הצעת חוק לדיון מוקדם
2217036 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
קארין אלהרר
יוזמים: חברי הכנסת
יצחק פינדרוס
______________________________________________
4507/25/ פ
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – זכויות הסתגלות לאחים
2024–שכולים(, התשפ"ד
–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
, בהגדרה "בן משפחה", בפסקה )ד(,1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11950
."ג9 " יבוא "וסעיף1אחרי "פרק שלישי
.1
1 תיקון סעיף
:ב לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף.2ג9 הוספת סעיף
12- שנים, ישולמו ב18 לאחי הנספה, שמלאו לו
החודשים שלאחר מות הנספה, תגמולים חודשיים
2 בסכום השווה לשכר הממוצע כמשמעותו בסעיף
לחוק הביטוח הלאומי, על אף כל הוראה אחרת לפי
פרק זה."
.ג9
"תגמול לאחי
הנספה בשנת
האבל הראשונה
– ב לחוק העיקרי15 בסעיף.3ב15 תיקון סעיף
:( יבוא3) בסעיף קטן )ד(, אחרי פסקה
(1)
שקלים107,114 לאחי הנספה – בסכום שלא יעלה על
(4)"
;".חדשים
:( יבוא3) בסעיף קטן )ה(, אחרי פסקה
(2)
". שקלים חדשים22,387 לאחי הנספה – בסכום שלא יעלה על
(4)"
– ד לחוק העיקרי15 בסעיף.4ד15 תיקון סעיף
.162 ' ס"ח התש"י, עמ1
2
שנים מפטירת10 שנים" יבוא "או טרם חלפו40" בסעיף קטן )ד(, אחרי
(1)
;",הנספה, לפי המאוחר
:( יבוא3) בסעיף קטן )ח(, אחרי פסקה
(2)
".לאחי הנספה – שבעה ימים
(4)"
."ז)ג( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וללא הגבלה בבחירת המטפל15 בסעיף.5ז15 תיקון סעיף
)א( במקום7 , בסעיף21970–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש״ל
ג". 9 ,9 ,ג8" ," יבוא9 ,ג8"
.6
תיקון חוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה
ד ב ר י ה ס ב ר
מלחמות ישראל ופעולות האיבה הותירו משפחות שלמות שכולות מיקיריהם. בכ"ב בתשרי
( פקד את ישראל אסון נוסף שהכניס למשפחת השכול אלפי בני משפחה 2023 באוקטובר7) התשפ"ד
חדשים, בני משפחה של חיילים ואזרחים. אובדן של בן משפחה קרוב באירוע בטחוני פתאומי משבש את
שגרת החיים ופוגע משמעותית ביכולת התפקוד היום יומית. השגרה כבר לא תראה אותו דבר גם שנים
אחרי תקופת האבל.
)להלן – החוק( נותן1950–בעוד שחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
מענה לחלק מצרכיהם של ההורים השכולים והאלמנות, השכול והצרכים של האחים השכולים אינם
מקבלים מענה מספק. כדי לעזור לאחים השכולים להתמודד עם קשיים רבים, על מדינת ישראל לגבש סל
רחב להתמודדות עם תקופת האבל, השיקום והחזרה לחיים. על צרכים אלה, שעלו משיחות רבות עם
באוקטובר ובפרט נרצחי המסיבות, באה הצעת חוק זו לענות. 7-מאות אחים שכולים בעקבות אירועי ה
– אחים שכולים רבים לא מצליחים לחזור לעבודה ולשגרת החיים שלהם בתקופה2- ו1 סעיפים
שאחרי ימי האבל, לעיתים לוקח להם זמן לעכל את האירוע שקרה להם, כי בזמן תקופת האבל הם עסוקים
18 בדאגה להוריהם. לכן כדי לאפשר לאח השכול להתאבל, מוצע בסעיף זה לאפשר לאח שכול שמלאו לו
שנים לקבל תגמול חודשי בגובה השכר הממוצע בשנת האבל הראשונה, ולשם כך מוצע לתקן את
ההגדרה "בן משפחה" לעניין קבלת תגמול זה על ידי אחי השכול.
– החוק כיום מכיר בצורך של הורים שכולים, אלמנות ויתומים לקבל הלוואה בתנאים נוחים3 סעיף
מהמדינה לצורך הקמת עסק חדש או ביסוס ותחזוקת עסק קיים. מתוך הבנה שאירוע קשה ופתאומי
משבש את היכולת לחזור לשגרת החיים הקיימת, הלוואות אלה הן כלי מצוין דרכו יכולה המדינה לאפשר
לאחים לעשות שינוי בשגרה וגם לחזור למעגל העבודה בתקופת המשבר האישי שלהם, לכן מוצע לאפשר
גם לאחים שכולים לקבל הלוואה לצורכי הקמת או תחזוקת עסק בתנאים נוחים.
לקבל סבסוד בגובה שכר הלימוד. אולם, אין40 – החוק כיום מאפשר לאחים שכולים עד גיל4 סעיף
כיום הכרה בצורך של אח שכול ,שכל עולמו מתהפך עליו ברגע, לא לחזור לשגרה שהוא מכיר אלא לבחור
בדרך חדשה בחיים, ולא משנה באיזה גיל הוא הצטרף למשפחת השכול, שהרי השכול קשה בכל גיל. לכן,
, לקבל אפשרות לבחור בקריירה חדשה, מוצע לאפשר לאחים 40 כדי לאפשר לאח שכול, גם אחרי גיל
.126 ' ס"ח התש"ל, עמ2
3
שנים מיום הפטירה של הנספה. נוסף10 או במשך40 השכולים לקבל לימודים בסבסוד המדינה עד גיל
על כך מוצע לאפשר גם לאחיו של הנספה לקבל מענק הבראה חד פעמי הניתן בסמוך לנפילת הנספה
ושיחושב לפי שבעה ימי הבראה.
– החוק כיום מאפשר לכל בני משפחת השכול לקבל מגוון טיפולים נפשיים. אולם, הוא5 סעיף
מאפשר זאת רק לגבי טיפולים אצל מטפלים מהמאגר שמוכר לפי המוסד לביטוח הלאומי. אם בן למשפחה
שכולה כבר מטופל או טופל בעבר על ידי מטפל שהוא מכיר, הוא צריך להחליף מטפל כדי לקבל מימון
לטיפול מהמדינה. אין לדרוש כי דווקא במצב הכי רגיש של אובדן בן משפחה, יחליף בן המשפחה השכולה
את המטפל שהוא מכיר וסומך עליו. לכן, מוצע לאפשר לבני משפחת השכול לקבל טיפול מכל מטפל ולא
להגביל אותם למטפלים שמוכרים על ידי המוסד לביטוח הלאומי.
, כך שיבטיח כי הרחבת1970– – מוצע לתקן את חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש״ל6 סעיף
הזכויות לאחים שכולים, כמפורט בהצעה זו, יהיו נתונות לאחים שכולים במשפחות שיקיריהם נפלו
בפעולות איבה ולא רק במסגרת השירות הצבאי.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.04.2024) כ"ב באדר ב' התשפ"ד