הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 באפריל1 1739 כ"ב באדר ב' התשפ"ד עמוד הצעת חוק עדכון שיעורי תגמולים לנכי רדיפות הנאצים ולנכי המלחמה בנאצים וביטול המרת 856 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסתגמולים (תיקוני חקיקה), התשפ"ד הצעות חוהצ371 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו856 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק עדכון שיעורי תגמולים לנכי רדיפות הנאצים ולנכי המלחמה 2024-בנאצים וביטול המרת תגמולים (תיקוני חקיקה), התשפ"ד 1.4.2024 ,, כ"ב באדר ב' התשפ"ד1739 - הצעות חוק הממשלה פרק א': נכי רדיפות הנאצים תיקון חוק נכי רדיפות הנאצים .1 - ) חוק נכי רדיפות הנאצים- (להלן1‏1957-בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז :, במקום ההגדרה "השכר הקובע" יבוא1 בסעיף )1( ;"; שקלים חדשים6,56.915 סכום של- """השכר הקובע א(א), במקום הסיפה החל במילים "תגמול בשיעור" יבוא "סכום של4 בסעיף )2( ;" שקלים חדשים10,70.322 ,ה לחוק נכי רדיפות הנאצים4 סעיף כללי ,) חוק נכי רדיפות הנאצים- (להלן1957-התשי"ז - (להלן1954- לחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד5 וכן סעיף חוק נכי המלחמה בנאצים), מסמיכים את שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, להעלות בצו את שיעור השכר הקובע ואת שיעורי התגמולים המשתלמים לפי חוקים אלה. מיום כ"ב בטבת התשפ"ג40 'בהתאם להחלטת ממשלה מס ) ולהודעה שפורסמה בהמשך לכך בילקוט2023 בינואר15( 6( , התשפ"ג, מיום ט"ו בשבט התשפ"ג11092 הפרסומים ), הסמכות להעלאת התגמולים הועברה לראש2023 בפברואר הממשלה, ודורשת גם את הסכמת שר האוצר. נכון להיום, התגמולים המשולמים מתוקף חוקים אלה מחושבים כשיעור מסך כל המשכורת המשתלמת לעובד מדינה בדירוג מינהלי בדרגה הקבועה בחוק, ועל כן בכל מקרה של תוספות שכר בדירוג המינהלי, מתעדכנים בהתאם התגמולים האמורים. עדכון מסוג זה נעשה באופן אוטומטי בהתאם להסכמים קיבוציים, ובלא צורך בהפעלת סמכות השר לעדכון התגמולים. ,לצד העדכון האוטומטי האמור יש עדכון נוסף הנעשה בעקבות שינויים במדד שכר חודשי ממוצע למשרת שכיר, לפי מגזר, תת־מגזר וענף כלכלי ראשי מדדים, בסך כל השירותים הציבוריים, כפי שמתפרסם על ידי הלשכה מדד השכר), ואשר מתייחס- המרכזית לסטטיסטיקה (להלן לעובדי המגזר הציבורי הרחב וכולל בתוכו את כל הרכיבים ששולמו בשכר ברוטו לחודש, לרבות תוספות יוקר, מענקים ותוספות שוטפות או חד־פעמיות. וזאת תוך קיזוז תוספות השכר שניתנו בעד אותה תקופה. עדכון זה נעשה בשיעור ובאופן דומה לעדכון התגמולים הניתנים לנכי צה"ל, כפי שהתעדכנו עד לאחרונה בהתאם למדדי חודש אפריל וחודש אוקטובר. נקבע הסדר חדש בחוק הנכים2023 בחודש אוגוסט (להלן2023-3), התשפ"ג2 '(תגמולים ושיקום) (תיקון מס חוק הנכים), אשר שינה את אופן עדכון תגמולי נכי- צה"ל, ובמקום חישוב התגמולים כשיעור מסך המשכורת המשתלמת לעובד המדינה בדירוג המינהלי, והצמדה למדד האמור בשני מועדים במהלך השנה, נקבע סכום מדויק לצורך הגדרת השכר הקובע והצמדה למדד חצי־שנתי. מטרתו העיקרית של התיקון המוצע היא לקבוע הסדר חדש לעניין אופן עדכון התגמולים לנכי רדיפות הנאצים ונכי המלחמה בנאצים, וזאת באופן זהה לתיקון בחוק הנכים. ההסדר החדש מייעל את הליך עדכון התגמולים, בין השאר באמצעות שינוי הגדרת "השכר הקובע" וקביעת בינואר1( סכום מוגדר, וכן קביעה של מועדי עדכון קבועים ביולי), שבהם יבוצע עדכון באופן מיידי ואוטומטי.1–ו נוסף על כך, ההסדר החדש מגלם עלייה חצי־שנתית של המדד, וכך מובאות בחשבון כל התוספות הניתנות על פני תקופה של חצי שנה, ולאו דווקא בחודשים אפריל ואוקטובר הנהוגים בשיטה הקיימת, וגם בכך יש כדי להיטיב עם מקבלי התגמולים. )1( לפסקה 1 סעיף לחוק1 השכר הקובע, כהגדרתו היום בסעיף נכי רדיפות הנאצים, הוא הבסיס לחישוב גובה התגמול הבסיסי ותגמולים נוספים, וממנו נגזר סכום התגמול .100% הבסיסי לנכה בדרגת נכות מוצע לתקן את ההגדרה, ולנקוב בסכום המדויק שהוא נכון ליום התיקון המוצע. כמו כן מוצע כי הסכום יעודכן בהתאם להסדר העלאת שיעור התגמולים הקבוע בתיקון המוצע. :וזה נוסח ההגדרה "השכר הקובע" שמוצע להחליפה מסך כל המשכורת המשתלמת22.72% - """השכר הקובע של הדירוג17 לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא המינהלי ושאין משתלמת לו תוספת למשכורתו בזכות בן משפחה;". )2( לפסקה א(א) לחוק נכי רדיפות הנאצים עניינו במתן4 סעיף תגמול מוגדל לפי הכנסה לנכה אשר דרגת נכותו אינה ואין לו הכנסה נוספת.50%–פחותה מ .426 '; התשע"ז, עמ163 'ס"ח התשי"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 857הצעות חוהצ371 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו :ה יבוא4 במקום סעיף 3) ( "עדכון סכומים ה.4 ביולי בכל1 בינואר וב־1הסכומים שלהלן יעודכנו ב־ (א) שנה, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד :הבסיסי ;1 הסכום הקבוע בהגדרה "השכר הקובע" שבסעיף )1( א(א).4) ו־1(א4 הסכומים הקבועים בסעיפים )2( ירד המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, לא יעודכנו (ב) הסכומים האמורים בסעיף קטן (א). עלה המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, יעודכנו (ג) הסכומים האמורים בסעיף קטן (א) בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; ואולם, אם המדד שחל מאז המועד האחרון שבו עודכנו סכומים לפי סעיף קטן זה ירד בפועל, יופחת שיעור הירידה במדד משיעור העלייה, בהתאם למשך התקופה שבה ירד המדד ולא עודכנו הסכומים. מוצע לתקן את הסעיף ולקבוע כי תגמול לפי סעיף שקלים חדשים, כתחליף10,70.322 זה יהיה בסכום של להצמדת התגמול לשיעור מסך כל המשכורת המשתלמת של הדירוג22 לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא המינהלי ושאין משתלמת לו תוספת למשכורתו בזכות בן משפחה. )6(2 ) ולסעיף3( לפסקה ה לחוק נכי רדיפות הנאצים4 מוצע להחליף את סעיף לחוק נכי המלחמה בנאצים, ולקבוע הסדר5 ואת סעיף חדש ואוטומטי לאופן העלאת שיעורי התגמולים, בדומה לתיקון בחוק הנכים. ההסדר החדש מייעל את הליך עדכון התגמולים :הקיים כיום, שאורך זמן וכרוך בקבלת אישורים רבים לאחר פרסום מדד השכר יש לבחון אם נדרשים קיזוזים בשל ירידות מדד השכר בעבר או תשלום תוספות שכר ותוספות יוקר, בהמשך לכך נדרש "לתרגם" את שיעור עליית מדד השכר לאחוז מהתגמולים והתשלומים השונים המשולמים לזכאים, לערוך צווים ותיקונים, ולהביאם לפני השר הממונה, ולאחר מכן לפני שר האוצר לקבלת הסכמתו, וכן להביא לאישור ועדת הכספים של הכנסת. רק ,לאחר ההליך האמור ופרסום הצווים והתקנות ברשומות מקבלים הזכאים את התגמולים בשיעורם המעודכן, לרבות הפרשים רטרואקטיביים. כל זאת כאשר מדד השכר, בשל אופיו ומהותו, ממילא מתפרסם באופן סופי בידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה באיחור. אשר על כן, מוצע לקבוע הסדר חדש, שיבטיח עדכון במועדים קבועים ויתבצע באופן אוטומטי, וביחס לאותו מדד. מוצע לקבוע כי התגמולים- לעניין ההצמדה למדד יוצמדו לממוצע חצי־שנתי של מדד השכר: ממוצע של ,המדדים בחודשים ינואר עד יוני או יולי עד דצמבר ויעודכנו פעמיים בשנה: בחודשים ינואר ויולי. העדכון יבוצע בהתאם לשיעור עליית המדד החדש ביחס למדד גובה התגמולים ייוותר על- הבסיסי. אם המדד ירד יעודכנו- כנו, ובמועד העדכון הבא שבו המדד יעלה התגמולים בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד שלגביו בוצע עדכון בפועל. ואולם במצב כאמור יופחת משיעור העלייה שיעור הירידה של המדד שחל מאז המועד האחרון שבו עודכנו התגמולים בפועל, בהתאם למשך התקופה שבה ירד המדד ולא עודכנו הסכומים. ההסדר החדש מגלם כאמור עלייה חצי־שנתית של המדד, וכך מובאות בחשבון כל התוספות הניתנות על פני חצי שנה, ולא רק בחודשים אפריל ואוקטובר הנהוגים בשיטה הקיימת, וגם בכך יש כדי להיטיב עם מקבלי התגמולים. מוצע שעדכון התגמולים- לעניין הליך העדכון ייעשה באופן אוטומטי ובלא הליך של חקיקת משנה כמו בשיטה הקיימת כיום. למען השקיפות מוצע כי הרשות המוסמכת תפרסם את סכומי התגמולים המעודכנים ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות לזכויות ניצולי השואה. כמו כן, ולנוכח היתכנות לקיומם של עיוותים בלתי צפויים בהתנהגות מדד השכר, כמו למשל בשל התפרצות אינפלציונית או בשל שינויים במדד שאינם משקפים עלייה אמיתית של השכר במשק, מוצע לקבוע כי השר הממונה על החוק יוכל להורות במקרים חריגים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, על עדכון בשיעור שונה מן השינוי שאירע במדד, ובלבד ששיעור העדכון שייקבע כאמור, לא יהיה שלילי. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ371 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו858 - בסעיף זה (ד) מדד החציון הראשון כפי שחושב בהתאם לנתונים- ""המדד בנובמבר באותה שנה או מדד החציון15הידועים ב־ 15השני כפי שחושב בהתאם לנתונים הידועים ב־ ;במאי בשנה העוקבת המדד שחושב לפני המועד שבו עודכנו- ""המדד הבסיסי ;לאחרונה סכומים לפי סעיף זה לעניין עדכון בינואר, מדד החציון הראשון- ""המדד החדש של השנה שקדמה לו, ולעניין עדכון ביולי, מדד החציון ;השני של השנה שקדמה לו הממוצע החצי־שנתי של מדד השכר- ""מדד החציון הראשון ;בחודשים ינואר עד יוני הממוצע החצי־שנתי של מדד השכר- ""מדד החציון השני ;בחודשים יולי עד דצמבר מדד השכר החודשי הממוצע למשרת שכיר- ""מדד השכר בסך כל השירותים הציבוריים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הרשות המוסמכת תפרסם בהודעה ברשומות ובאתר (ה) האינטרנט של הרשות לזכויות ניצולי השואה את הסכומים המעודכנים לפי סעיף זה. על אף האמור בסעיף זה, השר הממונה על ביצועו (ו) של חוק זה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לשנות, בצו, במקרים חריגים, את שיעור ,העדכון של סכומים לפי סעיף זה, לתקופה מוגבלת שתיקבע ;"ובלבד ששיעור העדכון שייקבע כאמור לא יהיה שלילי. בטל.- 15 סעיף )4( ה לחוק נכי רדיפות הנאצים שמוצע4 וזה נוסחו של סעיף :להחליפו ה.  שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי4" להעלות בצו את שיעור השכר הקובע וכן את שיעורי התגמולים המשתלמים לפי חוק זה לרבות הסכום האמור ").1(א4 בסעיף לחוק נכי המלחמה בנאצים שמוצע5 וזה נוסחו של סעיף :להחליפו .  שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי5" להעלות בצו את שיעור השכר הקובע ואת שיעור הדרגה הקובעת וכן את שיעורי התגמולים המשתלמים לפי חוק "(ב).4זה, לרבות הסכום האמור בסעיף א )8(2 ) ולסעיף4( לפסקה לחוק נכי רדיפות הנאצים מסמיך את15 סעיף הרשות המוסמכת, בהסכמת הנכה, להמיר את הזכות לקבל תגמולים חודשיים במענק חד־פעמי בשווי של עד חמש שנות זכאות לתגמול חודשי, אם היא סבורה שהדבר יעזור לשיקומו, בשים לב לכך שמיום ההמרה ואילך תבוטל הזכות לתגמול. לחוק נכי המלחמה בנאצים16 בדומה לכך, סעיף ,מסמיך אף הוא את הרשות המוסמכת, בהסכמת הנכה להמיר את הזכות לקבל תגמולים חודשיים במענק חד־ פעמי בשווי של עד שלוש שנות זכאות לתגמול חודשי אם היא סבורה שהדבר יעזור לשיקומו, ובשים לב לכך שמיום ההמרה ואילך תבוטל הזכות לתגמול. סעיפים אלה קיימים בחוקים האמורים ממועד ,חקיקתם, ונועדו בעיקר לאפשר חזרה לכושר השתכרות מטרה שהופכת פחות רלוונטית בשים לב לגילם של , ולמצבם הבריאותי, ולכך86 הניצולים שעומד בממוצע על שרובם המוחלט כבר אינם עובדים. ועד היום גדלו התגמולים במידה1957 זאת ועוד, משנת ,ניכרת ונקבעו מגוון זכויות ומענים לצרכים סוציאליים ,שיקומיים ואחרים, ובכללם: תגמול ברובד סוציאלי מוגדל ד ב ר י ה ס ב ר 859הצעות חוהצ371 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו פרק ב': נכי המלחמה בנאצים תיקון חוק נכי המלחמה בנאצים .2 - ) חוק נכי המלחמה בנאצים- (להלן2‏1954-בחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד - 1 בסעיף )1( :במקום ההגדרה "השכר הקובע" יבוא (א) ;"; שקלים חדשים5,307.74 סכום של- """השכר הקובע ; תימחק- "ההגדרה "הדרגה הקובעת (ב) ; בטל- ב4 סעיף )2( מענקים למעוטי הכנסה, הטבות, הנחות, וכן אפשרות לבקש הלוואה מהרשות בלא ערבויות וביטחונות. יתרה מכך, מהניסיון המקצועי שהצטבר עולה חשש ולפיו במקרים רבים מנוצלים סעיפים אלה באופן שאינו עולה בקנה אחד עם טובתו של הניצול עצמו, שכיום הוא מבוגר ונזקק לתמיכה החודשית, לעיתים תוך הפעלת לחץ אישי על הניצול. יצוין כי גם מבקר המדינה קרא לבחון תיקון חקיקה "בנושא (דוח מבקר המדינה "סיוע המדינה לניצולי השואה 3) בדומה להגבלות החלות על5‑34 , עמודים2017 אפריל היוון של כספים פנסיוניים. לחוק נכי15 בהתאם לכך מוצע לבטל את סעיף , לחוק נכי המלחמה בנאצים16 רדיפות הנאצים ואת סעיף שעניינם האפשרות להמיר את התגמולים החודשיים במענק חד פעמי. לחוק נכי רדיפות הנאצים שמוצע15 וזה נוסחו של סעיף :לבטלו .  רשאית הרשות המוסמכת, בהסכמת הנכה, אם היא15" סבורה שהדבר יעזור לשיקומו, להמיר לו את תגמוליו במענק חד־פעמי, שלא יעלה על סך התגמולים שנכה ,בדרגת נכותו בזמן ההמרה זכאי לקבלם במשך חמש שנים ומיום ההמרה ואילך לא יהיה הנכה זכאי לתגמול לפי חוק זה; הרשות המוסמכת רשאית לקבוע תנאים לדרכי "השקעתו של מענק כאמור. לחוק נכי המלחמה בנאצים שמוצע16 וזה נוסחו של סעיף :לבטלו .  הרשות המוסמכת רשאית בהסכמת הנכה, אם היא16" סבורה שהדבר יעזור לשיקומו, להמיר לו את תגמוליו בסכום חד־פעמי, שלא יעלה על סך התגמולים שנכה בדרגת נכותו בזמן ההמרה זכאי לקבלם תוך שלוש שנים. מיום ההמרה "ואילך לא יהיה הנכה זכאי לתגמול לפי חוק זה. )1( לפסקה 2 סעיף לחוק נכי1 השכר הקובע, כהגדרתו בסעיף המלחמה בנאצים וכנוסחו היום, הוא הבסיס לחישוב גובה התגמול הבסיסי ותגמולים נוספים, וממנו נגזר סכום .100% התגמול הבסיסי לנכה בדרגת נכות מוצע לתקן את ההגדרה, ולנקוב בסכום המדויק שהוא נכון ליום התיקון המוצע. כמו כן מוצע כי הסכום יעודכן בהתאם להסדר העלאת שיעור התגמולים הקבוע בתיקון המוצע. :וזה נוסחה של ההגדרה "השכר הקובע" שמוצע להחליפה מסך כל המשכורת המשתלמת18.36% - "השכר הקובע"" של הדירוג17 לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא המינהלי, ושאין משתלמת לו תוספת למשכורתו בזכות בן משפחה;". ,"עוד מוצע למחוק את ההגדרה "הדרגה הקובעת שלפיה נקבע גובה תגמולים הניתנים לנכה מחוסר פרנסה ב לחוק נכי המלחמה בנאצים, כפי שמוצע4 לפי סעיף ) לחוק זה.2(2 לבטלו בסעיף :וזה נוסחה של ההגדרה "הדרגה הקובעת" שמוצע למוחקה סך כל המשכורת הנהוגה אותה שעה- "הדרגה הקובעת"" של הדירוג22 לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא המינהלי ושאין משתלמת לו תוספת למשכורתו בזכות בן משפחה;". )2( לפסקה ב לחוק נכי המלחמה בנאצים עניינו במתן4 סעיף והוא10%–תגמול לנכה אשר דרגת נכותו אינה פחותה מ מחוסר פרנסה. ב, מאחר שבשל גילם של נכי4 מוצע לבטל את סעיף המלחמה בנאצים הם אינם עובדים לפרנסתם, ובשים לב לכך שבפועל נכי המלחמה הנזקקים מקבלים תגמולים ד לחוק שהם4ג ו־4 ברובד סוציאלי מוגדל לפי סעיפים ב.4 ממילא בשיעורים גבוהים יותר מאלו הקבועים בסעיף ב לחוק נכי המלחמה בנאצים שמוצע4 וזה נוסחו של סעיף :לבטלו והוא10%ב. (א)  נכה שדרגת נכותו אינה פחותה מ־4" ,מחוסר פרנסה, ישולם לו, כל עוד הוא מחוסר פרנסה תגמול חוסר פרנסה בשיעור המפורט בסעיף קטן (ג) במקום א.4 התשלום האמור בסעיף : נכה שנתמלאו בו שני אלה- "   (ב)  "נכה מחוסר פרנסה ;)  אין לו הכנסה נוספת1( .426 '7; התשע"ז, עמ6 'ס"ח התשי"ד, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ371 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו860 ג(א), במקום הסיפה החל במילים "ישולמו לו" יבוא "ישולם לו, במקום4 בסעיף 3) ( ;" שקלים חדשים10,70.322 א, סכום של4 התגמול שהיה משתלם לו לפי סעיף - )ד(א4 בסעיף )4( ב" יבוא "התגמול4 א או4 ברישה, במקום "התגמולים האמורים בסעיף (א) ;"א4 האמור בסעיף :3) יבוא( ) עד1( במקום פסקאות (ב) - 18% עד10%)  לנכה זכאי לתגמול לפי הכנסה שדרגת נכותו מ־1(" ; שקלים חדשים6,301.45 - 93% עד19%)  לנכה זכאי לתגמול לפי הכנסה שדרגת נכותו מ־2( ; שקלים חדשים6,45.94 - 49% עד40%3)  לנכה זכאי לתגמול לפי הכנסה שדרגת נכותו מ־( ;",7 שקלים חדשים.04.964 ; בטל- ו4 סעיף )5( : יבוא5 במקום סעיף )6( "עדכון סכומים .5 , ביולי בכל שנה1 בינואר וב־1הסכומים שלהלן יעודכנו ב־ (א) :בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי ;1 הסכום הקבוע בהגדרה "השכר הקובע" שבסעיף )1( ,)ד(א4 ,)ג(א4 ,)א(ב4 הסכומים הקבועים בסעיפים )2( ).1א(ב13–א(ב) ו13 )  הוכיח לרשות המוסמכת, לפי כללים2( שייקבעו בתקנות, כי עשה כל אשר ביכלתו כדי לקבל הכנסה נוספת או להגדילה. - "   (ג)  "תגמול חוסר פרנסה - 18% עד10%)  לנכה שדרגת נכותו מ־1( ;7 מהדרגה הקובעת27.% - 93% עד19%)  לנכה שדרגת נכותו מ־2( ; מהדרגה הקובעת1063.% - 100% עד40%3)  לנכה שדרגת נכותו מ־( " מהדרגה הקובעת.151.5% )3( לפסקה ג(א) לחוק נכי המלחמה בנאצים עניינו במתן4 סעיף תגמול מוגדל לפי הכנסה לנכה אשר דרגת נכותו אינה ואין לו הכנסה נוספת.50%–פחותה מ מוצע לתקן את הסעיף ולקבוע כי תגמול לפי סעיף זה שקלים חדשים, כתחליף להצמדת10,70.322 יהיה בסכום של התגמול לשיעור מסך כל המשכורת המשתלמת לעובד של הדירוג המינהלי ושאין22 המדינה שדרגת משכורתו היא משתלמת לו תוספת למשכורתו בזכות בן משפחה. )4( לפסקה ד לחוק נכי המלחמה בנאצים עניינו במתן4 סעיף תגמול מוגדל לפי הכנסה לנכה אשר דרגת נכותו פחותה ואין לו הכנסה נוספת.10%– אך אינה פחותה מ50%–מ מוצע לתקן את סעיף קטן (א), כך שבמקום "התגמולים ,"א4 ב" יבוא "התגמול האמור בסעיף4 א או4 האמורים בסעיף ) לחוק המוצע.2(2 ב, כאמור בסעיף4 זאת לנוכח ביטול סעיף כמו כן מוצע, כי במקום השיעורים הקבועים בפסקאות 3) של סעיף קטן (א), אשר נגזרים משכר בדירוג( ) עד1( המינהלי, לנקוב בסכומים מדויקים, זאת בהתאם להסדר ) לחוק המוצע.6(2–3) ו(1 עדכון התגמולים המוצע בסעיפים )5( לפסקה ו לחוק נכי המלחמה בנאצים עניינו באופן4 סעיף חישוב השכר הקובע והתגמולים המיוחדים, בעת שינוי בסולם דרגות המשכורת של עובדי המדינה. ו, לנוכח הסדר עדכון4 מוצע לבטל את סעיף ) לחוק המוצע, ובשל6(2–3) ו(1 התגמולים המוצע בסעיפים תיקון הגדרת "השכר הקובע" מהגדרה המבוססת על השכר בדירוג המינהלי להגדרה הנוקבת בסכום מדויק, כאמור )(א) לחוק המוצע; כך גם לנוכח ביטול ההגדרה1(2 בסעיף )(ב) לחוק המוצע.1(2 "הדרגה הקובעת", כאמור בסעיף ו לחוק נכי המלחמה בנאצים שמוצע4 וזה נוסחו של סעיף :לבטלו ו.  חל בזמן מן הזמנים שינוי בסולם דרגות המשכורת4" של עובדי המדינה, יחושבו השכר הקובע והתגמולים המיוחדים לפי סולם דרגות המשכורת המחייב אותו זמן "לפי הקבלה שקבעה הממשלה. ד ב ר י ה ס ב ר 861 הצעות חוהצ371 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ירד המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, לא יעודכנו (ב) הסכומים האמורים בסעיף קטן (א). עלה המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, יעודכנו (ג) הסכומים האמורים בסעיף קטן (א) בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; ואולם, אם המדד שחל מאז המועד האחרון שבו עודכנו סכומים לפי סעיף קטן זה ירד בפועל, יופחת שיעור הירידה במדד משיעור העלייה, בהתאם למשך התקופה שבה ירד המדד ולא עודכנו הסכומים. - בסעיף זה (ד) מדד החציון הראשון כפי שחושב בהתאם לנתונים- ""המדד בנובמבר באותה שנה או מדד החציון15הידועים ב־ 15השני כפי שחושב בהתאם לנתונים הידועים ב־ ;במאי בשנה העוקבת המדד שחושב לפני המועד שבו עודכנו- ""המדד הבסיסי ;לאחרונה סכומים לפי סעיף זה לעניין עדכון בינואר, מדד החציון הראשון- ""המדד החדש של השנה שקדמה לו, ולעניין עדכון ביולי, מדד החציון ;השני של השנה שקדמה לו הממוצע החצי־שנתי של מדד השכר- ""מדד החציון הראשון ;בחודשים ינואר עד יוני הממוצע החצי־שנתי של מדד השכר- ""מדד החציון השני ;בחודשים יולי עד דצמבר מדד השכר החודשי הממוצע למשרת שכיר- ""מדד השכר בסך כל השירותים הציבוריים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הרשות המוסמכת תפרסם בהודעה ברשומות ובאתר (ה) האינטרנט של הרשות לזכויות ניצולי השואה את הסכומים המעודכנים לפי סעיף זה. על אף האמור בסעיף זה, השר הממונה על ביצועו (ו) של חוק זה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לשנות, בצו, במקרים חריגים, את שיעור ,העדכון של סכומים לפי סעיף זה, לתקופה מוגבלת שתיקבע ;"ובלבד ששיעור העדכון שייקבע כאמור לא יהיה שלילי. - א13 בסעיף 7) ( )7( לפסקה א לחוק נכי המלחמה בנאצים עניינו במתן13 סעיף תגמולים אחרי פטירתו של נכה. ב", זאת4 בסעיף קטן (א) מוצע למחוק את המילים "או ) לחוק המוצע.2(2 ב, כאמור בסעיף4 לנוכח ביטול סעיף בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי תגמול לפי סעיף זה יהיה שקלים חדשים, כתחליף לשיעור מסך כל6,114.4 בסכום של המשכורת המשתלמת לעובד המדינה שדרגת משכורתו של הדירוג המינהלי, בניכוי הכנסתו מכל מקור אחר.20 היא כמו כן מוצע, כי במקום השיעורים הקבועים ), אשר נגזרים משכר13) של סעיף קטן (ב( ) עד1( בפסקאות בדירוג המינהלי, ייקבעו סכומים מדויקים, זאת בהתאם ) לחוק6(23) ו־(1 להסדר עדכון התגמולים המוצע בסעיפים המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ371 - הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו862 ; יימחקו- "ב4 בסעיף קטן (א), המילים "או (א) מסך כל המשכורת הנהוגה אותה1667.% בסעיף קטן (ב), במקום "בשיעור (ב) של הדירוג המינהלי" יבוא20 שעה לגבי עובד המדינה שדרגת משכורתו היא ;" שקלים חדשים6,114.4 "בסכום של - )1בסעיף קטן (ב (ג) ;"ברישה, במקום "בשיעורים" יבוא "בסכומים )1( :3) יבוא( ) עד1( במקום פסקאות )2( שקלים5,366.21 - 18% עד10%)  הייתה לנכה דרגת נכות מ־1(" ;חדשים שקלים5,5283.1 - 93% עד19%)  הייתה לנכה דרגת נכות מ־2( ;חדשים שקלים6,114.4 - 49% עד40%3)  הייתה לנכה דרגת נכות מ־( ;"חדשים. בטל.- 16 סעיף )8( פרק ד': תחילה והוראות מעבר תחילה והוראות מעבר 3. יום התחילה).- ) (להלן2024 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשפ"ד (א) לחוק נכי המלחמה5 ה לחוק נכי רדיפות הנאצים ובסעיף4 על אף האמור בסעיף (ב) בינואר1( לחוק זה, העדכון ביום כ' בטבת התשפ"ד2 ו־1 בנאצים, כנוסחם בסעיפים לעומת מדד2023 ) יהיה לפי שיעור העלייה של מדד החציון הראשון של שנת2024 ,)2020 במרץ15( , כפי שהיה ידוע ביום י"א באדר התש"ף2019 השכר של חודש אוקטובר .7.53% ובהפחתה של לחוק נכי המלחמה16 לחוק נכי רדיפות הנאצים וסעיף15 על אף הוראות סעיף (ג) ) לחוק זה, מי שערב יום פרסומו8(2) ו־4(1 בנאצים כנוסחם ערב ביטולם כאמור בסעיפים של חוק זה קיבל לפי הסעיפים האמורים מענק חד־פעמי, יהיה זכאי לתגמולים חודשיים בחודש1לפי אותו חוק, בכפוף להגשת בקשה, ומועד הזכאות לתגמולים כאמור יהיה מ־ שבו הוגשה הבקשה או מיום פרסומו של חוק זה, לפי המאוחר שבהם. )לסעיף קטן (א 3 סעיף 'מוצע לקבוע כי תחילתו של חוק זה ביום כ יום התחילה).- ) (להלן2024 בינואר1( בטבת התשפ"ד )לסעיף קטן (ב ה לחוק נכי4 מוצע לקבוע, על אף האמור בסעיף , לחוק נכי המלחמה בנאצים5 רדיפות הנאצים ובסעיף לחוק זה, כי העדכון הראשון ביום2 ו־1 כנוסחם בסעיפים ) יהיה לפי שיעור העלייה2024 בינואר1( כ' בטבת התשפ"ד לעומת מדד השכר2023 של מדד החציון הראשון של שנת , כפי שהיה ידוע ביום י"א באדר2019 של חודש אוקטובר .7.53% ), ובהפחתה של2020 במרץ15( התש"ף שיעור זה הוא השיעור שבו עודכנו התגמולים הניתנים לנכי רדיפות הנאצים ולנכי המלחמה בנאצים , בזמן משבר הקורונה, אשר גרם2022 עד2020 בשנים לעיוות ולעלייה מלאכותית בנתוני המדד, ועל כן נקבע , בשיעור201 ו־92018 עדכון בהתאם לעליית המדד בשנים במשך שלוש פעמים רצופות, וכפי שנעשה2.45% של בעניין של עדכון התגמולים המשולמים לנכי צה"ל על ידי משרד הביטחון בהתאם להסכמים שנחתמו בין משרד הביטחון לארגון היציג של נכי צה"ל ולהחלטת ממשלה ).2021 באוגוסט1( מיום כ"ג באב התשפ"א237 מספר )לסעיף קטן (ג לחוק15 נוסף על כך מוצע, כי על אף האמור בסעיף לחוק נכי המלחמה בנאצים16 נכי רדיפות הנאצים ובסעיף כנוסחם ערב ביטולם בחוק זה, יתאפשר לנכים שקיבלו מענק חד פעמי לפי אחד מהסעיפים האמורים, לחדש את זכאותם לתגמולים חודשיים, בכפוף להגשת בקשה, ומועד בחודש שבו הוגשה1הזכאות לתגמולים כאמור יהיה מ־ הבקשה או מיום פרסומו של חוק זה, לפי המאוחר שבהם. מדובר על נכים בודדים שעודם בחיים אשר המירו את זכאותם מתגמול חודשי למענק חד־פעמי, וכעת יחודש להם הסדר התגמולים החודשיים. סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .3 שקלים חדשים24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר