הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2217089 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת משה סולומון ______________________________________________ פ/4514/25 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עדכון לוח ח'), התשפ"ד–2024 דברי הסבר עבודה מועדפת הינה עבודה במקצועות מסוימים הנדרשים בשוק המיועדת לצעירים וצעירות המשוחררים משירות צבאי ושירות לאומי שלאחריה מקבל המשוחרר מענק חד פעמי של כ-10,826 שקלים חדשים. עבודה מועדפת מתקיימת במשך 6 חודשים במתכונת של משרה מלאה (8 שעות ביום), על המשוחרר להתחיל אותה במהלך השנה הראשונה לשחרור ולסיים אותה עד שנתיים מסיום השחרור. המקצועות הנכללים כעבודה נדרשת נקבעו במסגרת לוח י' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1981. במשך השנים התווספו מקצועות להגדרת עבודה מועדפת, כגון מאבטחי מוסדות חינוך ותחבורה ציבורית, ומנגד, יש מקצועות שהוסרו. הרציונל בבסיס הסדר זה הוא עידוד צעירים להשתלב בשוק העבודה בתעשיות הסובלות ממחסור בעובדים. במסגרת הצעת החוק מוצע להוסיף מספר עבודות נוספות לרשימת העבודות המועדפות שבלוח י', כמפורט להלן: ראשית, תעסוקה במסגרות חינוך מיוחדות ובלתי פורמליות, טיפול ומעורבות חברתית היא עמוד תווך בבניית חברה מתוקנת, ובייחוד בשנים הקרובות בהן החברה הישראלית משתקמת מהמלחמה הקשה. תנועות הנוער מהוות נדבך חשוב ומרכזי לחינוך והתפתחות בני הנוער בחברה הישראלית. לפיכך מוצע להוסיף לרשימת העבודות המועדפות גם עבודה במסגרות חינוך כאמור. שנית, חקלאות היא אחת מאבני הבניין שבזכותן הוקמה מדינת ישראל. בשנים האחרונות חקלאים רבים מתמודדים עם בעיות רבות שפוגעות בפרנסתם, בשליחותם ובעבודתם, ובכלל זה עם גניבות של תוצרת חקלאית, שריפת בתי אריזה והרס כבד של משקים חקלאיים. הפגיעה המתמשכת בחקלאים מקשה על העוסקים בענף החקלאות. אחת הדרכים שתסייע לחקלאים בבעיה האמורה היא עידוד צעירים לעבוד בשמירה חקלאית, ובכך לקחת חלק בשליחות ערכית וציונית מתוך אהבת הארץ למען החזרת הביטחון לחקלאות ולחקלאים. שלישית, אנרגיה סולרית היא תחום הצומח במהירות, מקדם מטרות ציבוריות חשובות של הפחתת פליטות גזי חממה וזיהום אוויר, ובעל תרומה לבריאות הציבור ולמאבק בשינויי האקלים. המדינה משקיעה בשנים האחרונות מאמצים ומשאבים רבים לקידום הענף באמצעות הפחתת מיסים ומתן הקלות להתקנת שדות סולריים ופנלים על גגות בתים ובניינים. כדי שהמאמצים יוכלו לשאת פרי, חשוב שהדרישה העולה להתקנה ותחזוקה של מתקני ייצור תפגוש ביכולת ביצוע ובידיים עובדות. תיקון זה יביא ליצירת הווה ועתיד תעסוקתי טוב יותר עבור שורה של אוכלוסיות יעד המתבטאות בכל שכבת הצעירים מסיימי שירות צבאי ולאומי. הוא מתגמל את התורמים לחברה ואף מתמרץ את הגדלת מעגל העובדים בתחום החינוך, הטיפול, החקלאות והסביבה לשם התמודדות טובה יותר עם המשבר החברתי, הכלכלי ואף משבר האקלים והשלכותיו. הצעת החוק נוסחה בשיתוף פעולה עם קליניקת הכנסת בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל כהן פארן (פ/5254/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/397/21), על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/892/24) ועל ידי חברת הכנסת נירה שפק וקבוצת חברי הכנסת (פ/3577/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת אופיר סופר ומיכל מרים וולדיגר (פ/352/25), על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון (פ/1562/25), על ידי חבר הכנסת רם בן ברק (פ/1805/25; פ/3583/25) ועל ידי חברת הכנסת מירב בן ארי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2144/25). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (01.04.2024) תיקון לוח ח' 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בלוח ח' – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בלוח ח' – (1) אחרי פרט (ב) יבוא: (1) אחרי פרט (ב) יבוא: "(ב1) עבודה בלתי מקצועית הקשורה בייצור אנרגיה סולרית;"; (2) אחרי פרט (ז) יבוא: (2) אחרי פרט (ז) יבוא: ''(ח) שמירה חקלאית, ובכלל זה שמירה על שטח חקלאי, לרבות משקים חקלאיים, שטחי מרעה, שטחי גידולים חקלאיים, רפתות, לולים, דירים, שטחים המשמשים לאחסון ציוד חקלאי, תוצרת חקלאית וכלי רכב חקלאיים וכל שטח המשמש לשימוש כלשהו במשק חקלאי. (ט) מקצועות חינוך וטיפול, בכלל זה סייעים וסייעות לגיל הרך, עוזרי הוראה, משלבים ומשלבות לתלמידים אלרגיים ובעלי צרכים מיוחדים, רכזים של סניפי תנועות נוער, מדריכים ומדריכות בהוסטלים ובפנימיות המוכרות על ידי משרדי הרווחה והחינוך, מדריכים ומדריכות במכינות קדם-צבאיות ומלווים ומלוות של מתנדבי שנת שירות. (י) עבודה ברשות הטבע והגנים והחברה להגנת הטבע."