשמי החל על מזון או חומרים הבאים עימו
במגע או תקנות לפי חוק זה, ובכלל זה תקנות וצווים שרואים
כאילו הותקנו לפי חוק זה, בנושאים325 אותם לפי סעיף
"(ד), יגברו ההוראות המאומצות.3 המפורטים בסעיף
)12( לפסקה
מוצע לבטל את סעיף קטן (יב) המסדיר את סמכות
השר להתקין תקנות, לנוכח השינוי במנגנון האימוץ, הנוסח
) המסדיר את חלות4) עד (א2המוצע לסעיפים קטנים (א
הדינים השונים, והנוסח המוצע לסעיף קטן (י) ולפיו יגברו
תמיד ההוראות המאומצות על חקיקת המזון הישראלית.
:וזו לשונו של הסעיף הקטן שמוצע לבטל
'"(יב) סמכות השר לפי סעיפי חוק זה המפורטים בטור ד
לתוספת השנייה א', להתקין תקנות בעניינים שלגביהם
הוחלו ההוראות המפורטות בטור א' לאותה תוספת תהיה
נתונה לו רק לגבי מזון מסוג שהוחרג בטור ג' לאותה תוספת
"או נושאים שהוחרגו בטור ב' לאותה תוספת.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו880
א54 תיקון סעיף .3
- א לחוק העיקרי54 בסעיף
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
)1(
, יבואן רשאי לייבא מזון, למעט מזון המנוי54 ו־53 "(א) על אף האמור בסעיפים
בתוספת השתים עשרה, שלא לפי הוראות הסעיפים האמורים, ובלבד שהתקיימו
:כל אלה
הוא קיבל תעודת רישום בשל כך שהוא יבואן נאות בהתאם
)1(
;)(ב115 לסעיף
'(א) לתוספת השלישית א2 לעניין יבואן שהצהיר הצהרה לפי פסקה
)2(
; המזון משווק באיחוד האירופי-
'(ב) לתוספת השלישית א2 לעניין יבואן שהצהיר הצהרה לפי פסקה
)3(
; המזון מיוצר באיחוד האירופי-
יש בידיו אישור קבלת הצהרה מאת יבואן נאות בדבר יבוא מזון
)4(
;1'במסלול האירופי לפי סימן ד
הוא מייבא את המזון בהתאם להוראות לעניין ייבוא מזון במסלול
)5(
;"האירופי שבפרק זה.
- )בסעיף קטן (ב
)2(
:) יבוא1( במקום פסקה
(א)
) לפעול בהתאם לתוכנית בקרת איכות ובטיחות שקבע לפי סעיף1("
;";)1()(א115
;"ד79 ,ג79 ד" יבוא "סעיפים79 ), במקום "סעיפים2( בפסקה
(ב)
:) יבוא3( במקום פסקה
(ג)
) לשמור בדרך דיגיטלית, בעבור כל תיק מוצר, רשימה של העוסקים3("
במזון שמהם קיבל את המזון וכן את רשימת העוסקים שאליהם העביר
, לתקופה שלא135 ו־134 את המזון ישירות, בהתאם להוראות סעיפים
תפחת משבע שנים ממועד השחרור של המשלוח האחרון של אותו מזון;".
א לחוק המזון שעניינו54 מוצע לתקן את סעיף
3 סעיף
,יבוא מזון במסלול האירופי על ידי יבואן נאות
כהגדרתו בחוק המזון, כמפורט להלן.
)1( לפסקה
:מוצע להחליף את סעיף קטן (א), שזו לשונו
"(א) יבואן נאות רשאי לייבא מזון, למעט מזון המנוי
או53 בתוספת השתים עשרה, שלא לפי הוראות סעיפים
, לפי העניין, ובלבד שיש בידיו אישור קבלת הצהרה54
מאת יבואן נאות בדבר יבוא מזון במסלול האירופי לפי סימן
והוא מייבא את המזון בהתאם להוראות לעניין ייבוא1'ד
"מזון במסלול האירופי שבפרק זה.
השינוי המוצע מפרט בחמש פסקאות את התנאים
המצטברים לייבוא מזון במסלול האירופי, ומבהיר כי, בין
השאר, תנאי לייבוא במסלול הוא צירוף הצהרה של היבואן
ולפיה המזון משווק באיחוד האירופי או מיוצר באיחוד
האירופי ועומד בהוראות הדין החלות בו.
)2( לפסקה
מוצע לתקן את סעיף קטן (ב) הקובע את חובותיו
של יבואן נאות המייבא במסלול האירופי לגבי המזון
), כך שיבטאו נכונה3(–) ו1( שמייבא, ולהחליף את פסקאות
את הדרישות מיבואן נאות המבקש לייבא מזון במסלול
האירופי וזאת בהתאם להקלות שנקבעו בהצעת חוק זו. וזו
:לשונן של הפסקאות שמבקשים להחליף
) לקיים תהליכי בקרת איכות ובטיחות עצמית בהתאם1("
";לתקנים בין–לאומיים מקובלים במדינות מפותחות
) לשמור בדרך דיגיטלית רשימה של העוסקים במזון3("
שאליהם העביר את המזון ישירות, לתקופה שלא תפחת
";משבע שנים
) בסעיף קטן (ב) יחייב את היבואן1( התיקון בפסקה
הנאות במסלול האירופי לפעול לפי תוכנית בקרת האיכות
ובטיחות המזון שאותה מנהל בהתאם לניהול הסיכונים
ד ב ר י ה ס ב ר
881
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
58 תיקון סעיף .4
- לחוק העיקרי58 בסעיף
), במקום "לרבות הצהרה" יבוא "לרבות המסמכים והפרטים1()בסעיף קטן (א
)1(
;"), הצהרה2()(א64 ) כאמור בסעיף3(116 שנקבעו לפי סעיף
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)2(
) קבע מנהל שירות המזון כי מי שמייבא מזון או מבקש לייבא מזון הוא1"(ג
מפר אמון בשל כך שייבא מזון או ביקש לייבא מזון על יסוד מסמכים כוזבים
), רשאי הוא להורות על איסור ייבוא מזון או1()או שגויים כאמור בסעיף קטן (א
,סוג מזון המסופק בידי הספק או המיוצר בידי היצרן שאיתו התקשר מפר האמון
לתקופה שיקבע ושלא תעלה על שנתיים; בלי לגרוע מהאמור, רשאי מנהל שירות
המזון להורות כאמור אף אם קבע כי מי שייבא את המזון או ביקש לייבאו על
יסוד מסמכים כוזבים או שגויים כאמור אינו מפר אמון; רשימה של היצרנים או
הספקים שיהיה אסור לייבא מהם ותקופת האיסור תפורסם באתר האינטרנט של
"משרד הבריאות.
76 תיקון סעיף .5
:) יבוא5( לחוק העיקרי, במקום פסקה76 בסעיף
)5("
;מדינת הייצור
(א)
אם המזון מיובא ישירות מהיצרן או שם הספק לרבות- שם יצרן המזון
(ב)
מי- " אם המזון מיובא באמצעות ספק; לעניין פרק זה, "ספק- מדינת הספק
שיבואן מתקשר עימו להספקת מזון למטרת ייבוא והוא אינו היצרן;".
) בנוסחו המוצע בהצעת חוק זו1()(א115 שקבע לפי סעיף
להצעת החוק).11 (ראו דברי ההסבר לסעיף
) בסעיף קטן (ב) יחייב את היבואן3( התיקון לפסקה
הנאות במסלול האירופי לשמור בדרך דיגיטלית בעבור כל
תיק מוצר, שכולל את המסמכים והפרטים הנדרשים לפי
וסימן ו' לפרק ג' בחוק המזון, רשימה של84 ,ד79 סעיפים
העוסקים במזון שמהם קיבל את המזון, נוסף על הדרישה
הקיימת בחוק המזון כיום לשמור את רשימת העוסקים
שאליהם העביר את המזון בישראל, וזאת בהתאם לדרישות
לחוק המזון.135– ו134 העקיבות שבסעיפים
)2( עוד מוצע לתקן את ההגדרה "תיק מוצר" שבפסקה
שבסעיף קטן (ב) כך שיכלול גם את ההצהרה בדבר יבוא
ג לחוק המזון.79 מזון במסלול האירופי הקבועה בסעיף
)1( לפסקה
4 סעיף
לחוק המזון, אשר קובע את58 מוצע לתקן את סעיף
המקרים שבהם מנהל שירות המזון או מי שהסמיכו לכך רשאי
לקבוע כי מי שמייבא מזון או מבקש לייבא מזון הוא מפר
אמון, כך שסמכות המנהל תחול גם במקרה שיבואן ייבא מזון
או ביקש לייבא מזון על יסוד מידע כוזב או שגוי במסמכים
והפרטים שצירף לבקשתו לקבלת אישור מוקדם לייבא לפי
) לחוק המזון המעידים על עמידת המזון הרגיש2()(א64 סעיף
בדרישות לפי חקיקת המזון ועל הקשר ליצרן המזון.
)2( לפסקה
לחוק המזון את סעיף58 עוד מוצע להוסיף בסעיף
) ולהסמיך את מנהל שירות המזון (או מי שהסמיכו1קטן (ג
לכך) להורות על איסור רוחבי של ייבוא מזון מספק או יצרן
אשר יבואן מפר אמון התקשר איתם, וזאת במקרים שבהם
אותו יבואן ייבא מזון או ביקש לייבא מזון על יסוד מסמכים
כוזבים או שגויים, שקשורים לספק או ליצרן, דוגמת הצהרת
יצרן המזון או ספק המזון כי המוצר משווק באיחוד האירופי
ד79 שצורפה להצהרה בדבר יבוא מזון בהתאם לסעיף
לחוק המזון. יובהר כי סמכות זו חלה בין שהיבואן נחשב
מפר אמון ובין שנמצא שלא הפר אמון על סמך הממצאים
שהציג לפני מנהל שירות המזון. עוד יובהר כי האיסור
לייבא מזון מאותו ספק או יצרן הוא כלפי כל היבואנים
ולאו דווקא אותו יבואן שהתקשר עימם.
לחוק המזון קובע את תוכן ההצהרה76 סעיף
5 סעיף
שיבואן יצהיר בעבור מזון רגיל שבכוונתו לייבא.
:) שבסעיף האמור, שזו לשונה5( מוצע להחליף את פסקה
) שם יצרן המזון, לרבות מדינת הייצור וכתובתו של5("
אתר ייצור המזון במדינה האמורה, ואם המזון האמור
; גם שם הספק לרבות מדינת הספק- מיובא באמצעות ספק
מי שיבואן מתקשר עמו להספקת- "לעניין פרק זה, "ספק
מזון למטרת ייבוא והוא אינו היצרן;".
במסלול יבוא של מזון רגיל אין הכרח בקשר ישיר של
היבואן עם היצרן, משום כך, מלבד הצורך בציון מדינת
הייצור, מוצע לציין רק את שם היצרן במקום שבו יש קשר
ישיר עם היצרן ובמקום שבו אין קשר ישיר עם היצרן יש
לציין את שם הספק ואת מדינתו.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו882
ד79 תיקון סעיף .6
- ד לחוק העיקרי79 בסעיף
:) יבוא1( אחרי פסקה
)1(
א) הצהרה של יצרן המזון או ספק המזון, לפי העניין, שהמוצר משווק באיחוד1("
;";האירופי כדין
:) יבוא3( במקום פסקה
)2(
אחד- ) לענין מזון רגיש המיוצר במדינה שאינה מדינה באיחוד האירופי3("
; ואולם, יבואן רשאי שלא לצרף מסמך97 או יותר מהמסמכים המפורטים בסעיף
כאמור ובלבד שהמזון כאמור יובא ישירות ממדינה באיחוד האירופי באמצעות
;";)א1( ספק מהאיחוד האירופי אשר חתם על ההצהרה כנדרש בפסקה
:) יבוא4( במקום פסקה
)3(
:) אחד מאלה לגבי המזון4("
חשבונית מכירה או קנייה על ידי יצרן או משווק במדינה באיחוד
(א)
;האירופי או על ידי יבואן המייבא מזון אליה
תעודת משלוח ליצרן או משווק במדינה באיחוד האירופי או ליבואן
(ב)
;המייבא מזון אליה
;אישור סחר חופשי שנתן גורם מוסמך לכך במדינה באיחוד האירופי
(ג)
אישור שהמזון מיועד לשיווק או שמותר לשווקו במדינה באיחוד
(ד)
;האירופי שנתן גורם מוסמך לכך במדינה באיחוד האירופי
הצהרה של יצרן- לעניין מזון המיוצר במדינה באיחוד האירופי
(ה)
;המזון על עמידת המזון בהוראות הדין החלות באיחוד האירופי
מסמך אחר שקבע השר בצו;".
(ו)
ד לחוק המזון עניינו המסמכים שיש79 סעיף
6 סעיף
לצרף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האירופי
שעל יבואן נאות להגיש, ומוצע לתקנו כמפורט להלן.
)1( לפסקה
א) ולחייב יבואן נאות לצרף1( מוצע להוסיף את פסקה
גם הצהרה של יצרן המזון או ספק המזון על כך שהמזון
משווק באיחוד האירופי בהתאם לדין שם. יבוא במסלול
האירופי הקיים בחוק המזון נועד להסיר חסמים ולפשט
את הליך היבוא של מזון לישראל, תוך העמקת האחריות
על בטיחות המזון ליבואני מזון, ולכן מוצע להוסיף לחובות
היבואן במסלול האירופי את החובה לצרף גם את ההצהרה
האמורה כדי להבטיח שהמזון המיובא עומד בהוראות
החקיקה האירופית.
)2( לפסקה
) כדי לצמצם את דרישת3( מוצע להחליף את פסקה
לחוק המזון97 חובת ההצגה של המסמכים המנויים בסעיף
במקרים שמדובר ביבוא מזון רגיש במסלול האירופי, שיוצר
במדינה שאינה באיחוד האירופי. ואולם מזון שמיובא
לישראל ישירות מאירופה באמצעות ספק מהאיחוד
א) המוצע, פטור1( האירופי, שחתם על הצהרה לפי סעיף
מהצגת אחד מהמסמכים האמורים מאחר שאם המזון הגיע
ישירות ממדינה באיחוד האירופי, והספק של אותו מזון
הצהיר כי המזון האמור משווק באיחוד האירופי ועומד
בהוראות הדין לגביו, ניתן להקל בדרישה להמצאת אחד
. יובהר כי הרגולטור ידע אם97 המסמכים המנויים בסעיף
הספק שממנו היבואן ייבא את המזון הוא ספק מהאיחוד
76 האירופי, לפי הפרטים בהצהרת היבואן כאמור בסעיף
לחוק המזון בנוסחו המוצע על היבואן, שם היבוא מפרט
את שם הספק ומדינתו.
:וזו לשונה של הפסקה שמבקשים להחליף
)3( ,)1( ) אחד או יותר מהמסמכים המפורטים בפסקאות3("
לחוק המזון, או אישור סחר חופשי97 ) שבסעיף5( או
שנתן גורם המוסמך לתת אישור כאמור במדינה באיחוד
"האירופי.
)3( לפסקה
) כך שכפועל יוצא4( מוצע להחליף את פסקה
מהדרישה להצהרה של יצרן המזון או הספק, כאמור בדברי
להצעת החוק, וכן מהדרישה6 ) בסעיף1( ההסבר לפסקה
להצהרת היבואן בהתחייבות שבתוספת השלישית א' לחוק
, להצעת החוק28 המזון כפי שיפורט בדברי ההסבר לסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
883
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
ו79 תיקון סעיף .7
) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואולם בייבוא מזון שנארז מראש על ידי2()ו(א79 בסעיף
, ייקבע הרכב96 היצרן, בידי יבואן נאות שאין לו קשר עם היצרן כמשמעותו בסעיף
המזון לפי ההרכב המסומן על גבי התווית המקורית של המזון כפי שמשווק באיחוד
האירופי כדין".
86 תיקון סעיף .8
- לחוק העיקרי86 בסעיף
; תימחק- "), הסיפה החל במילים "או שלא מסר2()בסעיף קטן (א
)1(
בסעיף קטן (ב), אחרי "יצרן המזון" יבוא "ספק המזון".
)2(
יהיה ניתן להסתפק לצורך הוכחת שיווק המזון באירופה
באחד מהמסמכים המפורטים בפרטים (א) עד (ו) שבפסקה
) המוצעת, והכול בין שמדובר במזון המיוצר במדינה4(
החברה באיחוד האירופי ובין שמדובר במזון המיוצר
במדינה מחוץ לאיחוד האירופי ומשווק בתחום האיחוד.
בשני המקרים, הדרישות להוכחת השיווק יהיו זהות לעניין
דרישות פסקה זו.
:וזו לשונה של הפסקה שמבקשים להחליף
:) אחד מאלה לפי העניין4("
(א) אם המזון יוצר במדינה באיחוד האירופי אחד
:מאלה לגבי המזון
) חשבונית מכירה או קנייה על ידי יצרן או1(
משווק במדינה באיחוד האירופי או על ידי יבואן
;המייבא מזון אליה
) תעודת משלוח ליצרן או משווק במדינה2(
;באיחוד האירופי או ליבואן המייבא מזון אליה
) אישור סחר חופשי שנתן גורם מוסמך3(
;במדינה באיחוד האירופי
) מסמך3( ) לעניין מי שצירף לפי פסקה4(
הצהרה- )3( ) או1(97 מהמסמכים כאמור בסעיף
של יצרן המזון על עמידת המזון בדרישות
;האסדרה של האיחוד האירופי
(ב) אם המזון יוצר במדינה שאינה מדינה באיחוד
: אחד מאלה לגבי המזון- האירופי
) אישור סחר חופשי שנתן גורם מוסמך1(
;במדינה באיחוד האירופי
) אישור של גורם מוסמך במדינה באיחוד2(
האירופי המעיד שהמזון מיועד לשיווק או
;שמותר לשווקו במדינה באיחוד האירופי
) מסמך אחר שקבע השר בצו;".3(
יובהר כי לעניין הדרישה להוסיף הצהרה של יצרן
המזון על עמידת המזון בהוראות הדין החלות באיחוד
האירופי, אם המזון יוצר במדינה באיחוד האירופי (ראו
פסקת משנה (ה) המוצעת), מדיניות האכיפה לעניין הפרת
דרישה זו תתבצע רק במקום שבו הייתה ליבואן שליטה או
יכולת לדעת כי הפרט עצמו מטעה.
נוסף על האמור וכדי שיבואן נאות יוכל לייבא את
המוצרים במסגרת מסלול יבואן נאות באופן מהיר ונטול
בירוקרטיה, מוצע לתקן את התוספת השלישית א' לחוק
המזון, באופן שיבואן יידרש להצהיר כי כל משלוח עתידי
של המזון נושא ההצהרה ישווק באיחוד האירופי כדין בעת
להצעת החוק).28 כניסתו לישראל (ראו סעיף
ו(א) לחוק המזון קובע כי הצהרה בדבר79 סעיף
7 סעיף
יבוא מזון במסלול האירופי שהגיש יבואן נאות
א לחוק המזון תחול על כל המשלוחים של79 לפי סעיף
המזון המסוים שבהצהרה, מיום מתן אישור קבלת ההצהרה
ואילך, וזאת בלבד שלא השתנו הפרטים שמסר היבואן
הנאות בהצהרה והרכב המזון כפי שהיה במועד שבו
"הוגשה ההצהרה. מוצע לתקן את ההגדרה "הרכב המזון
) לסעיף האמור כך שביבוא מזון בידי יבואן נאות2( בפסקה
,שאין לו קשר ישיר עם היצרן או הספק הישיר של היצרן
,כאשר אין ליבואן מסמכים או מפרטים התומכים לעניין זה
יהיה ניתן לקבוע כי הרכב המזון הוא לפי ההרכב המסומן
על גבי התווית המקורית של המוצר כפי שמשווק כדין
באיחוד האירופי, ומיובא על ידי היבואן הנאות במסלול
האירופי וזאת תוך התחשבות בניהול הסיכונים שקבע
לחוק המזון, כמפורט96 היבואן, בין השאר, לפי תיקון סעיף
להצעת החוק.9 בדברי ההסבר לסעיף
לחוק המזון עניינו בדיקות משלוחי מזון86 סעיף
8 סעיף
כתנאי לקבלת תעודת שחרור מתחנות ההסגר.
מוצע לתקן את הסעיף כמפורט להלן.
)1( לפסקה
לפי סעיף קטן (א) משלוח מזון יהיה חייב להיבדק
בהתקיים נסיבות מסוימות המפורטות בסעיף הקטן. אחת
) היא אם היבואן2( מהנסיבות הללו, המפורטת בפסקה
הצהיר כי אין בידיו מסמך מהמסמכים המפורטים בסעיף
לחוק המזון א שלא מסר את כתובתו המלאה של אתר97
) לחוק המזון. בהמשך לתיקון סעיף5(76 הייצור לפי סעיף
להצעת5 ) לחוק המזון, כמפורט בדברי ההסבר לסעיף5(76
החוק, המבטל את הדרישה למסירת הכתובת המלאה של
אתר הייצור, אין צורך בקבלת מידע זה מהיבואן ומוצע
) האמורה.2( למחוק נסיבה זו בפסקה
)2( לפסקה
) כך שסמכות מנהל1()מוצע לתקן את סעיף קטן (ב
שירות המזון להורות על בדיקה יזומה תהיה גם על סמך
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו884
96 תיקון סעיף .9
- לחוק העיקרי96 בסעיף
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)1(
) על אף האמור בסעיף קטן (א), יבואן נאות המייבא מזון במסלול האירופי1"(א
רשאי שלא לבצע בדיקה כאמור ובלבד שיבצע את הבדיקה של המזון שבמשלוח
;").1()(א115 בהתאם לתוכנית בקרת איכות ובטיחות שקבע לפי סעיף
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)2(
) על אף האמור בסעיף קטן (ב), יבואן נאות במסלול האירופי רשאי שלא1"(ב
לשמור את תוצאות הבדיקה כאמור ובלבד ששמר את תוצאות הבדיקה שביצע
").1()(א115 לפי תוכנית בקרת איכות ובטיחות לפי סעיף
98 תיקון סעיף .10 בטל.- ) לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב98 בסעיף
115 תיקון סעיף .11
- לחוק העיקרי115 בסעיף
:) יבוא1( בסעיף קטן (א), במקום פסקה
)1(
) תוכנית בקרת איכות ובטיחות שהיבואן הרשום מקיים, לכל סוג מזון מסוים1("
שהוא מבקש לייבא, בהתאם לניהול סיכונים; התוכנית תכלול סקר סיכונים
,המותאם לסוג המזון, לרמת הקשר עם יצרן המזון, להרכב המזון, בטיחותו וסימונו
תוכנית דיגום וכן נהלים לתנאי הובלת המזון, לאחסונו ולמכירתו, להבטחת
עקיבות ולנקיטת פעולות לתיקון ליקויים ומניעת הישנותם, והכול בהתאם
;";לתהליכי בקרת איכות ובטיחות הקבועים בתקנים בין־לאומיים מקובלים
נתונים שברשותו לגבי ספק המזון, וזאת כדי לאפשר לו
לפעול לפי שיקול דעתו המקצועי המבוסס, בין השאר, על
ניהול סיכונים, וזאת בין השאר בעקבות ההקלה בדרישה
לקשר ישיר עם יצרן המזון ביבוא מזון במסלול האירופי.
לחוק המזון עניינו בדיקות מעבדה שיש96 סעיף
9 סעיף
לבצע על מזון מיובא.
)1( לפסקה
) ולהקל על היבואן1מוצע להוסיף את סעיף קטן (א
הנאות המייבא מזון במסלול האירופי, בלבד, כך שלא יהיה
מחויב בביצוע בדיקות מעבדה לכל אצוות מזון שבמשלוח
כפי שמחויב כיום, ובלבד שביצע את בדיקות המזון בהתאם
לתוכנית הדיגומים שנקבעה על ידיו בתוכנית בקרת איכות
ובטיחות שקבע במסגרת ניהול הסיכונים, וזאת מאחר
שיבואן נאות נדרש לקיים את חובותיו ולנהל סיכונים
לחוק המזון (ראו דברי ההסבר115 בהתאם למוצע בסעיף
בהצעת החוק).11 לסעיף
)2( לפסקה
) ולקבוע כי היבואן1מוצע להוסיף את סעיף קטן (ב
הנאות המייבא מזון במסלול האירופי יתעד וישמור את
,ממצאי הבדיקות שערך בהתאם לתוכנית הדיגומים שקבע
) לחוק2()א(ב54 לתקופה של שבע שנים כאמור בסעיף
(ב) לחוק המזון.96 המזון, בהתאם לאמור בסעיף
לחוק המזון עניינו שמירת תרגום של98 סעיף10 סעיף
מסמכים בידי היבואן. מוצע לבטל את סעיף
קטן (ב) כך שתוסר הדרישה לשמירת תרגום נוטריוני של
תווית שאינה בעברית או באנגלית ולהסתפק בתרגום
התווית בלבד לפי סעיף קטן (א); לצד זה נותר על כנו סעיף
קטן (ג) אשר מאפשר למפקח לדרוש תרגום נוטריוני בהתאם
:לשיקול דעתו. וזו לשונו של הסעיף הקטן שמבקשים לבטל
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין תווית לפי
שאינה בעברית או באנגלית, ישמור היבואן תרגום95 סעיף
נוטריוני, אלא אם כן יש בידו תרגום לעברית או לאנגלית
של התווית מאת היצרן, והצהרה מאת היצרן כי התרגום
"האמור תואם את תוכן התווית המקורית.
לחוק המזון עניינו רישום יבואן כיבואן115 סעיף
11 סעיף
נאות. מוצע לתקנו כמפורט להלן.
)1( לפסקה
:) בסעיף קטן (א), שזו לשונה1( מוצע להחליף את פסקה
,) תכנית בקרת איכות ובטיחות שהיבואן הרשום מקיים1("
לכל סוג מזון מסוים שהוא מבקש לייבא, הכוללת נהלים
,וסקר סיכונים ובו התייחסות למערכת האיכות של היצרן
להרכב המזון, לבטיחותו, לסימונו, לתנאי הובלתו, לאחסונו
ולמכירתו, להבטחת עקיבות ולנקיטת פעולות לתיקון ליקויים
ומניעת הישנותם, והכול בהתאם לתהליכי בקרת איכות
ובטיחות הקבועים בתקנים בין–לאומיים מקובלים;".
ד ב ר י ה ס ב ר
885
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)2(
,)"(ג) הגיש היבואן בקשה בצירוף כל המסמכים הנדרשים לפי סעיף קטן (א
"יירשם כיבואן נאות במרשם ותינתן לו באופן מקוון תעודת רישום כיבואן נאות.
א130 הוספת סעיף .12
: לחוק העיקרי יבוא130 אחרי סעיף
"חובת יישום
מערכת בקרת
איכות עצמית בידי
משווק
א.130
משווק לא ימכור מזון אלא אם כן הוא מיישם מערכת בקרת
איכות עצמית ונוקט אמצעים סבירים כדי להבטיח שהמזון
שהוא משווק התקבל מידי עוסק במזון הפועל כדין וכי המזון
האמור עומד בדרישות לפי חקיקת המזון, ובכלל זה לעניין
החזקת המזון, הטיפול בו, הובלתו, אחסנתו ומכירתו; בסעיף
כפי- "זה, "בקרת איכות עצמית" ו"נקיטת אמצעים סבירים
שייקבעו בהוראות מנהל שירות המזון ויפורסמו בילקוט
"הפרסומים שברשומות.
133 תיקון סעיף .13
), אחרי "העברת מזון" יבוא4( לחוק העיקרי, בהגדרה "העברת מזון", בפסקה133 בסעיף
"שמתבצעת רק".
170 תיקון סעיף .14
"(א) לחוק העיקרי, במקום "שירותי" יבוא "חטיבת" ואחרי "במשרד הבריאות170 בסעיף
יבוא "או מי שהוא הסמיכו".
הנוסח המוצע קובע כי תוכנית בקרת האיכות
והבטיחות שהיבואן הרשום מקיים תהיה בהתאם לניהול
סיכונים של היבואן ומפרט כי, בין השאר, יהיו בה תוכנית
דיגום וסקר סיכונים המותאם לסוג המזון ולרמת הקשר
עם יצרן המזון, דהיינו אם קיים קשר ישיר עם היצרן או
שהמזון יובא באמצעות ספק שיש או שאין לו קשר ישיר
ליצרן. המשמעות היא שככל שהקשר ליצרן רחוק יותר
רמת אי־הוודאות גדולה יותר ולכן מצופה שתוכנית ניהול
הסיכונים תיקח בחשבון גם נושא זה.
)2( לפסקה
מוצע להחליף את סעיף קטן (ג) כך שלפי הנוסח
המוצע תבוטל הדרישה להחלטת מנהל שירות המזון לעניין
רישום יבואן רשום כיבואן נאות, כך שעם הגשת הבקשה
115 באופן מקוון בצירוף כל המסמכים הנדרשים בסעיף
,לחוק המזון, יקבל היבואן תעודת רישום כיבואן נאות
בלא צורך במתן החלטת מנהל שירות המזון. אך יובהר
כי הבדיקה על מערכת בקרת האיכות והבטיחות תוכל
להתבצע גם בדיעבד ולמנהל שירות המזון תהיה הסמכות
לדרוש מהיבואן להחיל שינויים ותיקונים בתוכניתו
בהתאם לסמכויותיו לפי חוק המזון.
:וזו לשונו של הסעיף הקטן שמבקשים להחליף
"(ג) החלטת מנהל שירות המזון תינתן בתוך עשרה
ימים מהמועד שבו הוגשה הבקשה בצירוף כל המסמכים
הנדרשים לפי סעיף קטן (א); לא ניתנה ההחלטה בתקופה
האמורה, יירשם היבואן כיבואן נאות במרשם ותינתן לו
"תעודת רישום כיבואן נאות.
א המוצע ולקבוע כי130 מוצע להוסיף את סעיף12 סעיף
על משווק תהיה חובת יישום מערכת בקרת
איכות עצמית. לשם יישום הדין האירופי בישראל מוצע
להרחיב את החובה לניהול מערכת בטיחות עצמית על
)'כלל העוסקים במזון (יבואנים, משווקים, בתי אוכל וכו
כפי שקבוע בדין האירופי. בכלל זה, החובה לנקוט אמצעים
סבירים כדי להבטיח שהמזון המשווק התקבל מידי עוסק
במזון הפועל כדין וכי המזון האמור עומד בדרישות לפי
חקיקת המזון, וכן שעוסק במזון נקט בתחום שליטתו את
כל האמצעים הנדרשים לשמירה על המזון, הטיפול בו
ומכירתו. דרישה זו בכללותה היא הכרחית לשם הסדרת
,תחום העברת המידע לגבי המזון בדומה לקיים באירופה
ובכלל זה בכל הנוגע למידע בדבר מזון הגורם לאלרגיה או
לאי־סבילות בקרב אנשים הרגישים אליו גם בשלב שיווק
המזון. משרד הבריאות יקבע בנהלים את החובות הנדרשות
בעניין זה מהמשווק, וזאת בהתאם לתהליכי בקרת איכות
ובטיחות הקבועים בתקנים בין–לאומיים מקובלים.
לחוק המזון עניינו הבטחת עקיבות133 סעיף13 סעיף
מזון בעת העברתו. מוצע לתקן את ההגדרה
"העברת מזון" המופיעה בסעיף ולהבהיר כי הדרישות
לעקיבות המפורטות בסימן זה חלות על היבואן המעביר
מזון רק בישראל ולא מחוצה לה.
לחוק המזון עניינו הכרה במעבדה170 סעיף14 סעיף
לבדיקת מזון. מוצע לתקן את הסעיף, כך שיבטא
את שינוי המבנה הארגוני במשרד הבריאות ולפיו שירותי
בריאות הציבור קיבלו מעמד של חטיבה, וכן מוצע להסמיך
את מנהלת חטיבת בריאות הציבור להסמיך מטעמה עובד
של משרד הבריאות לעניין ההכרה במעבדות.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו886
173 תיקון סעיף .15
(ב) לחוק העיקרי, במקום "נמסרו" יבוא "נשלחו", והמילים "בדואר רשום או173 בסעיף
יימחקו.- "בדרך אחרת שקבע השר בתקנות
256 תיקון סעיף .16
- (ב) לחוק העיקרי256 בסעיף
א(א)" יבוא "בניגוד להוראות סעיף54 א), במקום "בניגוד להוראות סעיף24( בפסקה
)1(
;")1()א(א54
א(א)" יבוא "בניגוד להוראות סעיף54 ב), במקום "בניגוד להוראות סעיף24( בפסקה
)2(
;")4()א(א54
- )27( בפסקה
)3(
:) יבוא1אחרי פסקת משנה (ב
(א)
) בהתחייבות של היבואן בתוספת השלישית כאמור3( ) בסעיף2"(ב
;";)(א77 בסעיף
".5 )" יבוא "בסעיף5(–) ו3( ), במקום "בסעיפים1בפסקת משנה (ג
(ב)
260 תיקון סעיף .17
- " לחוק העיקרי, בהגדרה "הסכום הבסיסי260 בסעיף
;" שקלים חדשים40,000" שקלים חדשים" יבוא20,000" ), במקום2( בפסקה
)1(
שקלים חדשים".80,000" שקלים חדשים" יבוא40,000" ), במקום3( בפסקה
)2(
לחוק המזון קובע את הכלל שלפיו173 סעיף
15 סעיף
בהליכים לפי החוק תעודת בדיקה של מזון שנתנה
מעבדה מוכרת תשמש כראיה לתוכנה כל עוד לא הוכח
היפוכו של דבר. מוצע לתקן את סעיף קטן (ב) שבו ולוותר
על הדרישה להמצאת תוצאות תעודת הבדיקה לעוסק במזון
,באמצעות דואר רשום או בדרך אחרת שקבע השר בתקנות
שכן כיום התקשורת מול העוסקים במזון נעשית באמצעות
מערכת ממוחשבת ייעודית שבמשרד הבריאות, ולא נחוץ
עוד לעשות שימוש בדרכי מסירה ידניות.
(ב) לחוק המזון הוא סעיף העונשין256 סעיף16 סעיף
הקובע כי על עוסק במזון המבצע אחת
מהעבירות הנקובות בסעיף, הענישה תהיה במדרג הגבוה
) לחוק4()(א61 מאסר שנתיים או כפל הקנס כאמור בסעיף-
כפל- העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו
הקנס החל על יחיד כאמור.
)2(–) ו1( לפסקאות
ב) שעניינן הפרות24(–א) ו24( מוצע לתקן את פסקאות
בייבוא מזון במסלול האירופי, ולהתאימן לתיקון של סעיף
להצעת החוק.3 א לחוק המזון, כמפורט בסעיף54
)3( לפסקה
), ולפיה המייבא מזון2)(ב27( מוצע להוסיף את פסקה
) שבהצהרה3( רגיל ומוסר פרטים לא נכונים לעניין סעיף
עובר עבירה.- בתוספת השלישית לחוק המזון
) את העבירה1כמו כן מוצע למחוק בפסקת משנה (ג
) להתחייבות3( לעניין מסירת פרטים לא נכונים לעניין סעיף
היבואן בתוספת השלישית א' לחוק המזון, וזאת לנוכח
להצעת החוק.28 מחיקתו, כפי שיפורט בסעיף
לחוק המזון הוא סעיף ההגדרות בפרק260 סעיף17 סעיף
האכיפה המינהלית. מוצע לתקן את ההגדרה
"הסכום הבסיסי" ולשנות את הסכומים האמורים בפסקאות
, שקלים חדשים80,000– שקלים חדשים ול40,000–) ל3(–) ו2(
בהתאמה, הנוגעים למפר שהוא תאגיד. זאת כיוון שמרבית
הוראות חקיקת המזון יהיו ההוראות המאומצות, שבהתאם
לחוק המזון על הפרתן בידי יבואן נאות במסלול277 לסעיף
,האירופי תינתן התראה מינהלית בגין ההפרה הראשונה
ולכן יש צורך לחזק את ההרתעה הנובעת מהטלת
העיצומים הכספיים, כדי שההרתעה תהיה אפקטיבית
,יותר. עוד יצוין כי סכומי העיצומים שנקבעו בחוק המזון
נקבעו לפני קרוב לעשר שנים ואינם משקפים את החומרה
הנובעת מהפרות חקיקת המזון, ובשעה שבמקרים רבים
הנוגעים להוראות המאומצות תישלח התראה מינהלית
במקום עיצום כספי יש מקום לחזק את ההרתעה על ידי
הגדלת סכומי העיצום.
יש לזכור כי תקנות ההפחתה חלות כמובן גם על
סכומי העיצומים החדשים וכן קיים שיקול דעת למנהל
שירות המזון ולממונה על העיצומים בשירות מזון להחליט
אם יוטל עיצום או לא לנוכח נסיבות המקרים.
ד ב ר י ה ס ב ר
887
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
261 תיקון סעיף .18
:ב) יבוא11( לחוק העיקרי, אחרי פסקה261 בסעיף
(ב);".96 ג) לא שומר תוצאות של בדיקה, בניגוד להוראות סעיף11("
262 תיקון סעיף .19
- לחוק העיקרי262 בסעיף
א(א)" יבוא "בניגוד להוראות סעיף54 א), במקום "בניגוד להוראות סעיף22( בפסקה
)1(
;";)1()א(א54
:א) יבוא22( אחרי פסקה
)2(
)(א2 ) מייבא מזון במסלול האירופי שהצהיר הצהרה לפי פסקה1א22("
לתוספת השלישית א' בלי שהמזון משווק באיחוד האירופי בניגוד להוראות
;)2()א(א54 סעיף
)(ב2 ) מייבא מזון במסלול האירופי שהצהיר הצהרה לפי פסקה2א22(
לתוספת השלישית א' בלי שהמזון מיוצר באיחוד האירופי בניגוד להוראות
;";)3()א(א54 סעיף
א(א)" יבוא "בניגוד להוראות סעיף54 ב), במקום "בניגוד להוראות סעיף22( בפסקה
)3(
:);" ואחריה יבוא4()א(א54
ג) מייבא מזון שלא בהתאם לתוכנית בקרת איכות ובטיחות, בניגוד22("
;";)1()א(ב54 להוראות סעיף
- )23( בפסקה
)4(
:) יבוא1אחרי פסקת משנה (ב
(א)
) בהתחייבות של היבואן בתוספת השלישית כאמור3( ) בסעיף2"(ב
;";)(א77 בסעיף
;")5( )" יבוא "בסעיף5() ו־3( ), במקום "בסעיפים1בפסקת משנה (ג
(ב)
לחוק המזון הוא סעיף עיצום כספי ובו261 סעיף18 סעיף
נקבעו הפרות בגובה הסכום הבסיסי כהגדרתו
)ג11( לחוק המזון. מוצע להוסיף את פסקה260 בסעיף
ולקבוע עיצום כספי על יבואן שאינו שומר תוצאות של
(ב), שכן בלא שמירת96 בדיקה בניגוד להוראות סעיף
תוצאות הבדיקה, הדבר יקשה על הרגולטור לוודא את
ביצועה.
לחוק המזון הוא סעיף עיצום כספי262 סעיף19 סעיף
מהסכום1.5 שבו נקבעו הפרות בסכום פי
לחוק המזון.260 הבסיסי כהגדרתו בסעיף
)1( לפסקה
א54 א) בהמשך לתיקון סעיף22( מוצע לתקן את פסקה
להצעת החוק.3 לחוק המזון, כמפורט בדברי ההסבר לסעיף
)2( לפסקה
,), ולקבוע2א22() ו־1א22( מוצע להוסיף את פסקאות
א, עיצום כספי על יבואן שהצהיר54 בהמשך לתיקון סעיף
(ב) המוצעת לתוספת2 (א) המוצעת או2 הצהרה לפי פסקה
להצעת החוק) וייבא מזון28 השלישית א' (ראו סעיף
במסלול האירופי כאשר המזון אינו משווק או מיוצר
באיחוד האירופי.
)3( לפסקה
ב) בהמשך לתיקון של סעיף22( מוצע לתקן את פסקה
ג) ולקבוע עיצום22( א לחוק המזון, וכן להוסיף את פסקה54
כספי על הפרה של יבואן המייבא מזון שלא בהתאם לחובה
לפעול לפי תוכנית בקרת איכות ובטיחות- באותו סעיף
המוצע.115 שקבע היבואן לפי סעיף
)4( לפסקה
) ולקבוע כי ייבוא2)(ב23( מוצע להוסיף את פסקה
מזון רגיל ומסירת פרטים לא נכונים בהצהרה בתוספת
מהווה- השלישית לחוק המזון בדבר יבוא של מזון רגיל
) ולמחוק את1)(ג23( הפרה. עוד מוצע לתקן את פסקה
)3( העבירה לעניין מסירת פרטים לא נכונים לעניין סעיף
,להתחייבות היבואן בתוספת השלישית א' לחוק המזון
להצעת החוק.28 וזאת לנוכח מחיקתו, כפי שיפורט בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו888
:) יבוא23( אחרי פסקה
)5(
)א1(ד79 א) לא צירף הצהרה של יצרן המזון או ספק המזון כאמור בסעיף23("
;";)א1(ד79 להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול האירופי, בניגוד להוראות סעיף
:) יבוא33( אחרי פסקה
)6(
א) מוכר מזון שאינו מיישם מערכת בקרת איכות עצמית או שאינו נוקט33("
אמצעים סבירים כדי להבטיח שהמזון שהוא משווק התקבל מידי עוסק במזון
א;".130 הפועל כדין ועומד בדרישות לפי חקיקת המזון, בניגוד להוראות סעיף
270 תיקון סעיף .20
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא270 בסעיף
"(ה) היה המפר תאגיד, ייקבע סכום העיצום הכספי בהתאם למחזור המכירות שלו
,; לא היה בידי הממונה מידע בדבר מחזור המכירות של המפר260 כאמור בסעיף
רשאי הוא לדרוש מהמפר מידע ופרטים נוספים הדרושים לדעתו לשם קביעת מחזור
המכירות; לא הוכח מחזור המכירות של התאגיד כאמור, רשאי הממונה לקבוע את
"מחזור המכירות לפי מיטב שפיטתו.
277 תיקון סעיף .21
"(א) לחוק העיקרי, אחרי "עיצום כספי" יבוא "על יבואן נאות במסלול האירופי277 בסעיף
ואחרי "לפי הוראות סימן זה" יבוא "ובלבד שהוכיח לממונה כי פעל בהתאם לתוכנית
)".1()א(ב54 בקרת איכות ובטיחות כאמור בהוראות סעיף
313 תיקון סעיף .22 תימחק.- "(ג) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "הוספת תנאים313 בסעיף
א313 תיקון סעיף .23
- א לחוק העיקרי313 בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
,), במקום "בתנאים או בהחרגות" יבוא "בתנאים, בהחרגות1( בפסקה
(א)
;"בשינויים או בהרחבות
)5( לפסקה
א) ולקבוע הפרה בגין23( מוצע להוסיף את פסקה
)א1(ד79 אי־צירוף הצהרת היצרן או הספק כאמור בסעיף
) להצעת החוק).1(6 המוצע (ראו דברי ההסבר לסעיף
)6( לפסקה
א) ולקבוע הפרה על מי33( מוצע להוסיף את פסקה
שמוכר מזון ואינו מיישם מערכת בקרת איכות עצמית
א המוצע (ראו דברי ההסבר130 וזאת בניגוד להוראות סעיף
להצעת החוק).12 לסעיף
לחוק המזון עניינו החלטת הממונה270 סעיף20 סעיף
(מנהל שירות המזון או עובד המשרד שהוסמך
לכך, הכפוף אל מנהל שירות המזון והאחראי לנושא
עיצומים כספיים), ודרישת תשלום העיצום הכספי, אם
)הוטל. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע בסעיף קטן (ה
המוצע כי על המפר, שהוא תאגיד, לצרף מסמכים להוכחת
מחזור המכירות שלו, לדרישת הממונה, וכי לממונה תהיה
סמכות לקבוע את מחזור המכירות לפי מיטב שפיטתו אם
הוא לא הוכח. זאת מאחר שסכום העיצום לתאגיד נקבע
בהתאם למחזור המכירות שלו (חוק המזון מבחין בין מחזור
מיליון שקלים חדשים בשנה, ופחות100 מכירות של מעל
מסכום זה בשנה) (ראו ההגדרה "הסכום הבסיסי" בסעיף
לחוק המזון).260
(א) לחוק המזון נקבע, בין השאר, כי277 בסעיף
21 סעיף
לא יוטל עיצום כספי בשל הפרה של ההוראות
) לחוק המזון אלא לאחר1(א262 המאומצות כאמור בסעיף
שנמסרה לעוסק במזון שביצע הפרה כאמור התראה
מינהלית. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי רק על
יבואן נאות במסלול האירופי לא יוטל עיצום כאמור, אלא
לאחר שנמסרה לו התראה מינהלית, ובלבד שהוכיח לממונה
כי פעל בהתאם לתוכנית בקרת איכות ובטיחות כאמור
). וזאת בניגוד למצב כיום שלפיו נדרשת1()א(ב54 בסעיף
התראה מינהלית בטרם הטלת עיצום על כל עוסק במזון
המפר הוראה מאומצת. יצוין כי אם יהיה צורך בקביעת
מנגנון התראה להפרות מסוימות, הדבר ייעשה במסגרת
(א) לחוק המזון.277 הנהלים שיורה עליהם הממונה לפי סעיף
(ג) לחוק313 מוצע למחוק את הסיפה בסעיף22 סעיף
המזון הקובעת כי הוספת תנאים או החרגות
להוראות המאומצות טעונה גם קבלת המלצת ועדת
א לחוק המזון, שכן היא מיותרת313 החריגים לפי סעיף
א המחייבות גם הן לפנות לקבלת3 לנוכח הוראות סעיף
המלצת ועדת החריגים.
א כך שיבטא את התיקון313 מוצע לתקן את סעיף23 סעיף
א לחוק המזון, כמפורט בדברי3 שנעשה בסעיף
להצעת החוק, לעניין הרחבות שניתן2 ההסבר לסעיף
לעשות להוראות המאומצות.
ד ב ר י ה ס ב ר
889
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:) יבוא2( במקום פסקה
(ב)
) הוספה של תנאים, החרגות, שינויים או הרחבות לחלק ב' לתוספת2("
;";313 א לפי הוראות סעיף3 השנייה א', כאמור בסעיף
בסעיף קטן (ה), אחרי "או החלתו בתנאים או בהחרגות" יבוא "או הרחבתו".
)2(
א318 ביטול סעיף .24 בטל.- א לחוק העיקרי318 סעיף
321 תיקון סעיף .25
- לחוק העיקרי321 בסעיף
)" יבוא "תום2024 בדצמבר31( ) בסעיף קטן (ד), במקום "יום ל' בכסלו התשפ"ה1(
(א) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון33 תקופת הוראת השעה כאמור בסעיף
והוראות שעה) (הרחבת אימוץ הדין האירופי, ייעול הליך האימוץ והסרת חסמים9 'מס
;"2024-ביבוא מזון במסלול האירופי), התשפ"ד
תימחק.- ") בסעיף קטן (ו), הסיפה החל במילים "או עד יום ל' בכסלו התשפ"ה2(
החלפת התוספת
'השנייה א .26
:במקום התוספת השנייה א' לחוק העיקרי יבוא
א לחוק המזון שעניינו318 מוצע לבטל את סעיף24 סעיף
דיווח לכנסת על שינויים ועדכונים שחלו
א לחוק3 בהוראות המאומצות, וזאת בשל תיקון סעיף
, להצעת החוק2 המזון, כמפורט בדברי ההסבר לסעיף
וקביעת מנגנון אימוץ ועדכון עדכני. וזה לשונו של הסעיף
:שמוצע לבטל
"דיווח לכנסת
, בדצמבר בכל שנה31 א. (א) השר ידווח לוועדה, עד318
:על כל אלה
) שינויים שחלו בהוראות המאומצות1(
באותה שנה, ובכלל זה נושא השינוי, מועד
;פרסומו ומועד תחילתו באיחוד האירופי
) עדכונים שהחילו שינויים בהוראות2(
המאומצות באותה שנה, ובכלל זה מועד
הפרסום להערות הציבור, מספר ההערות
שהתקבלו, מועד פרסום צו לעניין העדכון
;ומועד תחילתו של השינוי
) פניות לוועדת החריגים לעניין שינויים3(
בהוראות המאומצות באותה שנה.
(ב) בלי לגרוע מהוראת סעיף קטן (א), השר ידווח
בדצמבר בכל שנה, על שינוי31–לוועדה, לא יאוחר מ
), באותה שנה, שהתקיים1א(ד3 בנספח כמשמעותו בסעיף
לגביו אחד מאלה, ויפרט את הסיבות לאיחור במתן הצו
:ואת הצעדים שנקט למניעת הישנות איחורים כאמור
) השר נתן צו לעדכון השינוי לאחר שחלפו1(
ימים ממועד פרסום להערות60–למעלה מ
;)א(ג3 הציבור כאמור בסעיף
) צו להחלת השינוי לא פורסם אף שחלפו2(
ימים ממועד פרסום להערות הציבור60–יותר מ
א(ג), אלא אם כן ניתנה הודעה3 כאמור בסעיף
בפרסום כאמור, בדבר כוונה שלא להחיל את
העדכון או להחילו בהחרגות או בהגבלות או
א313 שהוגשה בקשה לוועדת החריגים לפי סעיף
"א(ה).3 כאמור בסעיף
) לחוק המזון קובע בסעיפים קטנים (ד321 סעיף25 סעיף
ו–(ו) כי הנחיות והוראות נוהל של שירות המזון
בעניינים המפורטים בסעיפים אלה, שפורסמו באתר
,האינטרנט של משרד הבריאות ערב תחילתו של חוק המזון
ימשיכו לחול וינהגו לפיהן עד שייקבעו הוראות שיחליפו
), לפי2024 בדצמבר31( אותן או עד יום ל' בכסלו התשפ"ה
המוקדם, ואילו השר רשאי, באישור הוועדה, להאריך את
חודשים כל אחת.12 התקופה בתקופות נוספות של
)1( לפסקה
מוצע לתקן את סעיף קטן (ד) ולהתאים את מועד
פקיעת ההנחיות והוראות הנוהל שבסעיף למועד תום
, להצעת החוק33 תקופת הוראת השעה המוצעת בסעיף
). זאת2029 באוגוסט31( המסתיימת ביום כ' באלול התשפ"ט
מכיוון שבמהלך תקופה זו ייבחן הצורך בהנחיות ובהוראות
הנוהל אל מול שאר חקיקת המזון ובכלל זה ההוראות
המאומצות אשר מוצע להחיל בהצעת חוק זו.
)2( לפסקה
מוצע לתקן את סעיף קטן (ו) ולקבוע כי הנחיות
והוראות נוהל של שירות המזון לעניין ייבוא מזון ושחרורו
מתחנת הסגר ימשיכו לחול וינהגו לפיהן עד שיותקנו
תקנות שיחליפו אותן, וזאת בלא מגבלת זמן, שכן מדובר
בנוהלי עבודה המסדירים את הליכי הייבוא ושחרור המזון
גם מבחינת הנחיות למפקחים.
מוצע להחליף את התוספת השנייה א' לחוק26 סעיף
המזון בהתאם לשינויים שנעשו בהצעת החוק
2 א לחוק המזון, כמפורט בדברי ההסבר לסעיף3 בסעיף
להצעת החוק.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו890
'"תוספת שנייה א
הוראות האיחוד האירופי המאומצות בישראל
חלק א': הגדרות
- בתוספת זו
;א(י) לחוק3 כמשמעותה בסעיף- ""חקיקת המזון הישראלית
לעניין רמות מרביות בעבור2023 באפריל25 מיום2023/915 ') מסEU( תקנת האיחוד האירופי- "2023/915 "תקנה
COMMISSION REGULATION( ;1881/2006 ') מסEC( מזהמים מסוימים במזון המבטלת את תקנה
(EU) 2023/915 of 25 April 2023 on maximum levels for certain contaminants in food and repealing
;)Regulation (EC) No 1881/2006
בתקנות האיחוד האירופיIII ו־II המתקנת את נספחיםEU 73/2018 תקנת האיחוד האירופי- "73/2018 "תקנה
Commission regulation EU 73/2018( בעניין רמות מרביות של שאריות תרכובות כספית396/2005
Amending Annexes II and III to Regulation 396/2005 of the European Parliament and of the
;Council as regards maximum residue levels for mercury compounds in or on certain products
EC Regulation( בעניין מזהמים ביולוגיים במזון2073/2005 תקנות האיחוד האירופי- "2073/2005 "תקנה
;)2073/2005 on Microbiological Criteria for Foodstuffs
שלV ונספחIV , נספחIII , נספחII , נספחI , וכן נספח20 ו־19 ,18 ,5 ,3 ,2 ,1 סעיפים- "396/2005 "תקנה
בעניין רמות מרביות של שאריות2005 בפברואר23 מיום396/2005 תקנת הנציבות האירופית מספר
חומרי הדברה במזון או במספוא, מן הצומח או מן החי, או עליהם, המתקנת את דירקטיבת המועצה
EEC/91/414; (Regulation (EC) 396/2005 of the European Parliament and of the Council of 23
February 2005 on maximum residue levels of pesticides in or on food and feed of plant and
;)animal origin and amending Council Directive 91/414/EEC
25 של הפרלמנט האירופי ושל המועצה מיום1169/2011 תקנת האיחוד האירופי מספר- "1169/2011 "תקנה
ותקנה1924/2006 ') מסEC( בעניין מסירת מידע על מזון לצרכנים, המתקנת את תקנה2011 באוקטובר
/87/250 של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, והמבטלת את הוראת הנציבות1925/2006 ') מסEC(
של הפרלמנטEC/2000/13 , הוראהEC/1999/10 , הוראת הנציבותEEC/90/496 , הוראת המועצהEEC
;608/2004 ') מסEC( ותקנת הנציבותEC/2008/5 ו־EC/2002/67 האירופי ושל המועצה, הוראת הנציבות
REGULATION (EU) No 1169/2011 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 25 October 2011 on the provision of food information to consumers, amending
Regulations (EC) No 1924/2006 and (EC) No 1925/2006 of the European Parliament and of the
Council, and repealing Commission Directive 87/250/EEC, Council Directive 90/496/EEC,
Commission Directive 1999/10/EC, Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of
the Council, Commission Directives 2002/67/EC and 2008/5/EC and Commission Regulation
;(EC) No 608/2004
לעניין הדרישות למתן2014 ביולי30 מיום828/2014 תקנת יישום של הנציבות האירופית מספר- "828/2014 "תקנה
COMMISSION IMPLEMENTING ;מידע לצרכנים על היעדר או נוכחות מופחתת של גלוטן במזון
REGULATION (EU) No 828/2014 of 30 July 2014 on the requirements for the provision of
;information to consumers on the absence or reduced presence of gluten in food
בעניין תוספת2006 בדצמבר20 מיוםEC/1925/2006 תקנת הנציבות האירופית מספר- "1925/2006 "תקנה
Regulation (EC) No 1925/2006 of the ;של ויטמינים ומינרלים ושל חומרים מסוימים אחרים למזון
European Parliament and of the Council of 20 December 2006 on the addition of vitamins and
;minerals and of certain other substances to foods
891
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
; לעניין תוספי מזון2008 בדצמבר16 מיום1333/2008 תקנת הנציבות האירופית מספר- "1333/2008 "תקנה
Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council of 16 December
;2008 on food additives
הקובעת מפרטים בעבור2012 במרץ9 מיום231/2012 תקנת הנציבות האירופית מספר- "231/2012 "תקנה
Commission ; של הנציבות האירופית1333/2008 ' לתקנה מסIII ו־II תוספי מזון המפורטים בנספחים
Regulation (EU) No 231/2012 of 9 March 2012 laying down specifications for food additives
listed in Annexes II and III to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and
;of the Council
בעניין אנזימי מזון2008 בדצמבר16 מיום1332/2008 תקנת הנציבות האירופית מספר- "1332/2008 "תקנה
;EC/258/97, ו־EC/2000/13 , ואתEC/1493/1999 , ואתEEC/83/417 המתקנת את דירקטיבת המועצה
Regulation (EC) No 1332/2008 of the European Parliament and of the Council of 16 December
2008 on food enzymes and amending Council Directive 83/417/EEC, Council Regulation (EC) No
;1493/1999, Directive 2000/13/EC, Council Directive 2001/112/EC and Regulation (EC) No 258/97
בעניין חומרי טעם וריח2008 בדצמבר16 מיום1334/2008 תקנת הנציבות האירופית מספר- "1334/2008 "תקנה
ומרכיבי מזון מסוימים בעלי תכונות טעם לשימוש במזון ועל גבי מזון המתקנת את דירקטיבת המועצה
Regulation (EC) No 1334/2008 of the ;EC/2000/13 ואת2232/96 ואתEC/110/2008 ואתEEC/1601/91
European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on flavourings and certain food
ingredients with flavouring properties for use in and on foods and amending Council Regulation
;(EEC) No 1601/91, Regulations (EC) No 2232/96 and (EC) No 110/2008 and Directive 2000/13/EC
המאמצת את2012 באוקטובר1 מיום872/2012 תקנת יישום של הנציבות האירופית מספר- "872/2012 "תקנה
)EC( לתקנהI , ומכניסה אותה בנספח2232/96 רשימת חומרי הטעם המופיעים בתקנה האירופית מספר
של הנציבות והחלטת1565/2000 ') מסEC( של הפרלמנט האירופי והמועצה וביטול תקנה1334/2008 'מס
Commission Implementing Regulation (EU) No 872/2012 of 1 October ;EC/1999/217 הנציבות
2012 adopting the list of flavouring substances provided for by Regulation (EC) No 2232/96 of
the European Parliament and of the Council, introducing it in Annex I to Regulation (EC) No
1334/2008 of the European Parliament and of the Council and repealing Commission Regulation
;(EC) No 1565/2000 and Commission Decision 1999/217/EC
בעניין טעמי עשן2003 בנובמבר10 מיוםEC 2065/2003 תקנת הנציבות האירופית- "2065/2003 "תקנה
Regulation (EC) No 2065/2003 of the European ;המשמשים או מיועדים לשימוש במזון או על גבי מזון
Parliament and of the Council of 10 November 2003 on smoke flavourings used or intended for
;use in or on foods
הקובעת2013 בדצמבר10 מיום1321/2013 תקנת יישום של הנציבות האירופית מספר- "1321/2013 "תקנה
את רשימת האיחוד של מוצרים עיקריים מורשים לטעם עשן לשימוש ככזה במזון או על גבי מזון ו/או
Commission Implementing Regulation (EU) No 1321/2013 of ;לייצור נגזרות חומרי טעם וריח מעשן
10 December 2013 establishing the Union list of authorised smoke flavouring primary products
;for use as such in or on foods and/or for the production of derived smoke flavourings
בעניין2009 באפריל23 מיום2009/32/EC דירקטיבת הנציבות האירופית מספר- "2009/32/EC "דירקטיבה
Directive 2009/32/EC of the European ;ממיסים למיצוי המשמשים בייצור מוצרי מזון ורכיבי מזון
Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the approximation of the laws of the Member
;States on extraction solvents used in the production of foodstuffs and food ingredients
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו892
בעניין חומרים2004 באוקטובר27 מיוםEC 1935/2004 תקנת הנציבות האירופית מספר- "1935/2004 "תקנה
Regulation (EC) ;EEC/89/109 ו־EEC/80/590 וחפצים המיועדים לבוא במגע עם מזון וביטול הנחיות
No 1935/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on materials
and articles intended to come into contact with food and repealing Directives 80/590/EEC and
;89/109/EEC
בעניין חומרים וחפצים2011 בינואר14 מיוםEU 10/2011 תקנת הנציבות האירופית מספר- "10/2011 "תקנה
;פלסטיים המיועדים לבוא במגע עם מזון
Commission Regulation (EU) No 10/2011 of 14 January 2011 on plastic materials and articles
intended to come into contact with food;
בעניין חומרים וחפצים2009 במאי29 מיוםEC 450/2009 תקנת הנציבות האירופית מספר- "450/2009 "תקנה
;פעילים וחכמים המיועדים לבוא במגע עם מזון
Commission Regulation (EC) No 450/2009 of 29 May 2009 on active and intelligent materials
and articles intended to come into contact with food;
בעניין קירוב חוקי המדינות החברות1984 באוקטובר15 דירקטיבת המועצה מיום- "84/500/EEC "דירקטיבה
;)EEC/84/500( בנוגע לפריטים קרמיים המיועדים לבוא במגע עם מוצרי מזון
Council Directive of 15 October 1984 on the approximation of the laws of the Member States
relating to ceramic articles intended to come into contact with foodstuffs (84/500/EEC);
המתייחסת לחומרים ולמוצרים2007 ביוני29 מיום2007/42/EC דירקטיבת הנציבות- "2007/42/EC "דירקטיבה
;העשויים מסרט תאית משוחזר המיועדים לבוא במגע עם מוצרי מזון
Commission Directive 2007/42/EC of 29 June 2007 relating to materials and articles made of
regenerated cellulose film intended to come into contact with foodstuffs;
בעניין הגבלת2005 בנובמבר18 מיוםEC 1895/2005 תקנת הנציבות האירופית מספר- "1895/2005 "תקנה
;השימוש בנגזרות אפוקסי מסוימות בחומרים ובמוצרים המיועדים לבוא במגע עם מזון
Commission Regulation (EC) No 1895/2005 of 18 November 2005 on the restriction of use of
certain epoxy derivatives in materials and articles intended to come into contact with food;
N- בעניין שחרור ה־1993 במרץ15 מיום93/11/EEC דירקטיבת הנציבות- "93/11/EEC "דירקטיבה
; מפטמות אלסטומר או גומי ומוצציםN-nitrosatable וחומריםnitrosamines
Commission Directive 93/11/EEC of 15 March 1993 concerning the release of the N-nitrosamines
and N-nitrosatable substances from elastomer or rubber teats and soothers;
לקביעת רמות מקסימליות מותרות של זיהום2016 בינואר15 מ־2016/52 תקנת המועצה- "2016/52 "תקנה
רדיואקטיבי של מזון ומזון בעקבות תאונה גרעינית או כל מקרה אחר של חירום רדיולוגי, וביטול תקנה
;90/770 ' ו־(איראטום) מס944/89 ' ותקנות הנציבות (איראטום) מס3954/87 '(אוראטום) מס
Council Regulation 2016/52 of 15 January 2016 laying down maximum permitted levels of
radioactive contamination of food and feed following a nuclear accident or any other case
of radiological emergency, and repealing Regulation (Euratom) No 3954/87 and Commission
Regulations (Euratom) No 944/89 and (Euratom) No 770/90;
הקובעת אמצעי הפחתה2017 בנובמבר20 מיום2017/2158 תקנת הנציבות האירופית- "2017/2158 "תקנה
;ורמות מידה להפחתת נוכחות אקרילאמיד במזון
Commission Regulation (EU) 2017/2158 of 20 November 2017 establishing mitigation measures
and benchmark levels for the reduction of the presence of acrylamide in food.
893
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
חלק ב': תנאים, שינויים, החרגות והרחבות לעניין אימוץ הוראות האיחוד האירופי
2023/915 תקנה)1(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
הוראות התקנה לא יחולו
)1(
,על בשר גולמי, חלב גולמי, דבש
;ביצים טריות בקליפתן
(Annex I( I הוראות בנספח
)2(
לתקנה האמורה הנוגעות לדיגום
sampling and( ובדיקות מעבדה
; לא יחולו- )analysis
1 בנספח2.6.2 ו־2.6.1 פרטים
)3(
לא יחולו ואין בהוראות התקנה-
כדי לגרוע מהוראות שנקבעו
בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח
, והגדרת1973-חדש], התשל"ג
,קנבוס בתוספת הראשונה לה
"שלפיה הקנבוס הוא "סם מסוכן
שאינו 'מזון' כהגדרתו בחוק זה.
73/2018 תקנה )2(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
הוראות התקנה לא יחולו
)1(
,על בשר גולמי, חלב גולמי, דבש
;ביצים טריות בקליפתן
2073/2005 תקנה )3(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
הוראות התקנה לא יחולו
)1(
,על בשר גולמי, חלב גולמי, דבש
;ביצים טריות בקליפתן
,2 לתקנה, תת־סעיף5 בסעיף
)1(
processing areas" בסופו, במקום
and equipment for Listeria
" יקראו "אזוריmonocytogenes
;"העיבוד והציוד למיני ליסטריה
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו894
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
לתקנה, תת־7 בסעיף
)2(
Article 19 of" , במקום2 סעיף
"Regulation (EC) No 178/2002
לחוק הגנה על164 יקראו "סעיף
-בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
;"2015
, לתקנהI של נספח1 בפרק
)2(
,"Limits" , בטור1.3 ו־1.2 בפרטים
" יקראו "לאcfu/g 100" במקום
;" גרם25מזוהה ב־
הוראות התקנה בעניין
)3(
תנאי תברואה בתהליך ייצור
,)process hygiene criteria(
, לתקנהI בנספח2 ובכלל זה פרק
יחולו, רק לעניין ייצורו של מזון
אשר טעון קבלת רישיון ייצור
או אישור פעילות יצרנית באתר
;המכירה לצרכן, לפי פרק ג' לחוק
, לתקנהI של נספח1 בפרק
)3(
, יראו אותו כאילו חל1.18 בפרט
,גם לגבי מזונות מסוג טחינה
אגוזים ותבלינים, ואולם לגבי
סוגי מזונות אלה בלבד, בטור
,"n" ", בעמודהSampling plan"
;"30" " יקראו לגביהם5" במקום
396/2005 תקנה )4(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
הוראות התקנה לא יחולו
)1(
,על פירות טריים, ירקות טריים
,בשר גולמי, חלב גולמי, דבש
;ביצים טריות בקליפתן
כל הוראות התקנה לא
)2(
,5 ,3 ,2 ,1 יחולו למעט סעיפים
, נספחI , וכן נספח20 ו־19 ,18
V ונספחIV , נספחIII , נספחII
בלבד.
1169/2011 תקנה )5(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
,5 ,))(א7()(א4 הוראות תקנות
)1(
שעניינן חובת15 ו־12 ,)(ג11 ,9 ,6
סימון מספר כפיות הסוכר וסמלי
המזון האדומים בתקנות הגנה
על בריאות הציבור (מזון) (סימון
, יחולו.2017-תזונתי), התשע"ח
- 26 בסעיף
)1(
- ', פסקה א2 (א) תת־סעיף
;לא תחול
לא יחול.- 3 (ב) תת־סעיף
- )(ב1 תת־סעיף2 בסעיף
)1(
ההגדרות שאליהן מפנה הסעיף
לעניין "עיבוד", "מוצרים לא
"מעובדים" ו"מוצרים מעובדים
;יחולו
895
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
15, ו־14 ,13 , נספח32 בסעיף
)2(
ובכל מקום שבו תופיע הדרישה
לסמן את הערך האנרגטי במקדמי
המרה המבוטאים ביחידות
לא תחול- קילוג'אול
- )(ז2 , תת־סעיף2 בסעיף
)2(
ההגדרה שאליה מפנה הסעיף
,לעניין "מדינת המקור" תחול
ותיקרא: "'מדינת המקור': מזון
שיוצר במלואו במדינה או
טריטוריה אחת יראה כמקורו
באותה מדינה או טריטוריה. מזון
שייצורו מערב יותר ממדינה או
טריטוריה, המדינה או הטריטוריה
שבה המזון עבר את העיבוד
האחרון, המהותי, המוצדק
מבחינה כלכלית, במפעל המצויד
למטרה זו, או שבמדינה או
בטריטוריה התקיים שלב החשוב
ביותר בייצור תיחשב כמדינת
;המקור
1 , במקום תת־סעיף8 בסעיף
)3(
יקראו: "העוסק במזון האחראי
למידע בנושא מזון יהיה אחד
:מאלה
לעניין מזון המיוצר בישראל
(א)
2 יצרן המזון כהגדרתו בסעיף-
;לחוק
לעניין מזון המיובא לישראל
(ב)
2 יבואן המזון כהגדרתו בסעיף-
;לחוק
,1 , במקום תת־סעיף9 בסעיף
)4(
:סעיף קטן (ח) יקראו
"שמו או שם העסק של העוסק
)1(8 במזון האמורים בסעיף
וכתובתו, לפי העניין; ואולם, לעניין
מזון המיוצר בישראל, ניתן לסמן על
המזון את שמו ואת כתובתו של
אדם אחר במקום שם יצרן המזון
וכתובתו, אם נקט האדם האחר את
כל האמצעים להבטחת קיומו של
כל דין הקשור בייצור המזון, לרבות
ביצוע ביקורת מתמדת על ייצור
,המוצר, אריזתו, משקלו, סימונו
;שיווקו, הובלתו ואחסנתו
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו896
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
2 בסוף תת־סעיף- 13 בסעיף
)5(
:יבוא
"גודל הגופן של סימון תכולת
))(ה1 , תת־סעיף9 המזון נטו (סעיף
- ג'/מ"ל50 לא עולה על
(א)
* מ"מ2 מינימום
- ג'/מ"ל200 - ג'/מ"ל50
)(ב
* מ"מ3 מינימום
- ק"ג/ליטר1 - ג'/מ"ל200
)(ג
* מ"מ4 מינימום
מינימום- ק"ג/ליטר1 מעל
(ד)
* מ"מ6
* המספרים מתייחסים לגובה
;".x המספר, ולא לגובה גופן
1 , בתת־סעיף15 בסעיף
)6(
במקום הסיפה החל במילים-
"בשפה המובנת" יבוא "בשפה
;"העברית
, בפסקה5 , נספח16 בסעיף
)7(
יחול5 הפטור הקבוע בנספח- 7
בעבור המוצרים המצויים בגדר
של הפרלמנטEC/1999/4 הוראה
22 האירופי ושל המועצה מיום
שאליה מפנה1999 בפברואר
;הפסקה
- 2 , בנספח21 בסעיף
)8(
: יקראו14 (א) אחרי פסקה
)Vicia faba( . פול15"
";ומוצריו
, נספח1 , נספח30 בסעיף
)9(
,, ובכל מקום15 ונספח13
") יבואsalt"( "במקום "מלח
") וערכי הנתרןsodium"( ""נתרן
יחושבו בהתאם לנוסחת החישוב
לתקנה ויסומנו1 שבנספח
;)ביחידות של מיליגרם (מ"ג
897
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
,2 , בתת־סעיף30 ) בסעיף10(
,פסקה (ו) בסופה יבוא "ואולם
,בתרכובת מזון לתינוקות
בתרכובת מזון לפעוטות או במזון
ייעודי, תהיה חובת סימון של כל
אחד מהוויטמינים והמינרלים
לחלק1 המפורטים בפסקת משנה
, אם הם נמצאים13 א' של נספח
במזון, בכל כמות שהיא אשר
;"תסומן לצידם.
,3 , בתת־סעיף32 ) בסעיף11(
בסופו ייקרא: "למעט בתרכובת
מזון לתינוקות, תרכובת מזון
;"לפעוטות או במזון ייעודי
828/2014 תקנה )6(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
על יבואן שאינו מייבא מזון
)1(
במסלול האירופי יחולו הוראות
(ב) לעניין ייצור המזון52 סעיף
;המיובא
1925/2006 תקנה )7(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
, תת־1 על אף האמור בסעיף
)1(
לעניין אי־החלת הוראות2 סעיף
התקנה על ויטמינים ומינרלים
בתוספי תזונה, הוראות סעיפים
:אלה יחולו על סוג מזון זה
;1 , תת־סעיף3 סעיף
(א)
;5 סעיף
(ב)
- 6 , תת־סעיף6 סעיף
(ג)
לעניין זה יחולו בהתאם
להוראות הסימון התזונתי
;שבחקיקת המזון
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו898
1333/2008 תקנה )8(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
231/2012 תקנה )9(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
1332/2008 תקנה )10(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
1334/2008 תקנה )11(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
872/2012 תקנה )12(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
2065/2003 תקנה )13(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
899
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
1321/2013 תקנה)14(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
2009/32/EC תקנה )15(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
1935/2004 תקנה)16(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
לא יחול- 9 סעיף
10/2011 תקנה )17(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
450/2009 תקנה )18(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
84/500/EEC תקנה )19(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו900
2007/42/EC תקנה )20(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
1895/2005 תקנה )21(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
93/11/EC תקנה )22(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
2016/52 תקנה )23(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
2017/2158 תקנה )24(
'טור א
,החרגות, תנאים להחלה ושינויים
ותחולת חקיקת המזון הישראלית
'טור ב
החרגות בעניינים שלגביהם לא תחול
חקיקת המזון הישראלית או שלא
קיימת אסדרה בחקיקה כאמור
'טור ג
תנאים, שינויים והרחבות
בעניינים שלגביהם יחולו
הוראות האיחוד האירופי
"
901
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
החלפת התוספת
'השנייה ב .27
:במקום התוספת השנייה ב' לחוק העיקרי יבוא
'"תוספת שנייה ב
))א1(262 א לעניין הפרות לפי סעיף4–א ו3 (סעיפים
הוראות מאומצות שניתן להטיל בשל הפרתן עיצום כספי
חלק א': הגדרות
- בתוספת זו
; מזון המורכב משני רכיבים או יותר- ""מזון מורכב
", "תקנה828/2014 ", "תקנה1169/2005 ", "תקנה2073/2005 ", "תקנה2023/915 "תקנה
", "תקנה10/2011 ", "תקנה1935/2004 ", "תקנה2009/32 ", "דירקטיבה1925/2006
,"1895/2005 ", "תקנה2007/42 ", "דירקטיבה84/500 ", "דירקטיבה450/2009
- "1332/2008 ", "תקנה2017/2158 ", "תקנה2016/52 ", "תקנה93/11 "דירקטיבה
;'כהגדרתן בחלק א' לתוספת השנייה א
73/2018 כהגדרתה בחלק א' לתוספת השנייה א' לרבות תקנה- "396/2005 "תקנה
;כהגדרתה בתוספת האמורה
31/2012 כהגדרתה בחלק א' לתוספת השנייה א' לרבות תקנה- "1333/2008 "תקנה
;כהגדרתה בתוספת האמורה
872/2012 כהגדרתה בחלק א' לתוספת השנייה א' לרבות תקנה- "1334/2008 "תקנה
;לתוספת האמורה
1321/2013 כהגדרתה בחלק א' לתוספת השנייה א' לרבות תקנה- "2065/2003 "תקנה
לתוספת האמורה.
חלק ב': הפרות של הוראות מאומצות שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי
'טור א
ההפרה
'טור ב
הגורם המפר
)1(
לתקנהI מייצר, מייבא או מוכר מזון המפורט בנספח
, המכיל מזהם מסוג מסוים כמפורט באותו2023/915
נספח, ברמה העולה על הרמה המרבית הקבועה
3 בנספח האמור, בהתחשב במפורט בתתי־סעיפים
לתקנה האמורה, בניגוד להוראות סעיף2 לסעיף4–ו
רישה לתקנה האמורה כפי שאומצה1 , תת–סעיף2
;'בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)2(
,מייצר, מייבא או מוכר מזון שהוא מיובש, מדולל
מעובד או מורכב, המכיל רכיב מזון המפורט
, והמכיל מזהם ברמה2023/915 לתקנהI בנספח
העולה על הרמה המרבית המותרת בהתחשב
, לתקנה האמורה3 לסעיף2 במפורט בתת־סעיף
לתקנה האמורה1 , תת–סעיף2 בניגוד להוראות סעיף
;'כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו902
'טור א
ההפרה
'טור ב
הגורם המפר
)3(
)3( ) עד1( מבצע פעילות כמפורט בפסקאות
לחוק זה, תוך2 של ההגדרה "ייצור" שבסעיף
שימוש בחומר גלם או ברכיב מזון המכיל מזהם
,2023/915 לתקנהI מסוג מסוים כמפורט בנספח
ברמה העולה על הרמה המרבית הקבועה בנספח
4– ו3 האמור, בהתחשב במפורט בתתי–סעיפים
,2 לתקנה האמורה, בניגוד להוראות סעיף2 לסעיף
' לתקנה האמורה כפי שאומצה בחלק ב1 תת–סעיף
;'לתוספת השנייה א
יצרן
)4(
מערבב מזון העומד ברמה המרבית המותרת
, לעניין מזהם2023/915 לתקנהI הקבועה בנספח
עם מזון המכיל מזהם ברמה העולה על הרמה
המרבית הקבועה בנספח האמור, בניגוד להוראות
, לתקנה האמורה כפי שאומצה2 , תת־סעיף2 סעיף
;'בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)5(
מערבב מזון שמיועד למיון או לטיפול פיזי אחר
להפחתת רמות הזיהום שבו, עם מזון המשווק
לצרכן הסופי או עם מזון המיועד לשימוש כרכיב
, לתקנה3 , תת־סעיף5 במזון, בניגוד להוראות סעיף
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה2023/915
;'א
יצרן, יבואן או משווק
)6(
מייצר, מייבא או מוכר מזון שאינו עומד
בקריטריונים המיקרוביולוגיים לעניין בטיחות
,2073/2005 לתקנהI לנספח1 מזון הקבועים בפרק
, לאותה תקנה1 , תת–סעיף3 בניגוד להוראות סעיף
;'כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)7(
משתמש לצורכי ייצור מזון באצוות מזון
שנבדק ונמצא כי אינו עומד בקריטריונים של
לתקנהI לנספח1 בטיחות המזון שנקבעו בפרק
, בלי היתר מהרשות המוסמכת או שלא2073/2005
,7 בהתאם לתנאיו, והכול בניגוד להוראות סעיף
', לתקנה האמורה כפי שאומצה בחלק ב2 תת–סעיף
;'לתוספת השנייה א
יצרן
)8(
לתקנהI מייצר, מייבא או מוכר מזון המפורט בנספח
, המכיל שארית חומר הדברה או כספית396/2005
II ברמה העולה על הרמה הקבועה לגביו בנספח
V לאותה תקנה, בנספחIII לאותה תקנה, בנספח
–, תת18 לאותה תקנה או על הערך הקבוע בסעיף
, לאותה תקנה, לפי העניין, והכול בניגוד(B)1 סעיף
, לתקנה האמורה כפי1 , תת–סעיף18 להוראות סעיף
;'שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)9(
לתקנהI מעבד או מערבב מזון המפורט בנספח
–, תת18 שאינו עומד בהוראות סעיפים396/2005
לתקנה האמורה, עם מזון מאותו20 , או1 סעיף
לאותה19 סוג או מסוג אחר, בניגוד להוראות סעיף
;'תקנה כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
903
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
'טור א
ההפרה
'טור ב
הגורם המפר
)10(
מייצר, מייבא או מוכר מזון שהוא מעובד או
מורכב, שהרמה המרבית המותרת של שארית חומר
II הדברה או כספית לגביו אינה קבועה בנספח
, המכיל שארית396/2005 לתקנהIII או בנספח
חומר הדברה או כספית ברמה העולה על הרמה
המרבית המותרת לגביו כפי שחושבה לפי הוראות
, לתקנה האמורה כפי שאומצה1 , תת–סעיף20 סעיף
;'בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)11(
,מייצר, מייבא או מוכר מזון, שמוסר לגביו מידע
בניגוד להוראות התקנה או מידע מטעה בנושא
כפי1169/2011 מהנושאים המפורטים בתקנה
;'שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)12(
מייצר, מייבא או משווק מזון שלא מוסר מידע
שחובה עליו למוסרו בפרטים, בניגוד להוראות
' כפי שאומצה בחלק ב1169/2011 הקבועות בתקנה
;'לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)13(
מייצר, מייבא או מוכר מזון שמוסר מידע על היעדר
גלוטן במזון או על נוכחות מופחתת שלו במזון
כפי828/2014 בניגוד להוראות הקבועות בתקנה
;'שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)14(
מייצר, מייבא או מוכר מזון הכולל ויטמין, מינרל
או חומר אחר, שנעשה בו שימוש במזון, בניגוד
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת1925/2006 לתקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)15(
מייצר, מייבא או מוכר מזון, המסמן, המציג או
המפרסם ויטמין, מינרל או חומר אחר, בניגוד
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת1925/2006 לתקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)16(
מייצר, מייבא או מוכר תוסף מזון או מזון הכולל
תוסף מזון, אם השימוש בתוסף המזון הוא בניגוד
' כפי שאומצה בחלק ב1333/2008 להוראות תקנה
;'לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)17(
מייצר, מייבא או מוכר תוסף מזון שסימן תוסף מזון
כפי שאומצה1333/2008 בניגוד להוראות תקנה
;'בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)18(
מייצר, מייבא או מוכר אנזים מזון או כל מזון שבו
נעשה שימוש באנזים מזון, אם השימוש באנזים
כפי1332/2008 המזון הוא בניגוד להוראות תקנה
;'שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)19(
מייצר, מייבא או מוכר אנזים מזון שסימן אנזים מזון
כפי שאומצה1332/2008 בניגוד להוראות תקנה
;'בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו904
'טור א
ההפרה
'טור ב
הגורם המפר
)20(
מייצר, מייבא או מוכר חומר טעם וריח או כל מזון
שיש בו חומר טעם וריח או מרכיבי מזון בעלי
תכונות טעם וריח לשימוש במזון ועל גבי המזון, אם
השימוש בתכונות טעם וריח הוא בניגוד להוראות
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת1334/2008 תקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)21(
מייצר, מייבא או מוכר חומר טעם וריח שסימן חומר
כפי1334/2008 טעם וריח בניגוד להוראות תקנה
;'שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)22(
מייצר, מייבא או מוכר חומרי טעם וריח מעושן
או כל מזון המכיל או שיש עליו חומרי טעם וריח
מעושן אם חומרי הטעם והריח המעושן אינם
מוצר עיקרי מורשה לפי הוראות התקנה או שאינם
מקיימים את תנאי השימוש הקבועים בהוראות
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת2065/2003 לתקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)23(
מייצר, מייבא או מוכר מזון שנעשה בו שימוש בממס
שאינו אחד מהממיסים המצויים בנספח הממיסים
כפי שאומצה2009/32 המופיע בדירקטיבה
;'בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)24(
מייצר, מייבא או משווק מזון שהחומרים שמהם
עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם, וחפצים
או חומרים הנלווים למזון באריזתו, הם בניגוד
' כפי שאומצה בחלק ב1935/2004 להוראות תקנה
;'לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)25(
מייצר, מייבא או משווק מזון שהחומרים שמהם
עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם, וחפצים או
חומרים הנלווים למזון באריזתו, בניגוד להוראות
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת10/2011 תקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)26(
מייצר, מייבא או משווק מזון שהחומרים שמהם
עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם, וחפצים או
חומרים הנלווים למזון באריזתו, בניגוד להוראות
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת450/2009 תקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)27(
מייצר, מייבא או משווק מזון שהחומרים שמהם
עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם, וחפצים או
חומרים הנלווים למזון באריזתו, בניגוד להוראות
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת84/500 תקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)28(
מייצר, מייבא או משווק מזון שהחומרים שמהם
עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם, וחפצים או
חומרים הנלווים למזון באריזתו, בניגוד להוראות
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת2007/42 תקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
905
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
'טור א
ההפרה
'טור ב
הגורם המפר
)29(
מייצר, מייבא או משווק מזון שהחומרים שמהם
עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם, וחפצים או
חומרים הנלווים למזון באריזתו, בניגוד להוראות
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת1895/2005 תקנה
;'השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)30(
מייצר, מייבא או משווק מזון שהחומרים שמהם
עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם, וחפצים או
חומרים הנלווים למזון באריזתו, בניגוד להוראות
כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה93/11 תקנה
;'א
יצרן, יבואן או משווק
)31(
,מייצר, מייבא או מוכר מזון הכולל רדיונוקלאידים
כפי שאומצה2016/52 בניגוד להוראות התקנה
;'בחלק ב' לתוספת השנייה א
יצרן, יבואן או משווק
)32(
מייצר, מייבא או מוכר מזון שלא נקט אמצעים
סבירים לצמצום רמות אקרילאמיד במזון או לא
עמד ברמות הקבועות לאקרילאמיד במזון, בניגוד
' כפי שאומצה בחלק ב2017/2158 להוראות תקנה
לתוספת השנייה א'.
"יצרן, יבואן או משווק
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו906
'דברי הסבר לתוספת שנייה א
- 'התוספת השנייה תחולק לשני חלקים: חלק א
תנאים, שינויים, החרגות והרחבות- 'הגדרות וחלק ב
שיחולו בכל אחת מהוראות האיחוד האירופי שהוגדרו
בחלק א' לתוספת זו.
התיקון יחול על כל התוספת השנייה א' כך שלפי
הגדרות להוראות האיחוד24 החלוקה החדשה יופיעו
תקנות שהוחלו בישראל מיום4 ,האירופי שיאומצו בישראל
') מכוח פרק י"ט, סימן ה2023 בינואר1( ח' בטבת התשפ"ג
לחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
(להלן2021-), התשפ"ב2022– ו2021 הכלכלית לשנות תקציב
חוק התוכנית הכלכלית), ובנוסף להן מוצע לאמץ עוד-
ועד פרט5 פרטים- תקנות חדשות כפי שיפורט להלן20
. לכל תקנה שאומצה בישראל, יפורטו בטבלה בחלק24
ב' התנאים וההחרגות, השינויים וההרחבות אשר כך
תאומץ בישראל ותיקרא "הוראה מאומצת". עוד מוצע
- "להוסיף בחלק א' הגדרה של "חקיקת המזון הישראלית
א(י) לחוק המזון. ההגדרה3 כמשמעותה המוצעת בסעיף
נוספה כדי להקל על קריאת התנאים, ההחרגות, השינויים
,וההרחבות שייעשו בהוראות האיחוד האירופי שיאומצו
ולהבהיר כי במקום ההוראות שהוחרגו, המפורטות בטבלה
בחלק ב', תחול חקיקת המזון הישראלית כהגדרתה.
:הטבלה תחולק לשלושה טורים באופן הזה
קובע תנאים והחרגות לעניין סוגי המזון- 'טור א
שעליהם תחול חקיקת המזון הישראלית (בלא ההוראות
המאומצות). בהתאם לכך, בכל מקום שבו הוחרג הדין
, חקיקת המזון הישראלית תחול. יובהר- 'האירופי בטור א
כי אי־החרגת הדין האירופי אינה מונעת את החלת חקיקת
המזון הישראלית כאשר אין מדובר באותה אסדרה של
ההוראה המאומצת, וזאת בהתאם לאמור לתיקון בסעיף
להצעת החוק.2 א(י), כמפורט בדברי ההסבר לסעיף3
קובע תנאים והחרגות מהוראות האיחוד- 'טור ב
האירופי שלגביהם לא יחולו ההוראות המאומצות או
הוראות חקיקת המזון הישראלית או הוראות דין ישראלי
אחר, אם קיימות.
קובע תנאים ושינויים בהוראות האיחוד- 'טור ג
האירופי או הרחבות, קרי תוספות על האמור בהן כך שאלה
יהיו חלק מההוראות המאומצות, ועל הוראות אלה לא
תחול חקיקת המזון הישראלית. בהתאם לכך, ההפרות
הקבועות בחלק ב' לתוספת השנייה ב' לחוק המזון יחולו
,גם על ההוראות הקבועות בטור זה של הטבלה. בעניין זה
רשאי השר לקבוע סוג חדש של התנהגות שיחול לגביה
הדין האירופי.
בעניין זה יצויין כי כיום ניתן לעיין בנוסח התקנות
המפורטות בתוספת זו באתר האינטרנט של נציבות האיחוד
).http://eur-lex.europa.eu/homepage.html( האירופי
, בהצעת החוק מוצע לעדכן2023/915 תקנה- )1( פרט
באיחוד2023/915 בתקנה1881/2006 על החלפת תקנה
האירופי ולהחיל את השינוי בישראל כפי שהוצג בטיוטת
צו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (שינוי התוספת השנייה
(ראו באתר2024-א' והתוספת השנייה ב' לחוק), התשפ"ד
החקיקה הממשלתית "טיוטת צו הגנה על בריאות הציבור
(מזון) (החלת שינויים בהוראות האיחוד האירופי) (החלפת
2023/915 ' בתקנה מס1881/2006 'תקנת האיחוד האירופי מס
לעניין רמות מרביות עבור מזהמים מסוימים במזון ותיקון
", פורסם ביום כ"ח2023-התוספת השנייה ב'), התשפ"ג
)), וזאת בלא שינוי2023 בספטמבר14( באלול התשפ"ג
מהותי בתנאים ובהחרגות שהיו קיימים בתוספת השנייה
.1881/2006 א' לעניין תקנה
,הוראות התקנה לא יחולו על בשר גולמי, חלב גולמי
דבש, ביצים טריות בקליפתן בדומה להחרגות הקיימות
(החרגה1881/2006 כיום בתוספת השנייה א' לעניין תקנה
)'זו מנויה בטור א' לטבלה בחלק ב
מוצע להחריג, בטור א' לטבלה בחלק ב', הוראות
הנוגעות לדיגום ובדיקות מעבדה.2023/915 לתקנה1 בנספח
ההחרגות האמורות זהות להחרגות הקיימות להוראות
, בטור ב' לתוספת השנייה א' לחוק1 בפרט1881/2006 תקנה
לחוק המזון כפי שנקבע בסעיף3 'המזון כנוסחן בתיקון מס
לחוק התוכנית הכלכלית.106
מתייחסים לזרעי קנבוס, זרעי2.6.2– ו2.6.1 פרטים
קנבוס טחונים, זרעי קנבוס נטולי שומן באופן חלקי ומוצרים
מעובדים אחרים של זרעי קנבוס, למעט מוצרים המפורטים
2.6.2– ו2.6.1 ; הזרעים והמוצרים כאמור בפרטים2.6.3 בפרט
"אינם נחשבים ל"מזון" בישראל כיוון שהם "סם מסוכן
לפי הגדרת "קנבוס" בתוספת הראשונה לפקודת הסמים
, אשר הוחרג1973-המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג
) להגדרת "מזון", המצויה בסעיף4( מהגדרת "מזון" בפסקה
מתייחס לשמן המופק2.6.3 לחוק המזון; לעומת זאת, פרט2
,מזרעי הקנבוס שהוא אינו סם מסוכן לפי הפקודה האמורה
ייקרא, שכן מדובר במזון.2.6.3 ולפיכך פרט
2073/2005 , תקנה73/2018 תקנה- )4( ) עד2( פרטים
נכללו כבר בחוק המזון, בנוסחו כיום.396/2005 ותקנה
הוראות התקנות לא יחולו על- )3(–) ו2( לעניין פרטים
בשר גולמי, חלב גולמי, דבש, ביצים טריות בקליפתן (החרגה
זו מנויה בטור א' לטבלה בחלק ב').
מוצע להחריג, בטור א' לטבלה בחלק- )3( לעניין פרט
Article 19" כך שבמקום2 לתקנה, תת־סעיף7 ב', את סעיף
לחוק164 " יקראו "סעיףof Regulation (EC) No 178/2002
"; הוראות2015-הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
process( התקנה בעניין תנאי תברואה בתהליך ייצור
לתקנה, לאI בנספח2 ), ובכלל זה פרקhygiene criteria
907
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
יחולו, למעט לעניין ייצורו של מזון אשר טעון קבלת רישיון
,ייצור או אישור פעילות יצרנית באתר המכירה לצרכן
'לפי פרק ג' לחוק המזון; מוצע לתת לפרט זה שבטור א
))(א3()(א32 לחלק ב' לתוספת תחילה נדחית, ראו סעיף
להצעת החוק, וכן מוצע לקבוע בהוראת שעה לתקופה
שעד התחילה הנדחית כך שפרט זה יחול רק לגבי מי שיש
לו אישור ייצור נאות לפי פרק ג' לחוק המזון, ואילו בסוף
תקופת הוראת השעה, ועם החלת חובת תוכנית בטיחות
מזון עצמית לכל מי שטעון קבלת רישיון ייצור יחול הפרט
על כלל היצרנים האמורים.
, לתקנה5 מוצע, בטור ג' לטבלה בחלק ב', כי בסעיף
processing areas and" , בסופו, במקום2 תת־סעיף
" יקראו "אזוריequipment for Listeria monocytogenes
, לתקנהI של נספח1 העיבוד והציוד למיני ליסטריה"; בפרק
"cfu/g 100" ", במקוםLimits" , בטור1.3 ו־1.2 בפרטים
, לתקנהI של נספח1 גרם"; בפרק25יקראו "לא מזוהה ב־
, יראו אותו כאילו חל גם לגבי מזונות מסוג1.18 בפרט
טחינה, אגוזים ותבלינים, ואולם לגבי סוגי מזונות אלה
"5" ", במקוםn" ", בעמודהSampling plan" בלבד, בטור
;"30" יקראו לגביהם
למעשה מוצע לקבוע את אותן ההוראות שנקבעו כבר
בצו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (החלת הוראות האיחוד
, ולכן אין2023-האירופי וקביעת תנאים והחרגות), התשפ"ג
מדובר בשינוי מהותי אלא בהתאמה טכנית בלבד למבנה
התוספת השנייה א' המוצע.
הוראות התקנה לא יחולו על פירות- )4( לעניין פרט
טריים, ירקות טריים, בשר גולמי, חלב גולמי, דבש, ביצים
טריות בקליפתן (החרגה זו מנויה בטור א' בטבלה בחלק
ב'). מוצע להחריג, בטור א' לטבלה בחלק ב', כך שכל כל
19 ,18 ,5 ,3 ,2 ,1 הוראות התקנה לא יחולו למעט סעיפים
V ונספחIV , נספחIII , נספחII , נספחI , וכן נספח20ו־
בלבד.
למעשה גם לעניין פרט זה מוצע לקבוע את אותן
ההוראות שכבר היו בתוספת השנייה א' בתוקף מיום
) ואולם לפי החלוקה2023 בינואר1( ח' בטבת התשפ"ג
המוצעת החדשה של התוספת האמורה ועל כן אין שינוי
מהותי מהמצב הקיים.
מוצע לאמץ את הוראות תקנת- )5( הוספת פרט
של הפרלמנט האירופי1169/2011 האיחוד האירופי מספר
בעניין מסירת2011 באוקטובר25 ושל המועצה מיום
https://eur-lex.europa.eu/( מידע על מזון לצרכנים
legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:0201
') מסEC( ). תקנה זו מתקנת את תקנה1R1169-20180101
של הפרלמנט1925/2006 ') מסEC( ותקנה1924/2006
האירופי ושל המועצה, ומבטלת את כל ההוראות
, הוראת המועצהEEC/87/250 האלה: הוראת הנציבות
, הוראהEC/1999/10 , הוראת הנציבותEEC/90/496
של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, הוראתEC/2000/13
)EC( ותקנת הנציבותEC/2008/5 ו־EC/2002/67 הנציבות
). מוצע לאמצה כך1169/2011 תקנה- (להלן608/2004 'מס
שהוראותיה יחייבו את העוסקים במזון, בתנאים ובהחרגות
הקבועים לגביהן בתוספת השנייה א', וזאת כדי להשיג
הגנה בריאותית ברמה גבוהה לצרכנים ולהבטיח את עצם
זכותם למידע וכן לוודא שהצרכנים מקבלים מידע הולם
בכל הנוגע למזון שהם צורכים. הבחירות של הצרכנים
,יכולות להיות מושפעות, בין השאר, משיקולים בריאותיים
כלכליים, סביבתיים, חברתיים ואתיים. מטרת התקנה לספק
בסיס ידע לצרכנים לבצע בחירות מושכלות ביחס למזון
שהם צורכים ולמנוע כל נוהג שעלול להטעות את הצרכן.
:להלן פירוט הוראות התקנה
סעיף- ) עוסק בהוראות כלליות2 עד1 (סעיפים1 פרק
הגדרות.2 נושא ותחולה וסעיף1
שעניינו1169/2011 לתקנה2 מוצע לאמץ את תת־סעיף
'הגדרות', אשר יחולו אם לא צוין אחרת בחלק ב' של
שאליו מפנה1 התוספת השנייה לחוק המזון, ואת נספח
הסעיף כלשונו, למעט החלפת החובה לסימון "נתרן" במקום
ראו ההסבר- סימון תזונתי- 3 "מלח" כפי שנקבע בחלק
תחת חלק ב' לתוספת.
, תת־2 מוצע, בטור ג' לטבלה בחלק ב' לתקן את סעיף
מוצע לאמץ את ההגדרות: "עיבוד", "מוצרים- )(ב1 סעיף
לא מעובדים" ו"מוצרים מעובדים" כפי שמופיעות בחקיקה
האירופית, כך שההוראות שבהן יש שימוש במונחים אלה
, תת־8 (ז), סעיף2 , תת־סעיף2 ראו סעיף- ייקראו בהתאם
)(ז2 . וכן לתקן את תת סעיף2– ו1 פסקאות5 (ב) ונספח7 סעיף
כך שתיאמץ ההגדרה של "מדינת המקור" כפי שמופיעה
בחקיקה האירופית שאליה מפנה הסעיף, זאת כדי לקיים
. ההגדרה9 את החובה לסימון מדינת המקור לפי סעיף
אשר החליפה את952/2013 לקוחה מהתקנה האירופית
.2913/92 התקנה האירופית שמספרה
) עוסק בעקרונות כלליים על6 עד3 (סעיפים2 פרק
מוצע לאמץ את כל הפרק כלשונו.- מידע בנושא מזון
שעניינו1169/2011 לתקנה4 מוצע לאמץ את סעיף
העקרונות המסדירים את המידע שלגביו חלה חובה על
העוסק במזון למוסרו והפירוט של סוג המידע הן לעניין
פרטי המידע (זהות, הרכב ותכונות המזון) והן לעניין
אוכלוסיית היעד ואופן השימוש בו. פירוט המידע האמור
.1169/2011 לתקנה10– ו9 נמצא בסעיפים
) עוסק בדרישות כלליות למידע8 עד6 (סעיפים3 פרק
בנושא מזון ותחומי אחריות של העוסקים במזון.
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו908
מוצע לאמץ את הפרק כלשונו למעט התנאים
כפי שיפורט בחלק ב'.8 וההחרגות שנקבעו לסעיף
לתקנה מוצע לאמץ את העיקרון הקובע6 לעניין סעיף
כי כל מזון המיועד לצרכן הסופי (מי שאינו משתמש במזון
כחלק מפעילות עסקית) או מיועד לעסק הסעדת המונים
,(כל עסק, לרבות רכב או דוכן קבוע או נייד, כגון מסעדות
מזנונים, בתי ספר, בתי חולים ומפעלי קייטרינג שבו, במהלך
העסקים, מתבצעת הכנת מזון לצריכה על ידי הצרכן
הסופי) ילווה במידע הנדרש לפי תקנה זו.
לתקנה מוצע לאמץ את הוראות סעיף7 לעניין סעיף
זה הקובעות כי מידע בנושא מזון לא יהיה מטעה באשר
למאפייני המזון, על ידי ייחוס למזון השפעות או תכונות
שאין לו, על ידי רמיזה שלמזון מאפיינים מיוחדים כאשר
אין הדבר כך או על ידי רמיזה באמצעות מראה, תיאור או
גרפיקה, לנוכחות של מזון או רכיב מסוים. כמו כן נקבע
כי מידע בנושא מזון יהיה מדויק, ברור וקל להבנה בעבור
הצרכן.
(א) ו–(ב) לתקנה4 מוצע לאמץ את תתי־סעיפים
המרחיבים את תחולת הסעיף גם לפרסום ולהצגת המזון
(בצורתו, במראהו, באריזתו וכו') ואופן סידורו בסביבה.
עניינו 'תחומי אחריות' ומוצע לאמצו- 8 לעניין סעיף
בכפוף להחרגות המנויות בטור ג' בחלק ב' לתוספת השנייה
מגדיר את האחריות בדבר מסירת מידע על מזון8 א'. סעיף
לצרכנים המועבר לכל עוסק במזון בשרשרת האספקה.
מוצע לקבוע בטור ג' בחלק ב' לתוספת השנייה א' שיש
,לקרוא את הסעיף כך שיובהר כי אם המזון מיוצר בישראל
יצרן המזון יהיה האחראי למידע בנושא מזון, ואם המזון
יבואן המזון יהיה האחראי על המידע- מיובא לישראל
בנושא המזון. לעניין זה יחולו הגדרת יצרן ויבואן לפי
לחוק המזון.2 הקבוע בסעיף
מצב זה תואם את המצב הנוהג כיום לעניין סימון
בתקן ישראלי (להלן5.2– ו5.1 המזון כפי שקבוע בסעיפים
,, ואולם ההבדל הוא בכך שלפי התקן האמור1145 ) ת"י-
בכל מקרה יש לסמן את שם היצרן, גם כאשר מדובר במזון
המיובא לישראל, ואילו לפי המוצע במסגרת האימוץ
, במקרה של מזון1169/2011 )(ח) לתקנה1(9 ובהתאם לסעיף
מיובא אין חובה לסמן את שם היצרן.
17 סעיפיםII , חלק16 עד9 סעיפיםI (חלק4 פרק
) מרכז את נושא המידע35 עד29 סעיפיםIII , חלק28 עד
שלגביו חלה חובה על העוסקים במזון לספק, כאשר סעיפים
מפרטים את רשימת פרטי סימון החובה ופרטי סימון10 ו־9
חובה נוספים לסוגים או קטגוריות מזון מיוחדות.
לתקנה קובעים את ההוראות16 עד11 סעיפים
הטכניות לעניין סימון החובה, ובכלל זה הזמינות, אופן
ההנגשה, אופן הסימון והשפה.
,9 ,6 ,5 ,))(א7()(א4 מוצע לשמור את הוראות תקנות
שעניינן חובת סימון מספר כפיות הסוכר15– ו12 ,)(ג11
וסמלי המזון האדומים בתקנות הגנה על בריאות הציבור
, אשר ימשיכו לחול2017-(מזון) (סימון תזונתי), התשע"ח
בישראל (החרגה זו מנויה בטור א' לטבלה בחלק ב').
, תת־9 מוצע, בטור ג' בטבלה בחלק ב', לתקן את סעיף
מוצע לקבוע בטור ב' לתוספת השנייה- ) סעיף קטן (ח1 סעיף
א', כי סעיף קטן (ח) ייקרא כך שתהיה חובה לציין את שם
), וכתובתו, לפי1(8 העסק של העוסק במזון האמור בסעיף
ציון שם היצרן- העניין. דהיינו אם המזון מיוצר בישראל
ציון שם היבואן וכתובתו.- וכתובתו, ואם המוצר מיובא
נוסף על כך, מוצע להותיר את המצב הקיים היום לפי ת"י
) ולפיו ניתן2002 משנת6 לו (גיליון תיקון5.3 , בסעיף1145
לציין במקום שם היצרן של מזון המיוצר בישראל, את שמו
של אדם אחר וכתובתו ובלבד שהאדם האחר נקט את כל
,האמצעים להבטחת קיומו של כל דין הקשור בייצור המזון
,לרבות ביקורת מתמדת על ייצור המוצר, אריזתו, משקלו
סימונו, שיווקו, הובלתו ואחסנתו.
15 קביעה זו היא בהלימה לעקרונות הקבועים בסעיף
בפרק ב' לחוק המזון, שלפיו האחראים לסימון המזון הם
יצרן המזון או היבואן, לפי העניין.
. התנאי המוצע2 , תת־סעיף13 מוצע לתקן את סעיף
בדבר הרכב לפי76/211 לקוח מתקנת האיחוד האירופית
משקל או נפח של מוצרים מסוימים ארוזים מראש, אשר
לו, כללים ספציפיים בעבור3.1 , בסעיף1 קובעת בנספח
גודלי הגופן של הכמות הנומינלית (כלומר בעבור הערך
המספרי). התקנה אינה מאומצת במלואה במנגנון זה מאחר
שאינה נוגעת להיבטים של בטיחות מזון.
מוצע להחיל הוראה זו שכן כיום הגודל המינימלי
אשר לא יחייב עוד מיום התחילה1145 לכך מוסדר בת"י
.1169/2011 המוצע של תקנה
מוצע להתאים- 1 , תת־סעיף15 מוצע לתקן את סעיף
כך שייקרא "בלי לגרוע מסעיף1 את הוראות תת־סעיף
), מידע מחויב בנושא מזון יופיע בשפה העברית", וזאת3(9
.1145 בת"י3.8 בהתאם למצב הנוהג כיום לפי סעיף
מוצע- 7 , פסקה5 , נספח16 מוצע לתקן את סעיף
להשאיר את ההפניה להוראת הפרלמנט האירופי ושל
,1999 בפברואר22 מיוםEC/1999/4 המועצה האירופית
וזאת כדי לאפשר את הפטור מסימון תזונתי בעבור המזונות
)1( בהוראה זו (מוצרי הקפה), ולמרות ההוראה הכללית
,הקובעת כי כאשר התקנה מפנה לחקיקות אירופיות שונות
,שחלקן לא אומצו או טרם אומצו בישראל, הן לא יחולו
אלא תחול החקיקה בישראל.
מוצע להוסיף אחרי פסקה- 2 , נספח21 תיקון לסעיף
) ומוצריו;".Vicia faba( ) "פול15( פסקה14
909
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בישראל שכיחות החולים שלהם יש חסר באנזים
היא גבוהה ביחס לשכיחותה במדינות אחרות.G6PD
החסר באנזים זה עלול לסכן חיים בחשיפה לפול ומוצרים
המכילים פול, משום כך מוצע להוסיף את הפול ומוצריו
לרשימה. רגישות זו נחשבת מקרה של אי־סבילות למזון ולא
אלרגיה למזון המערבת את תגובת מערכת החיסון.
לתקנה מפרטים את הדרישות לגבי28 עד17 סעיפים
, ובכלל זה9 כל פרט מפרטי סימון החובה שנכללים בתקנה
את התנאים לפטור מסימונם, סימון של חומרים הגורמים
לאלרגיות או לאי־סבילות, תאריך ועוד.
מוצע לאמץ את הוראות- לתקנה2 , נספח21 סעיף
סימון החומרים או המוצרים הגורמים לאלרגיות או לאי־
סבילות במזון, כדי להתריע בפני הצרכנים הרגישים כי
קיים במזון חומר הגורם לאלרגיה או אי־סבילות אשר עלול
לסכנם. והכול מתוך העיקרון שלפיו על המידע להיות נגיש
וזמין לצרכן בעת הרכישה, וזאת בהתאם לשמותיהם כפי
.2 שמופיעים בנספח
כולל את רשימת המזונות המחויבים בסימון2 נספח
באירופה ובכל מדינה אחרת. רשימה זו שונה במעט
מרשימת המזונות שיחויבו בסימון בישראל. ההבדלים בין
רשימות נובעים מהשוני באוכלוסיות הרגישות למזון בכל
מדינה ומדינה, כך שהרשימה המחייבת בישראל תהיה
מבוססת על הרשימה האירופית והיא אושרה לאחר סדרת
'התייעצויות על ידי איגוד האלרגולוגים בראשותו של פרופ
אליצור בהתאם לצרכים הייחודיים בארץ.
26 מוצע להחריג, בטור ב' לטבלה בחלק ב', בסעיף
כך שלא תחול; כך שבישראל- 2 את פסקה א' לתת־סעיף
,תמיד תהיה חובה לציין את מדינת המקור או מקום המוצא
בלא תלות אם העדר סימונם גורם להטעיית הצרכן. נציין
כי באירופה חלה חובה לסמן את מדינת המקור או את
3 מקום המוצא בעבור סוגי מזונות מסוימים. ואת תת־סעיף
שלפיו במקרה שבו מדינת המקור או מקום המוצא של מזון
המסומנים על המזון, אינם זהים לזה של הרכיב העיקרי שלו
אז יש חובה לסמן את מדינת המקור או מקום המוצא של
הרכיב העיקרי או לציין שמקום המוצא או מדינת המקור
של הרכיב העיקרי שונים מזה של המזון. הוראה זו מוחרגת
כך שלא תהיה חובה לסמן גם לפי מדינת המקור או מקום
המוצא של הרכיב העיקרי במקרה האמור וניתן להסתפק
בסימון מדינת המקור או מקום המוצא של המזון בלבד.
עוסקים בהוראות המתייחסות35 עד29 סעיפים
,לסימון תזונתי של מזון ובכללן פרטי הסימון התזונתי
חישובם, אופן הצגתם ועוד.
30 מוצע לתקן, בטור ג' לטבלה בחלק ב', את סעיף
מוצע להחליף את החובה לסמן מלח- 15– ו13 ,1 נספחים
בנתרן, בכל מקום שבו הוא מופיע, וזאת כדי לשמר את
הדרישות הקיימות היום לסימון תזונתי, ובכלל זה את
הדרישות הקיימות היום לסמל אדום בשל כמות נתרן
לתקנות הגנה על בריאות הציבור5 גבוהה כמפורט בתקנה
. כמו כן מוצע לתקן את2017-(מזון) (סימון תזונתי), התשע"ח
פסקה (ו) ולהחיל את ההוראה שבפסקה האמורה2 תת־סעיף
המתייחסת לסימון הוויטמינים והמינרלים שבפסקת משנה
,, כך שבעבור תרכובת מזון לתינוקות13 לחלק א' של נספח1
תרכובת מזון לפעוטות ומזון ייעודי יסומנו הוויטמינים
והמינרלים האמורים בכל כמות שהיא בלא דרישה לסף
כמותי מינימלי וכסימון חובה ולא כסימון רשות.
(ג) לתקנות הגנה7 השינוי המוצע מוסדר כיום בתקנה
,2017-על בריאות הציבור (מזון) (סימון תזונתי), התשע"ח
אשר מוצע למוחקה במקביל לכניסתה לתוקף של תקנה
לפי סעיף התחילה המוצע.1169/2011
,32 מוצע להחריג, בטור ב' לטבלה בחלק ב', בסעיף
ובכל מקום שבו תופיע הדרישה לסמן15– ו14 ,13 נספח
את הערך האנרגטי במקדמי המרה המבוטאים ביחידות
מוצע למחוק את הדרישה- היא לא תחול- קילוג'אול
לסמן את הערך האנרגטי במקדמי המרה המבוטאים
,ביחידות של קילוג'אול בכל מקום שבו הן מופיעות בתקנה
מאחר שיחידות אלה אינן מוכרות בישראל.
, בטור ג' לטבלה בחלק32 עוד מוצע לתקן את סעיף
, מוצע לפטור תרכובת מזון לתינוקות- 3 ב', תת־סעיף
תרכובת מזון לפעוטות ומזון ייעודי מהוראת הסימון של
ציון האחוז מערכי צריכת הייחוס היומית כמפורט בנספח
, שכן הם אינם מותאמים לצרכנים של1169/2011 לתקנה13
קטגוריות מזון אלה ובאיחוד האירופי אין דרישה לסמנו, גם
לא בתקנות הייחודיות לקטגוריות אלה.
) עוסק במידע שאינו חובה37 עד36 (סעיפים5 פרק
ומהן הדרישות לגביו.
) לא יחולו, למעט סעיף55 עד38 (סעיפים7– ו6 פרקים
העוסק במידע על מזון הנמכר בתפזורת, שכן סעיפי44
מסדירים את יחסי הגומלין בין המדינות החברות6 פרק
באיחוד האירופי לבין הנציבות האירופית בהקשר ליישום
עוסקים בהליכים פנים־7 , וסעיפי פרק1169/2011 תקנה
אירופיים הנוגעים לעדכון התקנות האירופיות, ובין השאר
כולל התייחסות לתקופות מעבר והוראות תחילה, תיקונים
עקיפים של חקיקת משנה שטרם אומצה.
מוצע לאמץ את תקנת היישום- )6( הוספת פרט
לעניין הדרישות למתן2014 ביולי30 מיום828/2014 מספר
מידע לצרכנים על העדר או נוכחות מופחתת של גלוטן
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/( במזון
).TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0828
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו910
828/2014 הנציבות פרסמה את תקנת היישום מספר
לעניין הדרישות למתן מידע לצרכנים2014 ביולי30 מיום
על העדר או נוכחות מופחתת של גלוטן במזון. מדובר
במידע וולונטרי שניתן לתת על מזון בנושאים קבועים
.1169/2011 לתקנה36 בהתאם לאמור בסעיף
ובמקביל828/2014 מוצע לאמץ את תקנת היישום
לכניסתה לתוקף כמוצע בסעיף התחילה, מוצע לבטל את
1996-תקנות בריאות הציבור (מזון) (סימון גלוטן), התשנ"ו
), שכן תקנת היישום853 '(קובץ התקנות התשנ"ו, עמ
האמורה מסדירה את ההוראות למסירת מידע באופן
וולונטרי, למזון המתאים להגדרתו כ"ללא גלוטן" או כ"דל
מחייבת1169/2011 מאוד בגלוטן". נוסף על כך , תקנה
מסירת מידע בדבר המצאות דגנים מכילי גלוטן, ולכן מכלול
הוראות אלה יחליפו את הוראות התקנות הישראליות
האמורות אשר מסדירות כיום את סימון החובה "מכיל
גלוטן" וסימון הרשות "ללא גלוטן", כך שכלל הסדרת
ותקנת היישום1169/2011 נושאים אלה תהיה לפי תקנות
.828/2014
מוצע, בטור ג' בטבלה בחלק ב', לקבוע כי רק יבואן
שאינו מייבא מזון במסלול האירופי יידרש להמציא את
(ב) לחוק המזון המעיד52 אחד האישורים הקבועים בסעיף
כי ייצור המזון נעשה בתנאי ייצור נאותים, כתנאי לסימון
המזון כ"ללא גלוטן" או "דל מאוד בגלוטן". זאת מאחר שהחל
מיום התחילה המאוחר המוצע בהצעת החוק כלל יצרני
המזון יהיו מחוייבים ביישום תוכנית בטיחות מזון עצמית.
בדצמבר20 מיום1925/2006 תקנה- )7( הוספת פרט
, לעניין תוספת של ויטמינים ומינרלים ושל חומרים2006
https://eur-lex.europa.eu/( אחרים מסוימים למזון
legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A0200
), מסדירה את הדרישות בכל הנוגע6R1925-20230622
לתוספת של ויטמינים ומינרלים ושל חומרים מסוימים
אחרים למזון, לרבות הוראות לסימון, קריטריוני טוהר
לחומרים המוספים והכול במטרה להבטיח רמה גבוהה
של הגנה על הצרכן. קביעת סוגי הוויטמינים והמינרלים
שניתן להוסיף למזונות בצורתם הכימית הזמינה ביולוגית
לגוף האדם מפורטים בנספחים לתקנה. "חומר אחר" הוא
חומר שאינו ויטמין או מינרל שיש לו השפעה תזונתית
או פיזיולוגית. התקנה חלה על: (א) מזון לצרכים תזונתיים
מיוחדים; (ב) מזונות חדשים ומרכיבי מזון חדשים; (ג) מזון
מהונדס גנטית; (ד) תוספי מזון וחומרי טעם וריח. אך במקרה
,שבחקיקה החלה על מזונות כאמור, וטרם אומצה בישראל
ישנן דרישות הנוגעות להוספת ויטמינים, מינרלים וחומרים
מסוימים אחרים אזי החקיקה הייחודית גוברת.
כמו כן, התקנה קובעת את התנאים והמגבלות לעניין
תכולת חומצות שומן טראנס (מלבד שומן הטראנס המצוי
באופן טבעי בשומן ממקור מן החי) בשומן המשמש לייצור
גרם100 גרם לכל2המזון, כך שתכולתו תהיה קטנה מ־
שומן. זאת מאחר שמחקרים רבים מצביעים על השפעות
,בריאותיות שליליות משמעותיות של שומן טראנס בתזונה
המהווה גורם התורם לכמה מחלות ובהן מחלות לב וכלי
דם, סוכרת וסרטן.
הדרישה לתכולת שומן טראנס נמוכה במזון, נובעת
מהערכה שבוצעה באירופה לגבי השפעת חומצות שומן
, הרשות האירופית2009 הטראנס על הבריאות. בשנת
) הגיעה למסקנה שצריכת חומצותEFSA( לבטיחות מזון
שומן טראנס צריכה להיות נמוכה ככל האפשר. דוח שאומץ
הגיע למסקנה כי2015 על ידי הנציבות האירופית בסוף
,קביעת מגבלה חוקית לשומני טראנס תעשייתיים במזון
היא האמצעי היעיל ביותר מבחינת בריאות הציבור, הגנת
הצרכן ותאימות עם השוק הפנימי. במקביל להערכות
שבוצעו ברמת האיחוד האירופי, ארגון הבריאות העולמי
פרסם קריאה לביטול חומצות שומן טראנס המיוצרות
בתעשיית המזון העולמית.
בהתחשב בכך שלשומן טראנס נמצאה השפעה מזיקה
100 גרם שומן טראנס לכל2 על הבריאות, המגבלה של
') מסEC( לתקנהIII גרם שומן, נכללה בחלק ב' לנספח
. תקנה זו מפרטת את החומרים שהשימוש בהם1925/2006
במזון אסור או מוגבל.
נציין שבישראל לא נקבעה רמה מגבילה לתכולת
חומצות שומן טראנס במזון, אך קיימת דרישה לסימון
תכולתן בסימון התזונתי מכוח תקנות ההגנה על בריאות
. עם אימוץ2017-הציבור (מזון) (סימון תזונתי), התשע"ח
) לעניין מידע על מזון, מוצע כי5 (פרט1169/2011 התקנה
דרישה זו לסימון רמת שומן טראנס על גבי תווית המוצר
תתבטל. כדי להתאים את דרישות הסימון עם הנהוג
באירופה, ובד בבד לשמור על בריאות הציבור, מוצע לאמץ
בכל1169/2011 המשלימה את תקנה1925/2006 את התקנה
הנוגע להגבלת הכמות של חומצות שומן טראנס במזון.
מוצע לקבוע, בטור ג' בטבלה שבחלק ב', כי מאחר
שבישראל לא קיימת הסדרה לסוגי הוויטמינים והמינרלים
והרכבם הניתנים להוספה לתוספי תזונה, ובשל העובדה
שבשלב זה טרם אומצה התקנה האירופית לתוספי תזונה
מוצע בשלב זה להפנות להוראות הקבועות בתקנה2002/46
לעניין זה.1925/2006
אימוץ התקנות- )15( ) עד8( הוספת פרטים
) מסדיר את15( ) עד8( האירופיות המפורטות בפרטים
השימוש בתוספי מזון, אנזימי מזון, חומרי טעם וריח לרבות
טעמים מעושנים, וממיסים למיצוי המשמשים בייצור מזון
בהתאם לסטנדרטים האירופיים בנושא זה, כך שתהיה
תאימות מלאה בישראל.
911
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:להלן פירוט התקנות המאומצות
תקנת הנציבות האירופית מספר- )9(–) ו8( פרטים
לעניין תוספי מזון הקבועה2008 בדצמבר16 מיום1333/2008
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/( )8( בפרט
), והתקנהTXT/?uri=CELEX%3A02008R1333-20231029
מיום231/2012 תקנת הנציבות מספר- המשלימה לתקנה זו
), ובה נמצאים מפרטים9( , הקבועה בפרט2012 במרץ9
לתקנהIII– וII בעבור תוספי מזון כפי שמפורטים בנספחים
https://eur-lex.( של הנציבות האירופית1333/2008 'מס
europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3
), מסדירות את ההיתרים ותנאיA02012R0231-20240212
השימוש כפי שפורטו ברשימה לתוספי המזון לגבי תוספי
מזון המשמשים במזון. מטרת ההסדרה היא להבטיח רמה
גבוהה של הגנה על בריאות הציבור ורמה גבוהה של הגנת
צרכן, לרבות הגנה על אינטרסים של הצרכן ושיטות עבודה
הוגנות בסחר במזון, תוך התחשבות גם בהגנה על הסביבה.
הרשימה לתוספי מזון האירופית נקבעה בהמשך
לעבודת מחקר מקצועית של הרשות לבטיחות מזון
, שהתירה את השימוש בתוספי המזוןEFSA האירופית
שברשימה לאחר שביססה את בטיחותו של כל תוסף
מזון שברשימה, הוציאה מפרט אפיון בעבורו וקבעה את
הרמה המקסימלית המומלצת לצריכה יומית בלא חשש
לנזק לבריאות הציבור בעבור כל תוסף. מתוך כך נגזרו
השימושים והכמויות המותרות של תוספי מזון בקטגוריות
המזון השונות בהתאם לסיווגו באירופה.
הגדרת הקטגוריות היא חיונית ונחוצה כדי לאתר
ולנתב את החיפוש של מוצר מזון לפי הקטגוריה שאליה
הוא משתייך ובכך להתאים את הרמה המותרת לשימוש
בתוסף המזון. כל זאת ייעשה באמצעות חוברת סיווג המזון
האירופית אשר תונגש לעוסקים במזון באתר המשרד.
אימוץ תקנות אלה יסדיר נושאים נוספים שאינם
כלולים כיום בתקנות הישראליות התקפות לתוספי מזון
,)3 כגון: חומרים שאינם מוגדרים כתוספי מזון (סעיף
הגדרת מונחים ונורמות לשימוש בתוספי מזון בכלל ובפרט
), הסדרת השימוש10 ו־7 ,6 ממתיקים, צבעי מאכל (סעיפים
,בתוספי מזון המוספים למוצרי מזון, חומרי טעם וריח
), הגדרת כלל "התסחיב" ליישומיו10 אנזימים ועוד (סעיף
השונים והגבלות לעניינו, התסחיב הוא עיקרון נפוץ וחשוב
שלא הותר רשמית בישראל עד כה אף על פי שבפרקטיקה
פועלים לפיו. התקנה גם מסדירה דרישות לסימון של תוסף
מזון המיועד לשימוש על ידי הצרכן הסופי כגון צבעי מאכל
לאפייה ביתית, לאבקות אפייה ולממתיקים שולחניים.
תקנת הנציבות האירופית מספר- )10( פרט
לעניין אנזימי2008 בדצמבר16 מיום1332/2008
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/( מזון
E N/T X T/? u r i= C E L E X%3 A02 0 0 8 R13 32-
) קובעת כללים לגבי אנזימי20121203&qid=1709804649813
מזון המשמשים במזון, לרבות אנזימים המשמשים כעזרי
עיבוד, במטרה להתאים את ההוראות הלאומיות הנוגעות
לשימוש באנזימים במזון. תקנה זו תקבע את רשימת
האנזימים המאושרים ותנאי השימוש, כאשר זה עדיין
נמצא בתהליך ברמת האיחוד האירופי. כמו כן התקנה
קבעה כללים בדבר סימון אנזימי מזון הנמכרים ככאלה.
אף על פי שאין עדיין בתקנה זו רשימה פוזיטיבית (בשל כך
שטרם הסתיימה עבודת גיבוש הרשימה האירופית לאנזימי
מזון) תקנה זו תהווה מסגרת חקיקתית ואכסניה לרשימת
האנזימים כשתיקבע.
17 מוצע להחריג, בטור ב' בטבלה שבחלק ב', את סעיף
שעניינו הוראות להגשת בקשה, כך שהוראותיו לא יחולו.
תקנת הנציבות האירופית- )12(–) ו11( פרטים
לעניין חומרי2008 בדצמבר16 מיום1334/2008 מספר
טעם וריח ומרכיבי מזון מסוימים בעלי תכונות טעם
)11( לשימוש במזון ועל גבי מזון, הקבועה בפרט
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ (
E N/T X T/? u r i= C E L E X%3 A02 0 0 8 R13 3 4-
), וכן התקנה המשלימה20240205&qid=1709804957304
של הנציבות872/2012 שלה תקנת הנציבות האירופית מספר
המאמצת את רשימת חומרי הטעם2012 באוקטובר1 מיום
, ומכניסה אותה2232/96 המופיעים בתקנה האירופית מספר
)12( , הקבועה בפרט1334/2008 ') מסEC( לתקנהI בנספח
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/(
,)?uri=CELEX%3A32012R0872&qid=1709804995237
קובעות את הדרישות הכלליות לשימוש בטוח בחומרי
טעם וריח ומרכיבי מזון בעלי תכונות טעם לשימוש במזון
ועל גבי מזון. מטרת התקנות היא להבטיח רמה גבוהה של
הגנה על בריאות הציבור, תוך התחשבות גם בהגנה על
מגדירה סוגים שונים של חומרי1334/2008 הסביבה. תקנה
טעם וריח ואינה חלה על רכיבים כגון סוכר ומלח שלהם
טעם שהוא באופן בלעדי מתוק, מלוח או חמוץ ולא על
תבלינים, עשבי תיבול (טריים, מיובשים או קפואים) או תה
וחליטות. התקנה קובעת גם כללים ספציפיים לעניין סימון
,1169/2011 חומרי טעם וריח המתווספים לדרישות בתקנה
ובכלל זה הוראות לעניין השימוש במונח "טבעי" לתיאור
חומרי טעם וריח.
כולל את רשימת חומרי1334/2008 לתקנה1 נספח
הטעם והריח המאושרים לשימוש במזון באיחוד האירופי
ושניתן לשווקם בין לעוסקים במזון ובין לצרכן הקצה.
הנספח מתעדכן מזמן לזמן על בסיס הערכות סיכונים
של3 מדעיות ואישורים כנדרש על פי התקנה. נספח
חומרים טבעיים שאין להוסיפם15 התקנה כולל רשימה של
למזון אלא בתנאים המצוינים בנספח וזאת בשל היבטים
טוקסיקולוגים שונים של חומרים אלה. לחומרים אלה
נקבעו רמות מקסימליות במזון שקיימים באופן טבעי.
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו912
תקנת הנציבות האירופית- )14(–) ו13( פרטים
לעניין טעמי2003 בנובמבר10 מיוםEC 2065/2003
עשן המשמשים או מיועדים לשימוש במזון או על גבי
https://eur-lex.europa.eu/( )13( מזון, הקבועה בפרט
legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A0200
תקנת- ), וכן התקנה המשלימה שלה3R2065-20210327
בדצמבר10 מיום1321/2013 ) מספרEU( יישום של הנציבות
, הקובעת את רשימת האיחוד של מוצרים עיקריים2013
מורשים לטעם עשן לשימוש ככזה במזון או על גבי מזון
ו/או לייצור נגזרות חומרי טעם וריח מעשן, הקבועה
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/( )14( בפרט
), קובעותTXT/?uri=CELEX%3A02013R1321-20230604
תנאים ביחס לשימוש בחומרי טעמי עשן המשמשים או
מיועדים לשימוש במזון, תוך מתן בסיס להבטחת רמה
גבוהה של הגנה על בריאות הציבור ועל האינטרסים של
הצרכנים. לשם כך, נקבעו בהן רשימות ותנאי שימוש
בחומרים במזון או על גבי מזון, כאשר השימוש בטעמי
עשן במזון או על גבי המזון יאושר רק אם הוכח באופן
מספק שהוא אינו מהווה סיכונים לבריאות האדם ואינו
מטעה את הצרכנים.
2009/32/EC ) דירקטיבת הנציבות מספר15( פרט
לעניין קירוב חוקי המדינות בנושא2009 באפריל23 מיום
ממיסים למיצוי המשמשים בייצור מוצרי מזון ורכיבי מזון
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?ur(
), חלה על ממיסיםi=CELEX%3A02009L0032-20230216
למיצוי המשמשים או מיועדים לשימוש בייצור של מוצרי
מזון או מרכיבי מזון. בתקנות נקבעו רשימות של ממיסים
שבהם ניתן להשתמש בייצור של מוצרי מזון או מרכיבי
מזון.
החקיקה באיחוד האירופי- )24( ) עד16( הוספת פרטים
,קובעת כי כל חומר שמיועד או צפוי לבוא במגע עם מזון
מוגדר כחומר הבא במגע עם מזון וחומר זה צריך לעמוד
בדרישות החקיקה בהתאם. הגדרה זו תקפה משלב תהליך
הייצור ועד השלב שבו המזון נצרך על ידי האדם. חומרים
,)Food Contact Materials( "FCM" אלה הנקראים גם
מוסדרים תחת סדרה של תקנות באיחוד האירופי, העיקרית
. נוסף על תקנה1935/2004 והרחבה שביניהן היא תקנה
FCM–זו, קיימות תקנות נוספות המסדירות את נושא ה
, חומריFCM–בכל הקשור לתהליך ייצור החומר/פריט ה
, אופן המיחזור שלFCMפלסטיק המאושרים לשימוש כ־
חומרי הפלסטיק, רמות זליגה של מתכות כבדות נבחרות
ועוד. מטרת התקנות הללו הן להבטיח את בריאות הציבור
ולצמצם זליגה של מזהמים רעילים לתוך המזון שנובעים
מאריזות או פריטים שנמצאים במגע עם מזון. להלן פירוט
:התקנות בפרטים אלה
היא התקנה הראשית1935/2004 תקנה)16( פרט
FCM -( העוסקת בחומרים הבאים במגע עם מזון
Food Contact Materials) (https://eur-lex.europa.
eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02
סוגי חומרים17 ). בתקנה מוזכרים004R1935-20210327
Active &( לדוגמה: חומרים ופריטים פעילים וחכמים
), קרמיקה, גומי, זכוכית, פלסטיק ונגזרותיוIntelligent
הממוחזרות, שעווה, עץ וחומרים נוספים.
תחת תנאיFCM בתקנה יש הנחיות הנוגעות לייצור
לא יהוו סכנה לבריאותFCM–ייצור נאותים, דרישות ש
ולא יגרמו לפגיעה בהרכב ובתכונות אורגנולפטיות, התקנה
גם מגדירה את הדרישה לרשימה חיובית של חומרים
ורמות הזליגה המותרות.FCM–המאושרים כ
תקנה זו חשובה מאחר שכיום התקן הישראלי מכסה
רק את תחום הפלסטיק ועושה זאת באופן דואלי יחד עם
החקיקה האמריקאית. אימוץ ההנחיה האירופית ישמור
על תאימות והרמוניה עם שאר החקיקות המאומצות
האירופיות וישמור על סטנדרט אחיד של פריטים המיועדים
להיות במגע עם מזון.
EU תקנת הנציבות האירופית מספר- )17( פרט
) המסדירה רשימה חיובית של חומרים (מונומרים10/2011
אשר אושרו לשימוש כחלק מפריטי/חומרי פלסטיק הבאים
במגע עם מזון גם אם מדובר בפריט שרק בחלקו עשוי
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/( פלסטיק
).EN/TXT/?uri=CELEX%3A02011R0010-20230831
התקנה מסדירה את ערכי הזליגה מקסימליים בעבור
חלק מהמונומרים לתוך המזון ורשימה חיובית חלקית
של תוספים אשר ניתן להוסיף לפלסטיק וגם בעבור חלקם
קיימים ערכי זליגה מקסימליים. כמו כן, התקנה מסדירה
את שיטות הבדיקה הנדרשות להוכחת עמידה בדרישות
החקיקה. הרשימה מתייחסת גם לרמת שארתיות של
מתכות כבדות ואמינים ארומטיים ראשוניים בצבעים
ופיגמנטים שנפוצים בשימוש בייצור פריטי פלסטיק.
תקנה זו נדרשת מאחר שהיא קובעת רשימה
חיובית של חומרים המותרים לשימוש ואת ערכי הזליגה
המקסימלית. תקנה זו מאפשרת לשלוט ברמת המזהמים
הצפויים לזלוג מחומרי פלסטיק והיא קריטית לשמירה על
,בריאות הציבור אשר משתמש במוצרי פלסטיק חד–פעמיים
רב־פעמיים "חדשים" ורב־פעמיים ממוחזרים.
450/2009 תקנת הנציבות האירופית מספר- )18( פרט
מתייחסת לחומרים/פריטים פעילים (חומרים מאריכי חיי
"מדף או משמרים או משפרים את מצב האריזה) ו"חכמים
,)(חומרים העוקבים אחר מצב המזון או הסביבה של המזון
https://eur-lex.europa.eu/legal-( ומגדירה מה הם
913
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
).content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32009R0450
התקנה מפרטת רשימה חיובית של חומרים המאושרים
להיות מוגדרים כחומרים פעילים או "חכמים". קיימת
דרישה להצהרה מטעם יצרנים לגבי עמידה בתקנה
,)4– ו3 (באופן ספציפי, סעיפים1935/2004 זו ובתקנה
הכוללת: הוכחות יעילות, בטיחות והתאמתם למזון
שעימו הם מיועדים לבוא במגע. כמו כן, הוספו הגדרות
סימון ספציפי הרלוונטי לאריזות המכילות חומרים כאלה.
"תקנה זו נדרשת בשל שימוש של אריזות "חכמות
שצפויות להגיע בעתיד משווקים מפותחים כגון אירופה
וארצות הברית.
תקנה זו מתייחסת לשחרורEEC/84/500 - )19( פרט
מתכות כבדות מסוג עופרת וקדמיום מכלי קרמיקה לתוך
המזון וקובעת לגביהם את רמות הזליגה המקסימליות
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?u(
). התקנה מחייבתri=CELEX%3A01984L0500-20050520
צירוף הצהרת יצרן המתחייב שלא לחצות את רמות
המקסימום המותרות של עופרת וקדמיום בכלי (מפורט
).2 בנספח
אסדרה לתנאי שחרור מזהמים מכלי קרמיקה קיימת
,בישראל אך היא אינה בהלימה עם החקיקה האירופית
חוסר ההלימה עלול להיות חסם ליבואנים. שילוב תקנה זו
יאפשר להסיר את החסם ולאפשר סחר חופשי תוך שמירה
על בריאות הציבור.
דירקטיבהEC/2007/42 דירקטיבת הנציבות - )20( פרט
זו מתייחסת לסרט תאית משוחזרת מעץ או כותנה לא
) המהווים מוצרRegenerated cellulose film( ממוחזרים
סופי או חלק ממוצר אחר אשר אמורה להיות במגע עם מזון.
,הדירקטיבה מכסה מצבים שבהם סרט התאית אינו מצופה
מצופה בנגזרת תאית או מצופה בחומרים פלסטיים (ובמצב
). התקנה כוללת נספח10/2011 זה צריך לעמוד גם ברגולציה
המפרט את רשימת החומרים שמהם מותר לייצר סרט
תאית כמו גם את הגבלות השימוש.
תקנה זו נדרשת מאחר שאין בישראל כיום חקיקה
מקבילה והשימוש בתאית משחוזרת הופך להיות נפוץ יותר
עם העלייה במודעות לצמצום השימוש בפלסטיק (חלופה
לפוליפרופילן ולצלופן).
EC 1895/2005 תקנת הנציבות מספר- )21( פרט
חומרי אפוקסי (פולימר שכיח המשמש3–מתייחסת ל
להדבקה וציפוי) ואיסור השימוש שלהם ונגזרותיהם
בחומרי פלסטיק, ציפויים, דבקים ופריטים הבאים במגע עם
https://eur-lex.europa.eu/( מזון או עצם נוכחותם במזון
).legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32005R1895
) הוגדרו ערכי זליגהBADGE( לגבי אחד החומרים
מקסימליים כמו גם דרישה להצהרה מהיצרן או היבואן
לגבי העמידה בדרישות הזליגה ובשיטת הבדיקה. לגבי שני
החומרים האחרים האיסור הוא מוחלט.
תקנה זו נדרשת מאחר שאין בישראל חקיקה מקבילה
ובכך עלול לחשוף את הצרכן הישראלי לדבקים רעילים
המשמשים להדבקת אריזות.
משנתEEC/93/11 דירקטיבה הנציבות - )22( פרט
, מתייחסת לשחרור של ניטרוסאמינים ממפטמים1993
פטמות של בקבוקים וצעצועי הרגעה לתינוקות
)העשויים מגומי או אלסטומרים (פולימרים גמישים
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/(
). ניטרוסאמיניםTXT/?uri=CELEX%3A31993L0011
ידועים כרעילים ונקבעו בתקנה רמות זליגה מקסימליות
מתייחסים לשיטות הבדיקה2 ו־1 לקילו פריט. נספחים
למדידת הזליגה של ניטרוסאמינים.
נועדה להסדיר ולהפחית את2016/52 תקנה )23( פרט
)FOOD( הסיכונים הכרוכים בזיהום רדיואקטיבי של מזון
), לאחר תאונה גרעינית או כלFEED( או מזון לבעלי חיים
https://eur-lex.europa.eu/( אירוע חירום רדיולוגי אחר
).legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0052
התקנה קובעת את הרמות המרביות המותרות של זיהום
רדיואקטיבי בסוגים שונים של מזון, הנחשבות בטוחות
לצריכה.
שמטרתה להבטיח2017/2158 תקנה - )24( פרט
שהעוסקים במזון ינקטו צעדים להפחתת היווצרות
אקרילאמיד אשר נוצר באופן טבעי במזונות מסוימים
,במהלך בישול ועיבוד בטמפרטורה גבוהה כגון טיגון
אפייה, צלייה או קלייה, במיוחד במוצרים מבוססי תפוחי
https://eur-lex.europa.eu/( אדמה ומוצרים מבוססי דגנים
,). לא ניתן לסלק אקרילאמיד ממזונותeli/reg/2017/2158/oj
אך ניתן לנקוט פעולות כדי להבטיח שרמות האקרילאמיד
יהיו נמוכות ככל שניתן להשיג באופן סביר. התקנה קובעת
צעדים מעשיים שניתן לשלב במערכות ניהול בטיחות
מזון המבוססים על עקרונות ניתוח סיכונים ונקודות בקרה
) בעבור עסקים מסוימים המייצרים מזוןHACCP( קריטיות
בסיכון גבוה יותר לפתח רמות גבוהות יותר של אקרילאמיד.
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו914
מוצע להחליף את התוספת השנייה ב' לחוק27 סעיף
המזון, הקובעת את ההוראות המאומצות שניתן
להטיל בשל הפרתן עיצום כספי, כמפורט להלן.
בחלק א' של התוספת מוצע להוסיף את ההגדרות
של כל ההוראות המאומצות כפי שהוגדרו בחלק א' של
התוספת השנייה א' המוצעת כמפורט בדברי ההסבר לסעיף
להצעת החוק.26
של התוספת מוצע לקבוע הפרות של הוראות 'בחלק ב
מאומצות שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי. לכל אחת
מההפרות, צוין במפורש בסופה כי ההפרה מתייחסת
לתקנה כפי שאומצה בחלק ב' לתוספת השנייה א', דהיינו
על השינויים, התנאים וההרחבות שנוספו בטור ג' לתוספת
האמורה, המהווים יחד את הנורמה החדשה אשר הוחלה
בישראל.
ההפרות בחוק לארבע התקנות- )10( ) עד1( פרטים
שכבר אומצו בישראל.
מוצע לקבוע כי מי שמייצר, מייבא או- )11( פרט
מוכר מזון שמוסר לגביו מידע, בניגוד להוראות התקנה
או מידע מטעה בנושא מהנושאים המפורטים בתקנה
מפר את הוראות התקנה ועל כן יהיה ניתן להטיל1169/2011
כולל1169/2011 לתקנה7 עליו עיצום כספי בשל כך. סעיף
בין השאר מספר דוגמאות להטעיה, כגון באשר למאפייני
המזון, השפעותיו ותכונותיו, נוכחות או העדר של רכיבים
או באמצעות תיאור או סימון גרפי.
מוצע לקבוע כי המייצר, מייבא או משווק- )12( פרט
מזון שלא מוסר מידע שחובה עליו למוסרו בפרטים בניגוד
, מפר את הוראות התקנה.1169/2011 להוראות תקנה
קובעות פרטי סימון חובה, דרישות1169 הוראות תקנה
לסימון רשות, אופן הסימון והתצוגה, פטורים מהוראות
הסימון ועוד, ועל כן מוצע לקבוע הפרה לעוסק במזון אשר
פועל בניגוד להוראות אלה.
מוצע לקבוע כי המייצר, מייבא או מוכר- )13( פרט
מזון שמוסר מידע על העדר גלוטן במזון או על נוכחות
מפר828/2014 מופחתת שלו במזון שלא לפי הוראות תקנה
את הוראות התקנה ולפיכך צפוי להטלת עיצום כספי.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת מזון- )14( פרט
הכולל ויטמין, מינרל או חומר אחר מסויים בניגוד לתקנה
מהווה הפרה.1925/2006
מוצע לקבוע כי סימון, הצגה או פרסום של- )15( פרט
יהוו1925/2006 ויטמין, מינרל או חומר אחר, בניגוד לתקנה
, ישנן הוראות הנוגעות לסימון1925/2006 הפרה. בתקנה
הצגה או פרסום של ויטמינים, מינרלים וחומרים אחרים.
בגלל הייחודיות של חומרים אלה יש לגביהם הוראות
סימון מיוחדות ומשכך מי שמסמן בניגוד להוראות אלה
ייראה כמי שמפר את החוק.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת- )16( פרט
תוסף מזון או מזון הכולל תוסף מזון, מהווים הפרה
אם השימוש בתוסף המזון הוא בניגוד להוראות תקנה
. תוספי מזון ומזונות הכוללים תוספי מזון1333/2008
מבהירה את1333/2008 מצריכים התייחסות מיוחדת, תקנה
השימושים בתוספי המזון ובמזונות המכילים תוספי מזון.
משכך, מוצע לקבוע הפרה לעוסק במזון שעושה שימוש
בתוספי מזון בניגוד להוראה זו.
מוצע לקבוע כי עוסק במזון המסמן תוסף- )17( פרט
מפר את הוראות1333/2008 מזון בניגוד להוראות תקנה
ישנן הוראות סימון מיוחדות1333/2008 התקנה. בתקנה
הנוגעות לתוספי מזון וזאת בשל ייחודיותם. משכך, עוסק
במזון המסמן תוסף מזון בניגוד להוראות אלה ייראה כמי
שמפר את החוק.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירה- )18( פרט
של אנזים מזון או כל מזון שבו נעשה שימוש באנזים
מזון, מהווה הפרה אם השימוש באנזים המזון הוא בניגוד
. אנזימי מזון מצריכים התייחסות1332/2008 להוראות תקנה
יש הוראות הנוגעות לחומרים1332/2008 מיוחדת ובתקנה
המשמשים כאנזימי מזון וכן הוראות הנוגעות לשימוש
בהם. משכך מוצע לקבוע הפרה לעוסק במזון העושה
שימוש באנזים מזון בניגוד לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי עוסק במזון המסמן אנזים- )19( פרט
מפר את הוראות1332/2008 מזון בניגוד להוראות תקנה
ישנן הוראות סימון מיוחדות1332/2008 התקנה. בתקנה
הנוגעות לאנזימי מזון וזאת בשל ייחודיותם. משכך, עוסק
במזון המסמן אנזים מזון בניגוד להוראות אלה ייראה כמי
שמפר את החוק.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת- )20( פרט
חומר טעם וריח או כל מזון שיש בו חומר טעם וריח או
מרכיבי מזון בעלי תכונות טעם וריח לשימוש במזון ועל
גבי המזון, מהווה הפרה אם השימוש בתכונות טעם וריח
. חומרי טעם וריח1334/2008 הוא בניגוד להוראות תקנה
מבהירה את1334/2008 מצריכים התייחסות מיוחדת, תקנה
השימושים בהם. משכך, מוצע לקבוע הפרה לעוסק במזון
שעושה שימוש בתכונות טעם וריח בניגוד להוראה זו.
מוצע לקבוע כי עוסק במזון המסמן- )21( פרט
מפר1334/2008 חומרי טעם וריח בניגוד להוראות תקנה
ישנן הוראות סימון1334/2008 את הוראות התקנה. בתקנה
מיוחדות הנוגעות לחומרי טעם וריח וזאת בשל ייחודיותם.
משכך, עוסק במזון המסמן חומרי טעם וריח בניגוד להוראות
אלה ייראה כמי שמפר את החוק.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירה- )22( פרט
של חומרי טעם וריח מעושן או כל מזון המכיל או שיש
עליו חומרי טעם וריח מעושן, בשעה שחומרי הטעם והריח
המעושן אינם מוצר עיקרי מורשה לפי הוראות התקנה
'דברי הסבר לתוספת שנייה ב
915
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
או שאינם מקיימים את תנאי השימוש הקבועים2065/2003
2065/2003 , יהוו הפרה. תקנה2065/2003 בהוראות לתקנה
מבהירה את תנאי השימוש המתאימים לחומרי טעם וריח
מעושנים או כל מזון המכיל או שיש עליו חומרי טעם וריח
מעושנים וקובעת אם חומרים אלה הם מוצר עיקרי מורשה.
משכך יש לקבוע הפרה על עוסק במזון שלא יקיים את תנאי
השימוש בחומרים אלה, או שהחומרים בהם ישתמש אינם
מוצר עיקרי מורשה בהתאם לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת- )23( פרט
מזון שנעשה בו שימוש בממס שאינו אחד מהממסים
32/2009 המצויים בנספח הממיסים המופיע בדירקטיבה
כוללת בתוכה רשימה32/2009 מהווה הפרה. דירקטיבה
של ממיסים שבהם ניתן לעשות שימוש, משכך מוצע לקבוע
הפרה על עוסק במזון שיעשה שימוש בממס שאינו חלק
מהרשימה בתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת מזון- )24( פרט
,שהחומרים שמהם עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם
וחפצים או חומרים הנלווים למזון באריזתו, הם בניגוד
מהווה הפרה. בתקנה יש הנחיות1935/2004 להוראות תקנה
תחת תנאי ייצור נאותים, דרישותFCM הנוגעות לייצור
לא יהוו סכנה לבריאות ולא יגרמו לפגיעה בהרכבFCMש־
ובתכונות אורגנולפטיות, התקנה גם מגדירה את הדרישה
ורמותFCM לרשימה חיובית של חומרים המאושרים כ
הזליגה המותרות. משכך, מוצע לקבוע הפרה על עוסק
במזון שפעל בניגוד לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת מזון- )25( פרט
,שהחומרים שמהם עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם
וחפצים או חומרים הנלווים למזון באריזתו, הם בניגוד
מהווה הפרה. תקנה זו מסדירה10/2011 להוראות תקנה
רשימה חיובית של חומרים (מונומרים) אשר אושרו
לשימוש כחלק מפריטי/חומרי פלסטיק הבאים במגע עם
,מזון גם אם מדובר בפריט שרק בחלקו עשוי פלסטיק. משכך
מוצע לקבוע הפרה על עוסק במזון שפעל בניגוד לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או- )26( פרט
מכירת מזון שהחומרים שמהם עשויה האריזה, רכיביה
,ותכונותיהם, וחפצים או חומרים הנלווים למזון באריזתו
מהווה הפרה. תקנה450/2009 הם בניגוד להוראות תקנה
זו מתייחסת לחומרים/פריטים פעילים (חומרים מאריכי חיי
"מדף או משמרים או משפרים את מצב האריזה) ו"חכמים
,)(חומרים העוקבים אחר מצב המזון או הסביבה של המזון
ומגדירה מהם. התקנה מפרטת רשימה חיובית של חומרים
המאושרים להיות מוגדרים כחומרים פעילים או "חכמים".
משכך מוצע לקבוע הפרה על עוסק במזון שפעל בניגוד
לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת מזון- )27( פרט
,שהחומרים שמהם עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם
וחפצים או חומרים הנלווים למזון באריזתו, הם בניגוד
מהווה הפרה. תקנה זו מתייחסת84/500 להוראות תקנה
לשחרור מתכות כבדות מסוג עופרת וקדמיום מכלי
קרמיקה לתוך המזון וקובעת לגביהם את רמות הזליגה
המקסימליות. משכך, מוצע לקבוע הפרה על עוסק במזון
שפעל בניגוד לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת מזון- )28( פרט
,שהחומרים שמהם עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם
וחפצים או חומרים הנלווים למזון באריזתו, הם בניגוד
מהווה הפרה. תקנה זו מתייחסת42/2007 להוראות תקנה
לסרט תאית משוחזרת מעץ או כותנה לא ממוחזרים
) המהווים מוצר סופי אוRegenerated cellulose film(
חלק ממוצר אחר אשר אמורה להיות במגע עם מזון. משכך
מוצע לקבוע הפרה על עוסק במזון שפעל בניגוד לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת מזון- )29( פרט
,שהחומרים שמהם עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם
וחפצים או חומרים הנלווים למזון באריזתו, הם בניגוד
מהווה הפרה. התקנה מתייחסת1895/2005 להוראות תקנה
) חומרי אפוקסי (פולימר שכיח המשמש להדבקה וציפוי3ל־
,ואיסור השימוש שלהם ונגזרותיהם בחומרי פלסטיק
ציפויים, דבקים ופריטים הבאים במגע עם מזון או עצם
נוכחותם במזון. משכך מוצע לקבוע הפרה על עוסק במזון
שפעל בניגוד לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת מזון- )30( פרט
,שהחומרים שמהם עשויה האריזה, רכיביה ותכונותיהם
וחפצים או חומרים הנלווים למזון באריזתו, הם בניגוד
מהווה הפרה. הוראות תקנה זו93/11 להוראות תקנה
מתייחסות לשחרור של ניטרוסאמינים ממפטמים, פטמות
של בקבוקים וצעצועי הרגעה לתינוקות העשויים מגומי
או אלסטומרים. משכך מוצע לקבוע הפרה על עוסק במזון
שפעל בניגוד לתקנה זו.
מוצע לקבוע כי ייצור, ייבוא או מכירת מזון- )31( פרט
2016/52 הכולל רדיונוקלאידים, בניגוד להוראות התקנה
נועדה להסדיר ולהפחית את2016/52 מהווה הפרה. תקנה
)FOOD( הסיכונים הכרוכים בזיהום רדיואקטיבי של מזון
), לאחר תאונה גרעינית אוFEED( או מזון לבעלי חיים
כל אירוע חירום רדיולוגי אחר. התקנה קובעת את הרמות
המרביות המותרות של זיהום רדיואקטיבי בסוגים שונים
של מזון, הנחשבות בטוחות לצריכה. משכך מוצע לקבוע
הפרה על עוסק במזון הפועל בניגוד להוראת תקנה זו.
מוצע לקבוע הפרה על עוסק במזון- )32( פרט
שלא נקט אמצעים סבירים לצמצום רמות אקרילאמיד
,במזון או לא עמד ברמות הקבועות לאקרילאמיד במזון
מנחה2017/2158 . תקנה2017/2158 בניגוד להוראות תקנה
את העוסקים במזון לנקיטת צעדים להפחתת היווצרות
אקרילאמיד אשר נוצר באופן טבעי במזונות מסוימים
,במהלך בישול ועיבוד בטמפרטורה גבוהה כגון טיגון
אפייה, צלייה או קלייה, במיוחד במוצרים מבוססי תפוחי
אדמה ומוצרים מבוססי דגנים. משכך מוצע לקבוע הפרה
על עוסק במזון שלא פעל בהתאם לתקנה זו.
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו916
תיקון התוספת
'השלישית א .28
- בתוספת השלישית א' לחוק העיקרי
:) יבוא2( במקום פסקה
)1(
:) אחד מאלה, לפי העניין2("
(א) יבואן נאות אשר צירף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האירופי
בכל משלוח עתידי של המזון- ))(א) עד (ד) או (ו4(ד79 מסמך כאמור בסעיף
, לחוק90 נושא ההצהרה, בעת כניסתו לישראל, ובכפוף להוראות סעיף
;יהיה המזון כאמור משווק באיחוד האירופי כדין
(ב) יבואן נאות אשר צירף להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האירופי
בכל משלוח עתידי של המזון נושא- ))(ה4(ד79 מסמך כאמור בסעיף
לחוק, יהיה90 ההצהרה, בעת כניסתו לישראל, ובכפוף להוראות סעיף
המזון מיוצר במדינה באיחוד האירופי ויעמוד בהוראות הדין החלות
;";באיחוד האירופי
תימחק.- )3( פסקה
)2(
תיקון התוספת
'השלישית ב .29
- בתוספת השלישית ב' לחוק העיקרי
), במקום "כשמשמעותה בסעיף האמור" יבוא "אם נעשתה בדיקה באותו4( בפרט
)1(
(א), או אם נעשתה בדיקה בהתאם לתוכנית בקרת איכות96 משלוח לפי הוראות סעיף
;")1(א96 ובטיחות לפי הוראות סעיף
מוצע לתקן את התוספת השלישית א' לחוק28 סעיף
המזון שבה מובאת התחייבות היבואן הנלווית
להצהרה בדבר יבוא מזון במסלול האירופי.
)1( לפסקה
:) להצהרה, שזו לשונה2( מוצע להחליף את פסקה
) כל משלוח עתידי של המזון נושא ההצהרה יעמוד2("
בדרישות חקיקת המזון, בעת כניסתו לישראל, ובכפוף
לחוק;".90 להוראות סעיף
מוצע לתקן את הצהרת היבואן הנאות במסלול
כי- האירופי כך שתכלול התחייבות אחת משתיים
בכל משלוח עתידי של מזון נושא ההצהרה, יהיה המזון
משווק באיחוד האירופי כדין בעת כניסתו לישראל. או כי
לעניין יבואן אשר צירף להצהרה בדבר ייבוא מזון במסלול
כי- )(ה) לחוק המזון4(ד79 האירופי מסמך כאמור בסעיף
בכל משלוח עתידי של המזון נושא ההצהרה, בעת כניסתו
לישראל יהיה המזון מיוצר במדינה באיחוד האירופי
ויעמוד בהוראות הדין החלות באיחוד האירופי. אפשרות
שנייה זו נועדה לעניין מזון המיוצר באירופה בלבד, ובלבד
שהוא עומד בהצהרה האמורה.
)2( לפסקה
:) להצהרה, שזו לשונה3( מוצע למחוק את פסקה
) יש לי קשר עם יצרן המזון, באופן ישיר או באמצעות3("
ספק שלו יש קשר ישיר עם יצרן המזון;".
זאת מאחר שמוצע בהצעת חוק זו שייבוא של מזון
במסלול האירופי יהיה אפשרי גם בלא קשר ישיר עם היצרן.
מוצע לתקן את התוספת השלישית ב' לחוק29 סעיף
המזון שבה מפורטים המסמכים והפרטים
הנוספים אשר יש לכלול בבקשה לקבלת תעודת שחרור
למזון המיובא במסלול האירופי.
)1( לפסקה
לחוק המזון, כמפורט115 ו־96 בהמשך לתיקון סעיפים
, להצעת החוק, בהתאמה11 ו־9 בדברי ההסבר לסעיפים
) כך שיבואן נאות יוכל להגיש4( מוצע לתקן את פרט
מסמכים ופרטים לקבלת תעודת השחרור בהתאם לניהול
סיכונים ותוכנית בקרת איכות ובטיחות שמקיים. מאחר
שיבואן נאות נדרש לקיים את חובותיו, ובכלל זה לבצע
בדיקות מעבדה של המזון שבמשלוח, ולנהל סיכונים
לחוק המזון, הוא יידרש לצרף115 בהתאם למוצע בסעיף
מפרט או ממצאי בדיקה בהתאם לתוכנית בקרת איכות
ובטיחות שהוא קבע.
)2( לפסקה
) ולהשאיר לגבי מוצרי חלב רק6( מוצע לתקן את פרט
דרישה לתעודה וטרינרית, מאחר שזו מכילה התייחסות
לתהליך הפסטור.
ד ב ר י ה ס ב ר
917
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- "), המילים "מסמך מהיצרן המעיד על תהליך הפסטור של המוצר6( בפרט
)2(
;יימחקו
יימחקו.- "), בפסקה (ג), המילים "שערך היצרן11( בפרט
)3(
תיקון התוספת
האחת עשרה .30
), במקום "ובכלל זה מזון המסומן "ללא2( בתוספת האחת עשרה לחוק העיקרי, בפרט
גלוטן"" יבוא "למעט מזון המסומן "ללא גלוטן" או "דל מאוד בגלוטן"".
תיקון התוספת
השתים עשרה .31
), בסופו יבוא "למעט מזון המסומן "ללא1( בתוספת השתים עשרה לחוק העיקרי, בפרט
גלוטן" או "דל מאוד בגלוטן"".
תחילה, תחולה
והוראות מעבר .32
) לחוק התוכנית1()(ב109 תחילתן של ההוראות האלה ביום התחילה האמור בסעיף
(א)
,)2022 ו־2021 הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
:) יום התחילה המאוחר- (להלן2021-התשפ"ב
; לחוק זה12 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף130 סעיף
)1(
; לחוק זה19 לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף262 א) לסעיף33( פסקה
)2(
)3( לפסקה
)(ג) כך שיהיה ניתן לכלול11( מוצע לתקן את פרט
בבקשה לקבלת תעודת שחרור למזון המיובא במסלול
האירופי תעודת בדיקת סטריליות מסחרית שניתנה על
ידי גוף אחר, ולא רק תעודה שערך היצרן, כפי שקיים כיום
בחוק המזון.
מוצע לתקן את התוספת האחת עשרה לחוק
30 סעיף
המזון שבה מפורטת רשימת המזונות המחייבים
) כך שמזון המסומן2( אישור ייצור נאות, ולתקן את פרט
,"ללא גלוטן" או "דל מאוד בגלוטן" לא ייחשב מזון ייעודי
המחייב אישור ייצור נאות. יצוין כי התוספת האחת עשרה
לחוק המזון טרם נכנסה לתוקף ועתידה להיכנס לתוקף ביום
), וזאת בהתאם להוראות2026 באוגוסט1( י"ח באב התשפ"ו
לחוק התוכנית הכלכלית שעניינו תחילה והוראות109 סעיף
לחוק הגנה על בריאות הציבור3 'מעבר לעניין תיקון מס
לחוק התוכנית106 , הקבוע בסעיף2015-(מזון), התשע"ו
27 הכלכלית כאמור. על כן מוצע לקבוע את תחילתו של סעיף
להצעת החוק בהלימה למועד כניסתה לתוקף של התוספת
1( האחת עשרה לחוק המזון, שהוא יום י"ח באב התשפ"ו
להצעת החוק).32 ) (ראו סעיף2026 באוגוסט
מוצע כי עם כניסת התוספת האחת עשרה לתוקף לא
"יידרש עוד אישור ייצור נאות למזון המסומן "ללא גלוטן
או "דל מאוד בגלוטן" שכן אז כבר תחול על בעלי רישיון
ייצור החובה ליישם תוכנית בטיחות מזון עצמית, ועל מזון
המיובא במסלול האירופי והמשווק כדין באירופה, נדרש
כבר היום להיות מיוצר תחת תהליכי בקרת איכות ובטיחות
הקבועים בתקנים בין–לאומיים מקובלים, המבוססים על
. לעניין מזון המיובא שלא במסלולHACCP–עקרונות ה
האירופי תיוותר החובה מכוח ההרחבה המוצעת בטור
המאומצת.828/2014 ג' לתוספת השנייה א' בעבור תקנה
מוצע לתקן את התוספת השתיים עשרה לחוק31 סעיף
המזון שבה מפורטת רשימת המזונות שלא
) כך שמזון1( ניתן לייבא במסלול האירופי, ולתקן את פרט
ייעודי לא יכלול מזון המסומן "ללא גלוטן" או "דל מאוד
בגלוטן ויאפשר יבוא במסלול האירופי של מזון המסומן
"ללא גלוטן" ו"דל מאוד בגלוטן". זאת כיוון שמזון המיובא
במסלול האירופי, והמשווק כדין באירופה, נדרש להיות
מיוצר תחת תהליכי בקרת איכות ובטיחות הקבועים
בתקנים בין–לאומיים מקובלים, המבוססים על עקרונות
.HACCP–ה
תחילתו של חוק זה ביום פרסומו.32 סעיף
)לסעיף קטן (א
מוצע לקבוע מועד תחילה מאוחר לכמה סעיפים
בהצעת החוק, אשר יהיה זהה ליום התחילה האמור בסעיף
) לחוק התוכנית הכלכלית, שכיום קבוע ליום י"ח1()(ב109
) ובו תחל חובת יישום2026 באוגוסט1( באב התשפ"ו
תוכנית בטיחות בבקרה עצמית לכלל היצרנים הטעונים
רישיון ייצור בישראל.
)2(–) ו1( לפסקאות
א המוצע, הקובע חובת יישום130 מוצע כי גם סעיף
תוכנית בקרת איכות על המשווקים, ייכנס לתוקף במועד
התחילה המאוחר וכן ההפרה הרלוונטית לעניין זה.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו918
ההוראות האלה בחלק ב' בתוספת השנייה א' לחוק העיקרי כנוסחה
)3(
: לחוק זה26 בסעיף
;)3( ) בטור א' לפרט3( פרט משנה
(א)
;)7( ) עד5( פרטים
(ב)
;) לעניין עוסק במזון שאינו יבואן נאות24( ) עד8( פרטים
(ג)
לחוק זה.30 התוספת האחת עשרה לחוק העיקרי כנוסחה בסעיף
)4(
) בחלק ב' לתוספת השנייה ב' לחוק29( ) עד11( תחילתן של ההפרות בפרטים
(ב)
שנה מיום הפרסום.- לחוק זה26 העיקרי כנוסחה בסעיף
- ))(ב) ו–(ג3()על אף האמור בסעיף קטן (א
(ג)
,רשאי יצרן שיש בידיו אישור ייצור נאות, או יבואן לייצר או לייבא מזון
)1(
)7( ) עד5( שאינו בשר ומוצריו, לפי ההוראות המאומצות המנויות בפרטים
לחוק זה, לפני יום התחילה26 לתוספת השנייה א' לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף
המאוחר ובלבד שהודיע, בטופס מקוון שהגיש דרך אתר האינטרנט של משרד
הבריאות, לנותן רישיון ייצור או לרשם, בהתאמה, כי מוצר המזון עומד בכל
ההוראות המאומצות כאמור; הודיע כאמור, יחולו על היצרן או היבואן של
)5( מוצר המזון, לגבי אותו מוצר מזון, ההוראות המאומצות המפורטות בפרטים
לחוק זה, וזאת החל26 ) לתוספת השנייה א' לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף7( עד
מהמועד שנקב בהודעתו; לעניין זה יראו את יום הגשת הבקשה לקבלת תעודת
;שחרור מתחנת ההסגר כמועד היבוא
רשאי יצרן או יבואן שאינו יבואן נאות, לייצר או לייבא מזון שאינו בשר
)2(
) לתוספת השנייה24( ) עד8( ומוצריו, לפי ההוראות המאומצות המנויות בפרטים
לחוק זה, לפני יום התחילה המאוחר, ובלבד26 א' לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף
שהודיע, בטופס מקוון שהגיש דרך אתר האינטרנט של משרד הבריאות, לנותן
רישיון ייצור או לרשם, בהתאמה, כי מוצר המזון עומד בכל ההוראות המאומצות
כאמור; הודיע כאמור, יחולו על היצרן או היבואן של מוצר המזון, לגבי אותו מוצר
'), לתוספת השנייה א24( ) עד8( מזון, ההוראות המאומצות המפורטות בפרטים
; לחוק זה, וזאת החל מהמועד שנקב בהודעתו26 לחוק העיקרי, כנוסחה בסעיף
לעניין זה יראו את יום הגשת הבקשה לקבלת תעודת שחרור מתחנת ההסגר
כמועד היבוא.
)3( לפסקה
) המנויים בחלק ב' לתוספת7( ) עד5( מוצע כי פרטים
להצעת החוק, שעניינם26 השנייה א', כמוצע בסעיף
מסירת מידע והוראות סימון, ייכנסו לתוקף במועד התחילה
המאוחר יחד עם החובה לקיומה של תוכנית בקרת איכות
עצמית על כלל יצרני המזון והמשווקים, זאת בין השאר
גם כדי לתת לעוסקים זמן התארגנות מספיק. עוד מוצע
) המנויים בחלק ב' לתוספת השנייה24( ) עד8( כי פרטים
להצעת החוק, שעניינם תוספי מזון26 א', כמוצע בסעיף
וחומרים הבאים במגע עם מזון, ייכנסו גם הם לתוקף
במועד התחילה המאוחר למעט לעניין מי שהוא יבואן
נאות המייבא מזון המשווק באירופה שממילא עומד
בהוראות המאומצות האמורות.
)4( לפסקה
מוצע כי התיקון לתוספת האחת עשרה ייכנס לתוקף
גם הוא במועד התחילה המאוחר, בהלימה לקבוע לגביה
) לחוק התוכנית הכלכלית.1()(ב109 בסעיף
)לסעיף קטן (ב
מוצע לקבוע מועד תחילה של שנה מיום פרסום החוק
לעניין ההפרות, כחלק ממדיניות המשרד לאפשר לעוסקים
במזון להטמיע את ההוראות המאומצות.
)לסעיף קטן (ג
מוצעות הוראות המאפשרות ליבואנים או ליצרים
כמפורט בסעיפים הקטנים, לייבא או לייצר מזון במועד
ד ב ר י ה ס ב ר
919
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
א, יצרן או יבואן שאינו יבואן נאות רשאי שלא לייצר או4 על אף האמור בסעיף
(ד)
) לחלק ב' בתוספת השנייה א', כנוסחה4( ) עד1( לייבא מוצר מזון בהתאם לפרטים
) ובלבד שהודיע בטופס2024 בדצמבר31( לחוק זה, עד יום ל' בכסלו התשפ"ה26 בסעיף
,מקוון שהגיש דרך אתר האינטרנט של משרד הבריאות, לנותן רישיון ייצור או לרשם
בהתאמה, כי מוצר מזון מסוים שנקב בהודעתו, שיוצר בישראל או יובא אליה, עומד בדין
); הודיע כאמור, יחולו עליו לעניין מוצר2023 בינואר1( כפי שחל ערב יום ח' בטבת התשפ"ג
א(י) לחוק העיקרי; לעניין3 המזון הוראות חקיקת המזון הישראלית כמשמעותה בסעיף
זה יראו את יום הגשת הבקשה לקבלת תעודת שחרור מתחנת ההסגר כמועד היבוא.
הודיע יצרן או יבואן שאינו יבואן נאות ערב יום תחילתו של חוק זה, לפי סעיף
(ה)
א(ו) לחוק העיקרי, בטופס מקוון שהגיש דרך אתר האינטרנט של משרד הבריאות, לנותן3
יראו אותו כאילו הגיש את טופס ההודעה כאמור- רישיון ייצור או לרשם, בהתאמה
בסעיף קטן (ד).
- בסעיף זה
(ו)
; לחוק העיקרי41 אישור ייצור נאות לפי סעיף- ""אישור ייצור נאות
; כהגדרתם בחוק העיקרי- ""יבואן", "יצרן
יבואן נאות כהגדרתו בחוק העיקרי, המייבא מזון במסלול אירופי לפי- ""יבואן נאות
א לחוק העיקרי.54 סעיף
הוראת שעה .33
)2029 באוגוסט31( (א) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום כ' באלול התשפ"ט
: יבוא50 יקראו את החוק העיקרי כך שאחרי סעיף
"חובות יבואן נאות
במסלול האירופי
א.50
,, לעניין יבואן נאות במסלול האירופי50 על אף האמור בסעיף
יקראו כאילו בכל מקום, במקום "חקיקת המזון" יבוא "חיקוק
) בלבד להגדרה "חקיקת5(–א) ו1( ,)1( המפורט בפסקאות
לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון2 המזון" שבסעיף
והוראות שעה) (הרחבת אימוץ הדין האירופי, ייעול9 'מס
,)הליך האימוץ והסרת חסמים ביבוא מזון במסלול האירופי
".2024-התשפ"ד
המוקדם מיום התחילה המאוחר כהגדרתו בסעיף, אם
הודיעו על כך בהתאם להוראות הסעיף.
)לסעיפים קטנים (ד) ו־(ה
מוצע לקבוע הוראות המאפשרות ליצרן או יבואן
שאינו יבואן נאות שלא לייצר או לייבא מוצר מזון בהתאם
) לחלק ב' בתוספת השנייה א', אם הודיע4( ) עד1( לפרטים
על כך בהתאם להוראות הסעיף, ואז יחולו עליו לעניין
מוצר המזון הוראות חקיקת המזון הישראלית כמשמעותה
א(י) לחוק העיקרי. כמו כן מוצע לקבוע כי אם יצרן3 בסעיף
או יבואן שאינו יבואן נאות הודיע כאמור מכוח הוראות
צו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (החלת הוראות האיחוד
, ערב2023-האירופי וקביעת תנאים והחרגות), התשפ"ג
יום תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו הגיש את טופס
ההודעה כאמור בסעיף קטן (ד).
יצוין כי חלק מהוראות התחילה והמעבר טרם הושלמו
ולפיכך ניסוחן יושלם ויעודכן בתקופה שבין הקריאה
הראשונה ועד לדיוני ועדת הבריאות בהכנת הצעת החוק
לקריאה שנייה ושלישית לכל המאוחר. כך למשל תיקבע
הוראת תחילה אשר תאפשר תחולה רטרואקטיבית להודעת
)6(2 ) המוצע בסעיף1א(ד3 מנהל שירות המזון לפי סעיף
להצעת חוק זו, לעניין שינוי בנספח בלבד של הוראות
האיחוד האירופי.
)לסעיף קטן (א 33 סעיף
מוצע להוסיף בהוראת שעה עד יום כ' באלול
א, ולהוסיף הגדרה50 ) את סעיף2029 באוגוסט31( התשפ"ט
של "חקיקת המזון" הנוגעת לעניין ייבוא במסלול האירופי
בלבד, כדי לגשר על הפערים שבין דרישות הרגולציה
בישראל לבין אירופה. פערים אלה מקורם בכך שבישראל
חקיקת המזון כוללת צווים מכוח חוק הפיקוח על מצרכים
, תקנים ישראליים רשמיים וצו1957-ושירותים, התשי"ח
, שאינם באים1981-מכוח חוק הגנת הצרכן, התשמ"א
"בהלימה אחת לנהוג באירופה. עמידה ב"חקיקת המזון
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו920
- בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום התחילה המאוחר
(ב)
)" יבוא2023 באוגוסט31(" (א) לחוק העיקרי, כך שאחרי22 יקראו את סעיף
)1(
"מזון ייעודי, מזון המיועד לצריכה של תינוקות ופעוטות, כולל תרכובות מזון
;"ומזונות משלימים המסומנים בייעוד כאמור
)" יבוא "מזון2023 באוגוסט31(" (א) לחוק העיקרי, כך שאחרי52 יקראו את סעיף
)2(
ייעודי, מזון המיועד לצריכה של תינוקות ופעוטות, כולל תרכובות מזון ומזונות
משלימים המסומנים בייעוד כאמור" ואחרי "אישור ייצור נאות" יבוא "למעט מזון
;"המסומן "ללא גלוטן" או "דל מאוד בגלוטן" המיובא במסלול האירופי
:) בטור א' לחלק ב' בתוספת השנייה א' כך3( יקראו את פרט
)3(
process( ) הוראות התקנות בעניין תנאי תברואה בתהליך ייצור3("
לתקנה, לא יחולו, לעניין ייצורוI בנספח2 ), ובכלל זה פרקhygiene criteria
בלבד של מזון לגבי מי שמייצר מזון שייצורו טעון קבלת רישיון ייצור או
אישור פעילות יצרנית באתר המכירה לצרכן, לפי פרק ג' לחוק, ואין לו
2.2.5 אישור ייצור נאות בתוקף לפי הפרק האמור. למעט לעניין פרטים
לתקנה שלגביהם יחולו הוראות אלה;".I בנספח2 בפרק22.7ו־
בהגדרתה המצומצמת בתקופת הוראת השעה, ליבוא
במסלול האירופי בלבד, תאפשר יבוא מוצרים העומדים
בדין אירופי. יצוין שמדובר בהוראה שתיקבע לתקופת
הוראת השעה מיום פרסום החוק ועד יום כ' באלול
) וזאת עד לאימוץ מלא של2029 באוגוסט31( התשפ"ט
ההוראות הרלוונטיות מאירופה לעניינים אלה והחלתן על
כלל העוסקים במזון בישראל.
)לסעיף קטן (ב
מוצע לתקן בהוראת שעה עד מועד התחילה המאוחר
לחוק המזון ובין השאר לפטור מזון המסומן52 את סעיף
"ללא גלוטן" ו"דל מאוד בגלוטן" ומיובא במסלול האירופי
מהדרישה לקבלת אישור המעיד כי ייצורו נעשה בתנאי
,ייצור נאותים. זאת בשל העובדה שמזון במסלול האירופי
כלומר משווק כדין באירופה, ממילא נדרש להיות מיוצר
תחת תהליכי בקרת איכות ובטיחות הקבועים בתקנים בין־
.HACCPלאומיים מקובלים, המבוססים על עקרונות ה־
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
שקלים חדשים19.44 המחיר