הצעת חוק לדיון מוקדם
2217089 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה סולומון
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
4514/25/פ
2024–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – עדכון לוח ח'(, התשפ"ד
– ', בלוח ח11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.1
'תיקון לוח ח
:אחרי פרט )ב( יבוא
(1)
;";( עבודה בלתי מקצועית הקשורה בייצור אנרגיה סולרית1")ב
:אחרי פרט )ז( יבוא
(2)
'')ח( שמירה חקלאית, ובכלל זה שמירה על שטח חקלאי, לרבות
משקים חקלאיים, שטחי מרעה, שטחי גידולים חקלאיים, רפתות, לולים,
דירים, שטחים המשמשים לאחסון ציוד חקלאי, תוצרת חקלאית וכלי
רכב חקלאיים וכל שטח המשמש לשימוש כלשהו במשק חקלאי.
מקצועות חינוך וטיפול, בכלל זה סייעים וסייעות לגיל הרך, עוזרי
)ט(
הוראה, משלבים ומשלבות לתלמידים אלרגיים ובעלי צרכים מיוחדים,
רכזים של סניפי תנועות נוער, מדריכים ומדריכות בהוסטלים ובפנימיות
המוכרות על ידי משרדי הרווחה והחינוך, מדריכים ומדריכות במכינות
צבאיות ומלווים ומלוות של מתנדבי שנת שירות.-קדם
".עבודה ברשות הטבע והגנים והחברה להגנת הטבע
)י(
ד ב ר י ה ס ב ר
עבודה מועדפת הינה עבודה במקצועות מסוימים הנדרשים בשוק המיועדת לצעירים וצעירות
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
10,826-המשוחררים משירות צבאי ושירות לאומי שלאחריה מקבל המשוחרר מענק חד פעמי של כ
שעות ביום(, 8) חודשים במתכונת של משרה מלאה6 שקלים חדשים. עבודה מועדפת מתקיימת במשך
על המשוחרר להתחיל אותה במהלך השנה הראשונה לשחרור ולסיים אותה עד שנתיים מסיום השחרור.
,[המקצועות הנכללים כעבודה נדרשת נקבעו במסגרת לוח י' לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב
. במשך השנים התווספו מקצועות להגדרת עבודה מועדפת, כגון מאבטחי מוסדות חינוך 1981–התשנ"ה
ותחבורה ציבורית, ומנגד, יש מקצועות שהוסרו.
הרציונל בבסיס הסדר זה הוא עידוד צעירים להשתלב בשוק העבודה בתעשיות הסובלות ממחסור
בעובדים. במסגרת הצעת החוק מוצע להוסיף מספר עבודות נוספות לרשימת העבודות המועדפות שבלוח
י', כמפורט להלן:
ראשית, תעסוקה במסגרות חינוך מיוחדות ובלתי פורמליות, טיפול ומעורבות חברתית היא עמוד תווך
בבניית חברה מתוקנת, ובייחוד בשנים הקרובות בהן החברה הישראלית משתקמת מהמלחמה הקשה.
תנועות הנוער מהוות נדבך חשוב ומרכזי לחינוך והתפתחות בני הנוער בחברה הישראלית. לפיכך מוצע
להוסיף לרשימת העבודות המועדפות גם עבודה במסגרות חינוך כאמור.
שנית, חקלאות היא אחת מאבני הבניין שבזכותן הוקמה מדינת ישראל. בשנים האחרונות חקלאים
רבים מתמודדים עם בעיות רבות שפוגעות בפרנסתם, בשליחותם ובעבודתם, ובכלל זה עם גניבות של
תוצרת חקלאית, שריפת בתי אריזה והרס כבד של משקים חקלאיים. הפגיעה המתמשכת בחקלאים
מקשה על העוסקים בענף החקלאות. אחת הדרכים שתסייע לחקלאים בבעיה האמורה היא עידוד צעירים
לעבוד בשמירה חקלאית, ובכך לקחת חלק בשליחות ערכית וציונית מתוך אהבת הארץ למען החזרת
הביטחון לחקלאות ולחקלאים.
שלישית, אנרגיה סולרית היא תחום הצומח במהירות, מקדם מטרות ציבוריות חשובות של הפחתת
פליטות גזי חממה וזיהום אוויר, ובעל תרומה לבריאות הציבור ולמאבק בשינויי האקלים. המדינה משקיעה
בשנים האחרונות מאמצים ומשאבים רבים לקידום הענף באמצעות הפחתת מיסים ומתן הקלות להתקנת
שדות סולריים ופנלים על גגות בתים ובניינים. כדי שהמאמצים יוכלו לשאת פרי, חשוב שהדרישה העולה
להתקנה ותחזוקה של מתקני ייצור תפגוש ביכולת ביצוע ובידיים עובדות.
תיקון זה יביא ליצירת הווה ועתיד תעסוקתי טוב יותר עבור שורה של אוכלוסיות יעד המתבטאות בכל
שכבת הצעירים מסיימי שירות צבאי ולאומי. הוא מתגמל את התורמים לחברה ואף מתמרץ את הגדלת
מעגל העובדים בתחום החינוך, הטיפול, החקלאות והסביבה לשם התמודדות טובה יותר עם המשבר
החברתי, הכלכלי ואף משבר האקלים והשלכותיו.
.הצעת החוק נוסחה בשיתוף פעולה עם קליניקת הכנסת בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב
3
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל כהן פארן
(, על שולחן 397/21/(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ5254/20/)פ
( ועל ידי חברת הכנסת נירה שפק 892/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת אופיר סופר 3577/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר 1562/25/(, על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון )פ352/25/ומיכל מרים וולדיגר )פ
( ועל ידי חברת הכנסת מירב בן ארי וקבוצת חברי הכנסת 3583/25/; פ1805/25/הכנסת רם בן ברק )פ
(. 2144/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.04.2024) כ"ב באדר ב' התשפ"ד