הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 באפריל1 1743 כ"ב באדר ב' התשפ"ד עמוד ,)) (אימוץ הוראות מחייבות החלות באיחוד האירופי19 'הצעת חוק התקנים (תיקון מס 924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2024-הנידמה למסהתשפ"ד הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו924 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (אימוץ הוראות מחייבות החלות19 'הצעת חוק התקנים (תיקון מס 2024-באיחוד האירופי), התשפ"ד 1.4.2024 ,, כ"ב באדר ב' התשפ"ד1743 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1953-בחוק התקנים, התשי"ג בשנים האחרונות ביצע משרד הכלכלה כללי והתעשייה מהלכים רחבים להסרת חסמי היבוא, ובהם, בין השאר, התאמת התקינה הרשמית לתקינה הנוהגת בקרב המדינות המפותחות בעלות שווקים משמעותיים, הפחתת בדיקות המעבדה הנדרשות בעת יבוא מסחרי, מסלולי יבוא המאפשרים הקלה ביבוא מוצרים "העומדים בתקנים בין–לאומיים, הרחבת מסלולי "פטור מהצגת מסמכים המעידים על חוקיות היבוא, הרחבת מסלולי "פטור" כאמור גם בעבור רשתות שיווק זרות הנכנסות לראשונה לישראל ובחודש ינואר האחרון עבר גם התיקון המתאים את שיטת היבוא בישראל לשיטה הנהוגה באירופה ובמדינות מפותחות אחרות, כך שבוטל הצורך בקבלת אישור מקדים ליבוא שניתן על ידי הממונה הממונה), בעבור כל משלוח אשר יש- על התקינה (להלן ,בו טובין שחל עליהם תקן רשמי כמשמעותו בחוק התקנים חוק התקנים).- (להלן1953-התשי"ג חרף האמור, עדיין נותרו פערים בין היבוא לישראל שנעשה עד היום על פי התאמת הטובין המיובאים לדרישות התקן הרשמי או לדרישות התקן הבין־לאומי - או האסדרה הזרה שאומצו בתקן רשמי ישראלי (להלן דרישות התקינה), כפי שהן מפורטות בחוק התקנים, לבין היבוא הנעשה בקרב מדינות האיחוד האירופי. לאור זאת, ובמטרה לצמצם את האסדרה ואת הנטל ,הבירוקרטי על העוסקים בתחום התקינה וביניהם יצרנים יבואנים, קמעונאים ומוכרים, ובמטרה לקדם תחרות ולעודד סחר חופשי בין המדינות, מוצע לקבוע חלופה נוספת בחוק התקנים, אשר תאפשר לייבא, לייצר או למכור מצרכים שחל עליהם תקן רשמי, בדרך המאפשרת הסתמכות על עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת. הכוונה ,להוראות המחייבות החלות האיחוד האירופי על נספחיהן והעדכונים להם, ובכפוף לתנאים מסוימים שייקבעו (להלן האסדרה האירופית המאומצת).- בהתאם, יוכל יבואן לייבא טובין העומדים בדרישות האסדרה האירופית בלי, למשל, להציג הוכחת עמידה בדרישות או לבצע בדיקות מעבדה בעת הכניסה לישראל. החלופה המוצעת מתאפשרת בשל העובדה כי העמידה בדרישות האסדרה האירופית שומרת על האינטרס הציבורי המוגן (בהינתן כמה חריגים והתאמות שנקבעו בתיקון המוצע) ותאפשר את הרחבת היצע המוצרים שמיובאים לשוק המקומי, הגדלת התחרות והפחתת יוקר המחיה. התיקון קובע שעל היבואן המייבא על פי דרישות האסדרה האירופית, להחזיק הצהרה על כך שלא ידוע לו על ליקוי או אי־תאימות של המוצר לאסדרה כאמור וכן כי הוא פעל כדי לוודא את תקינות המוצר בדרך של בדיקת מערכות ההתראה האירופיות ופרסומי היצרן ,לבחינת הודעות על פגמים במוצרים המיובאים. כמו כן יבואן המייבא על פי האסדרה האירופית ישמור תיק מוצר בהתאם לדרישות הקבועות בפקודת היבוא והיצוא (להלן פקודת היצוא והיבוא), זאת למעט מסמכים המעידים על- התאמת המוצר לדרישות האסדרה האירופית. באיחוד האירופי, על היבוא של רוב מוצרי הצריכה New - "חלות דירקטיבות השייכות ל"גישה החדשה גישה אשר שמה דגש על היבטי אכיפה לאחר- Approach הגעת המוצר לשוק. משמעות גישה זו היא שבעת יבוא מוצרי הצריכה לאיחוד האירופי, לא נדרש אישור מקדים בעבור המשלוחים והפיקוח בשלב היבוא מתבצע על בסיס הערכת סיכונים של הרגולטור בשיתוף עם המכס, תוך איתור משלוחים חשודים ודגימתם. בהתאם לכך, מוצע כי הפיקוח והאכיפה של הממונה על התקינה יתמקדו בדגימת הטובין בשלב היבוא וכן בשווקים, וזאת בהתאם למדיניות ניהול סיכונים. אם יימצא שמוצרים אלה אינם עומדים בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, יוציא הממונה על התקינה הודעה על הפסקת , ובמקביל יפעל במישורrecall - מכירה ואף על איסוף הענישה כלפי העוסק, אם בדרך של סימון היבואן כ"מפר אמון" ואם בדרך של אכיפה מינהלית. הצעת חוק זו מהווה צעד נוסף בתהליך כולל לשינוי בנושא היבוא לישראל והתאמתו ליבוא המתבצע במדינות האיחוד האירופי. השינוי המוצע יקל על הבאת מוצרים לישראל, יגדיל את המגוון ויאפשר יבוא חופשי ופשוט יותר לישראל, תוך דגש כי האחריות לעמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת המוטלת על היבואן שיבחר לייבא על פי מסלול זה. בסעיף זה, נוספה ההגדרה ל"אסדרה האירופית 1 סעיף המאומצת" ולפיה האסדרה האירופית המאומצת היא כל ההוראות המחייבות החלות באיחוד האירופי המנויות בתוספת החמישית, על עדכוניהן המנויים בתוספת ) שלהן והעדכונים שלANNEX( האמורה, לרבות הנספחים אותם נספחים, ובכפוף לתנאים המנויים באותה תוספת ובהתאם למועדי התחילה הקבועים בתוספת האמורה. 3.52 '3; התשפ"א, עמ0 'ס"ח התשי"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 925 הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ,")  אחרי ההגדרה "איגוד לשכות המסחר", "התאחדות המלאכה והתעשייה1( ,"התאחדות התעשיינים בישראל", "התאחדות בוני הארץ", "לשכת המהנדסים האדריכלים והאקדמאים במקצועות הטכנולוגיים בישראל" ו"רשות ההסתדרות :לצרכנות" יבוא ההוראות המחייבות החלות באיחוד- """האסדרה האירופית המאומצת האירופי המנויות בתוספת החמישית על עדכוניהן המנויים בתוספת ) שלהן, והעדכונים של אותםANNEX( האמורה, ובכלל זה הנספחים ,נספחים כמפורט בתוספת האמורה או כפי שפורסם ברשומות, לפי העניין והכול בכפוף לתנאים המנויים באותה תוספת ובהתאם למועדי התחילה ;";הקבועים בה :אחרי ההגדרה "עוסק" יבוא )2( ;".2‏1979- פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט- """פקודת היבוא והיצוא 3טז תיקון סעיף .2 ,]), במקום "לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש1( 3טז(ב) לחוק העיקרי, בפסקה בסעיף " יבוא "לפקודת היבוא והיצוא".1979-התשל"ט 9 תיקון סעיף 3.- לחוק העיקרי9 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( :), אחרי פסקת משנה (ג) יבוא1( בפסקה (א) "(ד)  המצרך מתאים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת בעניינים ;"הנוגעים למצרך עצמו, ובכלל זה דרישות סימון המוצר באותה אסדרה "1979-)(א), במקום "לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט2( בפסקה (ב) ;"יבוא "לפקודת היבוא והיצוא ))(ב1( )" יבוא "הוראות פסקאות2( 3), במקום "הוראות פסקה( בפסקה (ג) ;")2(–עד (ד) ו ), בפסקאות משנה (ב) ו–(ד), במקום "לפקודת היבוא והיצוא [נוסח5( בפסקה (ד) " יבוא "לפקודת היבוא והיצוא".1979-חדש], התשל"ט נוסף על כך, נוספה ההגדרה לפקודת היבוא והיצוא שעד היום לא הופיעה בחוק התקנים. 3טז(ב) לחוק התקנים בוצע תיקון טכני של בסעיף 2 סעיף התאמת הנוסח "פקודת היבוא והיצוא" להגדרה שנוספה. )1( לפסקה 3 סעיף ,) לחוק התקנים קובע איסור על ייצור1()(א9 סעיף יבוא, מכירה או שימוש בכל עבודה שהיא במצרכים שחלים עליהם דרישות תקן רשמי, אלא אם כן הם תואמים את דרישות התקינה הכוללות כמה מסלולים, ובהם תאימות המצרכים או תהליכי העבודה לדרישות התקן הרשמי הישראלי, וכן תאימות המצרכים או תהליכי העבודה לדרישות התקן הבין–לאומי או האסדרה הזרה המאומצים בתקן הרשמי הישראלי. ,מוצע לקבוע מסלול נוסף כך שעוסק יוכל לייצר לייבא או למכור מצרכים התואמים את דרישות האסדרה האירופית המאומצת, באותם עניינים הנוגעים למצרך עצמו, ובכלל זה דרישות סימון המוצר באותה אסדרה. "יצוין כי המסלול המוצע אינו מאפשר "שימוש בכל עבודה בניגוד למסלולים האחרים, וזאת בשל העובדה שדרישות האסדרה האירופית המאומצת יחולו רק באותם עניינים הנוגעים למצרך עצמו. (א) כך9 3) שבסעיף( נוסף על כך, מוצע לתקן את פסקה שדרישות התקינה לעניין מצרכים התואמים לדרישות תקן בין־לאומי או אסדרה זרה שאומצו בתקן רשמי ישראלי או לעניין מצרכים התואמים לדרישות האסדרה האירופית, לא יחולו על מוצרי מזון, רכב מנועי או מכשיר שנועד לשימוש רפואי והכול כהגדרתם באותו הסעיף. .625 '3, עמ2 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו926 )(ב) או (ג)" יבוא "כאמור בסעיף1()(א9 ), במקום "כאמור בסעיף4בסעיף קטן (א )2( )(ב) עד (ד)".1()(א9 1'הוספת פרק ד .4 :א יבוא9 אחרי סעיף : אימוץ אסדרה אירופית1'"פרק ד "הוראות לעניין האסדרה האירופית המאומצת .1א9 הממונה על התקינה יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את (א) האסדרה האירופית המאומצת. הנוסח המחייב של האסדרה האירופית המאומצת ועדכוניה (ב) יהיה הנוסח בשפה האנגלית; הנוסח בשפה האנגלית וכן תרגום מהימן ומקצועי שלו לעברית יועמדו לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד באופן שיאפשר גם תיעוד ונגישות למעקב אחר מועד החלת האסדרה האירופית המאומצת בישראל, לרבות העדכונים לה. תיקון התוספת החמישית .2א9 - השר רשאי, בצו להוסיף לתוספת החמישית הוראה מחייבת החלה באיחוד )1( האירופי, להחיל כלשונם עדכונים של הוראה המנויה בתוספת האמורה, לבטל תנאי הקבוע בתוספת האמורה, או להקל בדרישות הקבועות בתנאי כאמור, והכול בשים לב, בין השאר, לשיקולים הנוגעים לאפשרות לאכוף את האמור בצו; כמו כן רשאי הוא, לרבות לפי בקשת שר משרי הממשלה, לדחות את מועד התחילה הקבוע בתוספת האמורה לגבי כל הוראה מחייבת כאמור, אם שוכנע כי לא ;הושלמה ההיערכות הנדרשת ליישומה )2( לפסקה התיקון המוצע מרחיב את ההוראות הקיימות בסעיף לחוק כך שיחולו גם לעניין דרישות10 ), (א3) וסעיף2(א9 האסדרה האירופית המאומצת. הוראות אלה נוגעות לעניין דיווח לממונה באופן מיידי על מצרכים שלא עומדים בדרישות התקינה החלות עליהם, נקיטת פעולות למניעת הפצתו או החזרתו של המוצר מדרכי השיווק, שמירת המסמכים הרלוונטיים להעברת המוצר בין העוסקים וכן הוראות לעניין פיקוח של הממונה או מפקחים מטעמו. בעניין אימוץ1'מוצע להוסיף לחוק את פרק ד 4 סעיף :האסדרה האירופית, ובו הסעיפים כמפורט להלן המוצע1א9 לסעיף מוצע לקבוע כי הוראות האסדרה האירופית ,המאומצות יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הכלכלה כאשר הנוסח המחייב הוא זה שבשפה האנגלית.. בד בבד מוצע לקבוע כי תרגום מהימן ומקצועי של הוראות אלה יועמד לעיון הציבור באתר האינטרנט כאמור ויאפשר תיעוד ונגישות לאסדרה האירופית המאומצת ולעדכוניה. המוצע2א9 לסעיף ,מוצע לקבוע את דרכי התיקון של התוספת החמישית המרכזת את האסדרה האירופית המאומצת. בהתאם למוצע, תיקון התוספת ייעשה על פי עיקרון של הסמכת שר הכלכלה להרחיב בצו את רשימת ההוראות המחייבות באיחוד האירופי שייכללו בתוספת, ובכלל זה נספחים ועדכונים שלהן, תוך אימוץ בלא כל שינוי, וזאת בשים לב לשיקולים הנוגעים לאפשרות האכיפה של ההוראות הכלולות בצו. באופן דומה רשאי השר, מיוזמתו או לפי בקשת שר אחר, לדחות את מועדי התחילה לאימוץ ההוראות השונות החלות בדין האירופי כמפורט בתוספת החמישית, בהתאם להיערכות ליישומן. לעומת זאת, מוצע כי צמצום היקף האסדרה האירופית המאומצת או החלתה בתנאים, או שינוי תנאים ,)אחרים הקבועים בתוספת החמישית (למעט שינוי מקל ייעשה בצו של שר הכלכלה לפי המלצת ועדת החריגים. )יח(ד) עד (טו2 בהתאם מוצע להחיל את הוראות סעיף לפקודת היצוא והיבוא המסדירות את נושא הפנייה לוועדת החריגים שתיתן את המלצתה, ובכלל זה מקרים דחופים שבהם, בהתקיים חשש מיידי לפגיעה בביטחון המדינה, בבריאות הציבור, בבטיחות הציבור או באיכות הסביבה או צורך חיוני אחר, מתאפשר שינוי התוספת אף בלא קבלת המלצת ועדת החריגים, לתקופה קצובה. ד ב ר י ה ס ב ר 927הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו להסיר מהתוספת החמישית הוראה מחייבת החלה באיחוד )2( האירופי, לא להחיל או להחיל בשינויים עדכונים של הוראה המנויה בתוספת האמורה, לקבוע תנאי נוסף בתוספת האמורה או לשנות ), והכול1( תנאי בה, למעט שינוי שהוא הקלה כאמור בפסקה ובלבד שניתנה לכך המלצת ועדת חריגים, ויחולו לעניין זה הוראות יח(ד) עד (טו) לפקודת היבוא והיצוא, בשינויים המחויבים.2 סעיף פניית שר ממונה לוועדת החריגים א3.9 השר- (ד) (בסעיף זה8 סבר שר ממונה כהגדרתו בסעיף (א) הממונה) כי נדרש לעשות אחד או יותר מאלה, בשל קיומו של חשש לפגיעה בבטיחות הציבור, בבריאות הציבור או באיכות הסביבה, או בשל סתירה בין האסדרה האירופית המאומצת לחיקוק שהוא השר הממונה על ביצועו, רשאי הוא לפנות לוועדת החריגים בבקשה כי :תעביר את המלצתה בעניין לשר להסיר הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי )1( ;מהתוספת החמישית, או להסיר עדכון שלה, לפי העניין להחיל בשינויים עדכון של הוראה מחייבת החלה )2( ) שלANNEX( באיחוד האירופי, ובכלל זה עדכון של נספח ;הוראה כאמור לקבוע תנאי נוסף בתוספת החמישית או לשנות תנאי 3) ( ;בה באופן שמחמיר את הדרישות הקבועות בתנאי האמור להתנגד להוספת הוראה מחייבת החלה באיחוד )4( האירופי, כולה או חלקה, לתוספת החמישית, ובלבד שפנה לשר בעניין זה לפני שפנה לוועדת החריגים, והשר לא נענה לפנייתו. לפנייתו לוועדת החריגים יצרף השר הממונה את פרטי ההוראה (ב) ,המחייבת החלה באיחוד האירופי או העדכון שלה, לפי העניין שלגביהם פנה, וחוות דעת השר הממונה בדבר קיומו של חשש ,לפגיעה בבטיחות הציבור, בבריאות הציבור או באיכות הסביבה וכן התייחסות לעניין שיקולי תחרות והפחתת יוקר המחיה. המוצע3א9 לסעיף מוצע לאפשר גם את פנייתו של שר ממונה כהגדרתו (ד) לחוק התקנים (שר הממונה על ביצוע חוק8 בסעיף )אשר תהליכים הנוגעים למצרך מסוים הם בתחום סמכותו אל ועדת החריגים, אם סבר שעליה לתת המלצתה לשר ,הכלכלה והתעשייה בעניין שינוי התוספת החמישית בשל קיומו של חשש לפגיעה בבטיחות הציבור, בבריאות הציבור או באיכות הסביבה, או בשל סתירה בין האסדרה האירופית המאומצת לחיקוק שהוא השר הממונה על ביצועו. עם זאת מוצע לקבוע כי אם עניינה של פניית השר הממונה בהתנגדות להוספת הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי לתוספת, הרי פנייתו לוועדת החריגים תיעשה לאחר שפנה לשר הכלכלה בעניין זה ולא נענה על ידו. על פי המוצע בסעיף, לאחר הפנייה כאמור על ידי השר הממונה, תגיש ועדת החריגים את המלצותיה לשר הכלכלה והתעשייה. גם בהקשר הזה מוצע להחיל, לעניין יח(ה) עד2 פעולות ועדת החריגים, את הוראות סעיפים ,(יד) לפקודת היצוא והיבוא, בשינויים המחויבים. בנוסף מוצע לקבוע כי שר ממונה יוכל גם לפנות לשר הכלכלה )יח(טו2 והתעשייה כדי שיפעיל את סמכותו לפי סעיף לפקודה האמורה, בעניין שינוי התוספת אף בלא המלצת ,ועדת חריגים, לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים אם קיים חשש מיידי לפגיעה בבטיחות הציבור, בבריאות הציבור או באיכות הסביבה. לבסוף מוצע לקבוע כי שר ממונה המבקש לפנות לוועדת החריגים לפי סעיף זה, יהא רשאי למנות להרכב יח(ב) לפקודת היבוא2 הוועדה, מעבר למינוים לפי סעיף והיצוא, חבר נוסף מטעמו לצורך הדיון בפניית השר הממונה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו928 ,ועדת החריגים תבחן את הפנייה ותעביר את המלצתה לשר (ג) ,יח(ה) עד (יד) לפקודת היבוא והיצוא2 ויחולו לעניין זה סעיפים ;בשינויים המחויבים ראה השר הממונה, לרבות בעקבות פנייה מהציבור, כי קיים (ד) חשש מיידי לפגיעה בביטחון המדינה, בבריאות הציבור, בבטיחות הציבור או באיכות הסביבה, או כי קיים צורך חיוני אחר, רשאי הוא יח(טו) לפקודת2 לפנות לשר בבקשה שיפעיל את סמכותו לפי סעיף היבוא והיצוא, בשינויים המחויבים. יח(ב) לפקודת היבוא והיצוא, שר2 בלי לגרוע מהאמור בסעיף (ה) ממונה המבקש לפנות לוועדת החריגים לפי סעיף זה, רשאי למנות מטעמו חבר נוסף שיכהן בהרכב ועדת החריגים לעניין הדיון בפנייה האמורה. עדכון נספח )Annex(.4א9 )ANNEX( ), החלת עדכון של נספח1(2א9 על אף האמור בסעיף הכלול באסדרה האירופית המאומצת, כלשונו, תיקבע בידי הממונה על התקינה בהודעה שתפורסם ברשומות. אי־תחולת 8 סעיף .5א9 לא יחולו לעניין תיקון התוספת החמישית ולעניין8 הוראות סעיף .4א9 ) לפי סעיףAnnex( עדכון נספח תוספת שישית הפרות- לעניין אסדרה אירופית מאומצת .6א9 השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע בתוספת השישית הפרות לעניין התאמת מצרך לדרישות האסדרה האירופית )(ד), שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי1(א9 המאומצת לפי סעיף בהתאם להוראות פרק ט'. פעולה בהתאם לשינוי בהוראה מחייבת הכלולה באסדרה האירופית ,המאומצת טרם החלתו בישראל א7.9 לא יראו עוסק כמי שהפר את האסדרה האירופית המאומצת רק משום שפעל לפי שינוי שנכנס לתוקף בהוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי הכלולה בתוספת החמישית, לפני תחילתו של צו בעניין החלת השינוי4א9 או עדכון נספח לפי סעיף2א9 לפי סעיף "האמור בישראל, לפי העניין. המוצע4א9 לסעיף סעיף מוצע להסדיר מנגנון פשוט לאימוץ עדכון של נספח ,) הכלול באסדרה האירופית מאומצת, כלשונוANNEX( כך שהחלתו בישראל תיעשה בהודעה שיפרסם הממונה על התקינה בילקוט הפרסומים ברשומות. המוצע5א9 לסעיף מוצע לקבוע כי לעניין אימוץ האסדרה האירופית, לא יחולו ההוראות החלות על אכרזות תקנים רשמיים שבסעיף לחוק התקנים.8 המוצע6א9 לסעיף מוצע להסמיך את שר הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע בתוספת שישית את רשימת ההפרות בעניין התאמתו של מצרך לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, אשר בשלהן יהיה ניתן להטיל על המפר עיצומים כספיים בהתאם לסכומים ולסוגי המפרים כאמור בפרק ט' לחוק התקנים כיום. לעת עתה אין התוספת מונה הפרות כאלה, וצפוי כי בהמשך יגובשו גם .21 ההפרות עצמן, כמפורט בהמשך בדברי ההסבר לסעיף המוצע7א9 לסעיף מוצע לקבוע כי אם עוסק פועל בהתאם לשינוי שנכנס לתוקף בהוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי, והוראה זו כלולה באסדרה האירופית המאומצת, לא יראו אותו כמפר של האסדרה האירופית המאומצת כל עוד השינוי טרם המוצע2א9 הוחל בישראל לפי צו שר הכלכלה מכוח סעיף המוצע, לפי4א9 או בהודעה בילקוט הפרסומים לפי סעיף העניין. ד ב ר י ה ס ב ר 929 הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ב10 תיקון סעיף .5 - ב לחוק העיקרי10 בסעיף :) יבוא1אחרי סעיף קטן (א )1( )  סבר הממונה כי קיים חשש שלפיו מצרך אינו מתאים לדרישות האסדרה2"(א האירופית המאומצת, וכי קיים חשש לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם או לאיכות הסביבה, רשאי הוא להורות לעוסק להפסיק את מכירתו של המצרך או את הצגתו לצורך מכירתו, וכן להורות על הפסקת השימוש בו, עוד בטרם ,מצא כי המצרך אינו מתאים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת כאמור והכול באופן שיורה ולאחר שנתן לעוסק הזדמנות סבירה, בנסיבות העניין, לטעון ;"את טענותיו. ,)) או (ב)" יבוא "סעיפים קטנים (א1בסעיף קטן (ג), במקום "סעיפים קטנים (א), (א )2( ) או (ב)".2), (א1(א ד10 הוספת סעיף .6 :ג לחוק העיקרי יבוא10 אחרי סעיף "אופן ביצוע פיקוח או ביקורת לעניין בדיקת עמידת מצרך בדרישות התקינה ד.10 הפיקוח והביקורת לפי פרק זה יבוצעו בדרך של בדיקת עמידת מצרך בדרישות התקן הרשמי החל עליו בהתאם לסעיף )(א), וזאת אלא אם כן ביקש עוסק כי הפיקוח והביקורת1()(א9 יבוצעו בדרך של בדיקת עמידת המצרך בדרישות התקינה ")(ב), (ג) או (ד), כפי שביקש.1()(א9 הקבועות בסעיף תיקון כותרת 'פרק ו 7. בכותרת פרק ו' לחוק העיקרי, בסופה יבוא "ותו השגחה". 11 תיקון סעיף .8 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי "לכל סימן כזה" יבוא "שקבע השר כאמור".11 בסעיף ב11 הוספת סעיף .9 :א לחוק העיקרי יבוא11 אחרי סעיף "סימון בתו השגחה ב.11 - 11 בלי לגרוע מהאמור בסעיף רשאית, בתחום12 מעבדה מאושרת כהגדרתה בסעיף )1( שלגביו ניתן לה האישור, להתיר לסמן מצרך בסימן שלפיו המעבדה אישרה את התאמתו לתקן או לתקן רשמי ומערך הייצור של המצרך מפוקח על ידה; לכל סימן שקבעה כאמור ;"ייקרא "תו השגחה ב לחוק התקנים עוסק בסמכות הממונה10 סעיף 5 סעיף להורות על הפסקת פעולות עוסק, לרבות הפסקת ייצור, הפסקת מכירה או הצגה למכירה, איסוף מצרך ) והפסקת השימוש בו וכן על השמדתו, ולפרסםRecall( )1( או להורות לעוסק לפרסם הודעה על כך. בפסקה ,מוצע לקבוע סמכויות דומות בהתייחס למצרכים שיובאו יוצרו או נמכרו בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, ולפיהן במקרה שבו סבר הממונה כי מצרך אינו ,עומד בדרישות האסדרה האמורה, וקיים חשש לשלומו לבריאותו או לבטיחותו של אדם או לאיכות הסביבה, הוא יהיה רשאי להורות על הפסקת מכירה של המצרך, הפסקת הצגתו לצורך מכירתו או הפסקת השימוש בו, עוד בטרם מצא כי המצרך אינו מתאים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת כאמור, וזאת לאחר מתן זכות שימוע לעוסק. ) מוצע לאפשר לממונה להורות כאמור אף בלא2( בפסקה שימוע, וזאת במצבים המוסדרים כבר היום, שבהם קיים חשש מיידי לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם או לאיכות הסביבה, ובכפוף לעריכת השימוע בהקדם האפשרי לאחר מכן. ד לחוק התקנים, ובו10 מוצע להוסיף את סעיף 6 סעיף לקבוע כלל ברירת מחדל שלפיו, ככלל, הפיקוח והביקורת המבוצעים על ידי הממונה על פי פרק ה' לחוק התקנים ייעשו בדרך של בדיקת עמידת המצרך בדרישות התקן הרשמי, אלא אם כן ביקש העוסק שהביקורת או הפיקוח ייעשו בהתאם לדרישות הקבועות בתקן הבין־ לאומי או האסדרה הזרה שאומצו בתקן הרשמי, או בהתאם לדרישות הקבועות באסדרה האירופית המאומצת. ב, בפרק11 מוצע להוסיף לחוק התקנים את סעיף סעיפים ו' שעניינו "תו תקן", ובו לקבוע הוראות הנוגעות 9 עד7 לאפשרות סימון בתו השגחה לפי היתר מאת :מעבדה מאושרת, כמפורט להלן ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו930 ,כל המייצר מצרך המתאים לדרישות תקן או תקן רשמי )2( ,הכול לפי המקרה, רשאי, לפי היתר מאת מעבדה מאושרת לסמן את המצרך בתו השגחה; המעבדה רשאית בכל עת ;לבטל היתר כזה לא יסמן אדם כל חומר וכל מוצר בתו השגחה אלא 3) ( ").2( בתוקף היתר שניתן כאמור בפסקה 12 תיקון סעיף .10 - לחוק העיקרי12 בסעיף בכותרת השוליים, אחרי "תעודת בדיקה" יבוא "או אישור" ובמקום "לתקן" יבוא )1( ;""לדרישות התקינה ), במקום "או לתקן רשמי" יבוא "לתקן רשמי, לתקן בין־1( בסעיף קטן (א), בפסקה )2( לאומי שאומץ בתקן רשמי או לתקן אירופי מתואם, לפי העניין", ובסופו יבוא "וכן רשאים הם לבדוק את מידת התאמתו של מצרך לאסדרה אירופית מאומצת, או לאסדרה זרה שאומצה בתקן רשמי, ולתת אישור על כך, אם הממונה על התקינה השתכנע כי יש להם - הידע והכשירות המקצועיים הנדרשים לשם ביצוע בדיקת התאמה כאמור; לעניין זה ; למעט תקן בין־לאומי על עדכוניו- ""אסדרה זרה שאומצה בתקן רשמי תקן של האיחוד האירופי, שבהתאם לקביעת האסדרה האירופית- ""תקן אירופי מתואם המאומצת חזקה כי עמידה בו, כשלעצמו או בשילוב עם תנאים נוספים, מהווה ;").harmonized standards( עמידה באסדרה האמורה 7 מוצע לבצע התאמות בכותרת הפרק ולהוסיף בסעיף לה את המילים "תו השגחה". ,(א) לחוק התקנים11 מוצע להבהיר, בסעיף8 בסעיף "כי "תו תקן" הוא סימון שקבע השר, להבדיל מ"תו השגחה של מעבדה מאושרת כאמור. ,ב לחוק התקנים11 מוצע להוסיף את סעיף9 בסעיף ולפיו תהיה מעבדה מאושרת להתיר סימון מצרך ב"תו השגחה", אם היא אישרה את התאמתו לתקן או לתקן רשמי ,ומערך הייצור של המצרך כאמור מפוקח על ידה. כלומר הוספת הסעיף מייצרת מסלול נוסף לסימון התאמה לתקן רשמי, נוסף על הסימון ב"תו תקן" והוא "תו השגחה". יצוין כי לכל מעבדה מאושרת תו השגחה משלה. מוצע לקבוע כי הסימון בתו השגחה ייעשה אך ורק על פי היתר המעבדה המאושרת, אשר תוכל לבטלו בכל עת, וכי חל איסור לזמן כל חומר וכל מוצר בתו השגחה אלא לפי היתר כאמור. הוראות אלה דומות במהותן להוראות הקבועות כיום לגבי (ב) ו־(ג) לחוק התקנים.11 סימון בתו תקן, בסעיף , לחוק התקנים ולקבוע12 מוצע לתקן את סעיף10 סעיף בסעיף קטן (א), כי מעבדה מאושרת, לרבות מכון התקנים, יהיו רשאים, נוסף על היכולת לתת תעודת בדיקה בדבר התאמת מצרך לתקן או לתקן רשמי, לתת תעודת בדיקה גם בדבר התאמת מצרך לתקן בין–לאומי שאומץ בתקן רשמי או לתקן אירופי מתואם. לצורך כך מוצע להגדיר "תקן אירופי מתואם". מונח זה מתייחס לאותם )harmonized standards( תקנים של האיחוד האירופי שעל פי כללי האיחוד האירופי עמידה בהם מהווה עמידה באסדרה החלה שם, ואשר נכללים באסדרה האירופית המאומצת בישראל, והכול בהתאם לתנאים ככל שנקבעו לגביהם בתוספת החמישית. כאמור, ההסכמה הנוספת של המעבדה המאושרת תאפשר מתן תעודת בדיקה בדבר התאמת המצרך לתקנים אלה, ולתקנים בין־לאומיים שאומצו בתקן רשמי. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי מעבדה מאושרת תהיה רשאית לבדוק ולתת אישור לגבי מידת התאמתו של מצרך לאסדרה זרה שאומצה בתקן רשמי (קרי, אסדרה זרה אחרת שאינה בתקנים הבין–לאומיים שאומצו בתקן רשמי, שכן לגביהם חלה ההוראה בדבר מתן תעודת בדיקה כאמור לעיל), וכן לגבי האסדרה האירופית המאומצת (מעבר לתקנים האירופים המתואמים), ולתת על כך אישור, כל עוד הממונה על התקינה השתכנע שיש לה הידע והכשירות המקצועית לשם ביצוע בדיקת ההתאמה כאמור. )1( לפסקה כך שתתייחס הן12 מוצע להתאים את כותרת סעיף לעניין אפשרות מתן האישור בידי מעבדה מאושרת והן ,לנושא ההתאמה לכלל דרישות התקינה החלות על מצרך לפי העניין (אסדרה זרה שאומצה בתקן רשמי או אסדרה אירופית מאומצת). )2( לפסקה מוצע לקבוע את ההוראות המהותיות בדבר מתן תעודת בדיקה או אישור בידי המעבדה המאושרת, בעניין התאמת המצרך לדרישות התקינה כמפורט לעיל. ד ב ר י ה ס ב ר 931 הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ב), במקום "שניתנה" יבוא "או אישור שניתנו", במקום "ונחתמה" יבוא 3) ( ;""ונחתמו" ובמקום "תשמש ראיה לתכנה" יבוא "ישמשו ראיה לתכנם בסעיף קטן (ג), אחרי "תקן" יבוא "תקן בין־לאומי שאומץ בתקן רשמי או תקן אירופי )4( ;")1()מתואם כהגדרתו בסעיף קטן (א :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )5( "(ד)  מקום שלעניין חיקוק נדרשת ראיה כי התמלאו תנאי אסדרה אירופית ) שאומצה בתקן, לא1()מאומצת, או תנאי אסדרה זרה כהגדרתה בסעיף קטן (א "יתקבל כראיה אישור בעניין זה אלא אם כן ניתן בידי מעבדה מאושרת. ג12תיקון סעיף .11 תימחק.- "), ההגדרה "פקודת היבוא והיצוא1( ) לחוק העיקרי, בפסקה2ג(ב12 בסעיף 13 תיקון סעיף .12 - ) לחוק, בסעיף קטן (א13 בסעיף ; יימחקו- )2(–) ו1( פסקאות )1( ;"3), אחרי "בתו תקן" יבוא "בתו השגחה( בפסקה )2( ), במקום "לתקן או לתקן רשמי פרט לסימון כחוק בתו תקן" יבוא4( בפסקה 3) ( "לדרישות תקן, תקן רשמי, תקן בין־לאומי שאומץ בתקן רשמי או לתקן אירופי מתואם "), כאשר המצרך אינו עומד בדרישות כאמור.1()(א12 כהגדרתו בסעיף )3( לפסקה מוצע לתקן את סעיף קטן (ב) הקובע כי "תעודת בדיקה שניתנה כאמור בסעיף קטן (א) ונחתמה בידי מנהל מעבדה מאושרת או בידי מי שהוא הסמיך לכך, תשמש ראיה לתכנה כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר." מוצע להתאים את נוסח הסעיף הקטן כך שיחול גם לגבי אישור שניתן כאמור בסעיף קטן (א) כנוסחו המוצע. )4( לפסקה מוצע לתקן את סעיף קטן (ג) הקובע כי "מקום שלענין חיקוק נדרשת ראיה כי נתמלאו תנאי תקן, לא תתקבל "כראיה תעודה אלא אם ניתנה בידי מעבדה מאושרת ,ולהוסיף כי לעניין תעודה שניתנה בידי מעבדה מאושרת היא תשמש כראיה לתכנה גם כאשר היא ניתנה לעניין התאמתו של מצרך לתקן בין–לאומי שאומץ בתקן רשמי או לתקן אירופאי מתואם. )5( לפסקה מוצע לקבוע כי גם אישור מעבדה מאושרת בדבר התאמת מצרך לדרישות האסדרה האירופית או לדרישות אסדרה זרה שאומצה בתקן רשמי, יתקבל כראיה לתכנו רק אם ניתן על ידי מעבדה מאושרת לרבות מכון התקנים. )2ג(ב12 מוצעת התאמה טכנית של נוסח סעיף 11 סעיף לחוק התקנים לאור הוספת ההגדרה לפקודת .1 היבוא והיצוא בסעיף לחוק התקנים קובע איסורים הנוגעים13 סעיף12 סעיף לנושא התקינה. מוצעים כמה תיקונים לסעיף. )1( לפסקה ,)) בסעיף קטן (א2(–) ו1( מוצע למחוק את פסקאות האוסרות על אדם להשתמש במילים המצוינות בהן. מוצע למחוק איסורים אלה שכן בעולם לא קיים איסור שכזה. להלן לשונן של הפסקאות האמורות, שבהתאם להן - אסור לאדם )  להשתמש במלים תקן, סטנדרד ונורמה, או במלים1(" ,) מלים מוגנות- קרובות לאלה, על כל נטיותיהן (להלן לתיאור מיפרט, או כללים טכניים, שלא נקבעו כתקן או ;כתקן רשמי )  להשתמש במלה מהמלים המוגנות כשם לעסקו, או2( לפעולות עסקו, ללא היתר מאת השר; הוראה זו לא תחול על אדם שהשתמש כאמור לפני תחילת תקפו של חוק זה;". )2( לפסקה ,(א) לחוק התקנים13 3) לסעיף( האיסור הקבוע בפסקה ,קובע כי לא ניתן לסמן בתו תקן או בסימן השגחה מצרך באופן העלול לעורר את הרושם שניתן לסמנו בסימון כאמור, אם לא ניתן היתר לסמן. מוצע לקבוע שהאיסור כאמור יחול גם בעניינו של תו השגחה. )3( לפסקה (א) לחוק התקנים, ענייינה באיסור13 ) לסעיף4( פסקה על סימון מצרך באופן העלול לעורר את הרושם שהמצרך מתאים לדרישות של תקן או תקן רשמי, למעט הסימון כחוק בתו תקן. מוצע לתקן את הפסקה ולהוסיף את האיסור כאמור גם על מצרכים שחלות עליהם דרישות של תקן בין–לאומי שאומץ בתקן רשמי או של תקן אירופאי מתואם. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו932 ), במקום "משגיח על ייצורו, אם אין המכון משגיח על ייצורו" יבוא "או5( בפסקה )4( מעבדה מאושרת משגיחים על ייצורו, אם אינם משגיחים כאמור". 16 תיקון סעיף .13- לחוק העיקרי16 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "דרישות תקן רשמי" יבוא "דרישות התקינה כאמור )1( ;")1()(א9 בסעיף בסעיף קטן (ב), במקום "דרישות התקן רשמי" יבוא "דרישות התקינה כאמור )2( )".1()(א9 בסעיף א16 תיקון סעיף .14 - א לחוק העיקרי16 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( :) יבוא6( אחרי פסקה (א) א)  לא קיים את הוראת הממונה בדבר הפסקת מכירה או שימוש6(" ;)2ב(א10 במצרך, או הפסקת הצגתו לצורך מכירתו, בניגוד להוראת סעיף :) יבוא8( אחרי פסקה (ב) )  סימן חומר או מוצר בתו השגחה בלא היתר, בניגוד להוראות סעיף9(" ;"3).(ב11 ;"))(א) עד (ג1()(א9 )" יבוא "בסעיף1()(א9 ), במקום "בסעיף1בסעיף קטן (א )2( )4( לפסקה (א) לחוק התקנים נקבע האיסור13 ) לסעיף5( בפסקה לתאר או לסמן מצרך באופן העלול לעורר את הרושם שמכון התקנים משגיח על ייצורו וכי הוא תואם לדרישות התקן הרשמי. מוצע לתקן את הפסקה כך שתחול גם במצבים שבהם עלול להתעורר הרושם שמעבדה מאושרת ב11 משגיחה על ייצור מצרך, וזאת בהמשך לתיקון סעיף לחוק התקנים המוצע לעיל, שנועד לאפשר לה להתיר סימון בתו השגחה אם היא משגיחה על תהליך ייצור כאמור. ,(א) לחוק התקנים קובע את סמכות השר16 סעיף13 סעיף בהתייעצות עם השר הממונה כמשמעותו בסעיף ,(ד) לחוק האמור, לפטור בצו, לתקופה שלא תעלה על שנה8 ממילוי אחר דרישות תקן רשמי, אם נוכח כי יש צורך מיוחד וממשי בכך וכי לא נשקפת ממתן הפטור סכנה לשלומו או בטיחותו של הציבור. 16 מוצע לתקן את סעיפים קטנים (א) ו–(ב) בסעיף האמור, כך שיחול גם בהקשר של דרישות התקינה החלות ).1()(א9 על מצרך בהתאם למסלולים האפשריים לפי סעיף א לחוק התקנים קובע את סמכות16 סעיף14 סעיף הממונה להטיל עיצומים כספיים על מפרים שביצעו הפרות כמפורט בסעיף, בהתאם לפילוח של סוגי הפרות וסוגי מפרים ובהתאם לסכומים הקבועים בסעיף. :מוצעים כמה תיקונים לסעיף, כמפורט להלן )1( לפסקה א) המאפשרת6( בסעיף קטן (א), מוצע להוסיף את פסקה הטלת עיצום כספי על עוסק שלא קיים הוראת הממונה להפסיק מכירת מוצר, הצגתו למכירה או השימוש בו ) כנוסחו המוצע לעיל. הכוונה2ב(א10 בניגוד להוראות סעיף להוראות הממונה האמורות, שניתנו בנסיבות שבהן קיים חשש כי המצרך אינו מתאים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, וכן חשש לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם או לאיכות הסביבה, גם בטרם מצא הממונה כי המצרך אינו מתאים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת. פסקה זו נועדה לאפשר אכיפה מהירה ויעילה ).2ב(א10 בנסיבות המתוארות בסעיף נוסף על כך, מוצע להוסיף הפרה חדשה שעניינה סימון חומר או מוצר בתו השגחה בלא היתר, זאת בהתאם ב כמפורט לעיל, הקובע כי מעבדה11 לתיקון המוצע בסעיף מאושרת תהא רשאית להתיר סימון בתו השגחה, ובייחוד 3) לסעיף האמור שלפיה לא יסמן אדם כל חומר וכל( פסקה מוצר בתו השגחה אלא בתוקף היתר כאמור. )2( לפסקה ) שעניינו הטלת עיצום1מוצע לתקן את סעיף קטן (א כספי על עוסק אשר מייצר, מוכר או מייבא מצרך שלא עומד בדרישות התקינה החלות עליו, על ידי דיוק ההפניה ). אין בתיקון זה כדי לשנות1()(א9 לפסקאות (א) עד (ג) בסעיף מן המצב הקיים והוא נועד לצורך קביעת הוראת אכיפה פרטנית, כהוראת שעה, לגבי פסקה (ד) המוצעת בסעיף ), אשר קובעת חלופה חדשה לעמידה בדרישות1()(א9 ד ב ר י ה ס ב ר 933הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ))(א1()(א9 )" יבוא "להוראות1()(א9 ), במקום "להוראות1( בסעיף קטן (ב), בפסקה 3) ( ;")עד (ג :) יבוא9( ), אחרי פסקה1בסעיף קטן (ב )4( )  נתנה תעודת בדיקה בלי שבדקה את התאמתו של מצרך או אחד מחלקיו10(" לתקן, לתקן רשמי, לתקן בין־לאומי שאומץ בתקן רשמי או לתקן אירופי מתואם ), או נתנה אישור בלי שבדקה את התאמתו של מצרך או1()(א12 כהגדרתו בסעיף אחד מחלקיו לאסדרה אירופית מאומצת או לאסדרה זרה שאומצה בתקן בניגוד ;)1()(א12 להוראות סעיף - )בסעיף קטן (ג )5( ;")" יבוא "סעיפים קטנים1()), במקום "סעיפים קטנים (א1( בפסקה (א) :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) ), מצא הממונה על1()) ו–(ב1א)  על אף האמור בסעיפים קטנים (א1(" ) החלות1()(א9 התקינה כי מצרך אינו עומד בדרישות התקינה לפי סעיף עליו, ונקט פעולות אכיפה כנגד היבואן או היצרן של המצרך האמור, לא ,יטיל עיצום כספי לפי אותם סעיפים קטנים על עוסק שאינו יצרן או יבואן שרכש מהם את המצרך, ובלבד שאותו עוסק החזיק בהתחייבות מאת היצרן או מאת היבואן בדבר עמידת המצרך בדרישות התקינה האמורות;". א17 תיקון סעיף .15 - א לחוק העיקרי17 בסעיף התקינה, על ידי התאמת מצרך לדרישות האסדרה האירופית .19 המאומצת, וזאת כמפורט בדברי ההסבר לסעיף )3( לפסקה ), מוצע בפסקה2( באופן דומה לתיקון המוצע לפסקה )1( 3) לתקן, בסעיף קטן (ב), את ההפרה הקבועה בפסקה( שעניינה הטלת עיצום כספי על עוסק אשר ייצר, מכר או ,ייבא מצרך שאינו מתאים לדרישות התקינה לעניין סימון זאת על ידי דיוק ההפניה לפסקאות (א) עד (ג) בסעיף ). גם בתיקון זה אין כדי לשנות מן המצב הקיים והוא1()(א9 נועד לצורך קביעת הוראת אכיפה פרטנית ביחס להפרת )(ד) המוצע בכל הנוגע לחובת הסימון הקבועה1()(א9 סעיף באסדרה האירופית המאומצת, וזאת במסגרת הוראת שעה .19 כמפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף )4( לפסקה ) שעניינו הטלת עיצום כספי על מעבדה1בסעיף קטן (ב ) שלפיה יוטל עיצום10( מאושרת, מוצע להוסיף את פסקה כספי על מעבדה שנתנה תעודת בדיקה בלי שבדקה את התאמתו של מצרך או אחד מחלקיו לדרישות התקינה החלות עליו או אם נתנה אישור בלי שבדקה את התאמת המצרך או אחד מחלקיו לאסדרה האירופית המאומצת או לאסדרה זרה שאומצה בתקן רשמי, בניגוד להוראות סעיף ) כנוסחו המוצע.1()(א12 )5( לפסקה סעיף קטן (ג) קובע כי על אף ההוראות בדבר הטלת עיצומים כספיים בשל ההפרות המנויות בסעיף, אם החזיק עוסק שאינו יצרן או יבואן של המצרך שחל עליו תקן רשמי באישור מאת היצרן או היבואן כאמור, לפי העניין, בדבר ), או אם1()(א9 התאמת המצרך לדרישות התקינה בסעיף סומן המצרך בתו תקן, לא יטיל הממונה על העוסק עיצום כספי לפי הוראות אותם סעיפים קטנים. א) ובה הוראה נוספת1( מוצע להוסיף את פסקה שלפיה לא יוטל עיצום כספי בשל אי־עמידת מצרך ), אם המצרך נרכש על1()(א9 בדרישות התקינה לפי סעיף ידי העוסק מיצרן או מיבואן כנגד התחייבות שלהם כי המצרך עומד בדרישות התקינה, והממונה נקט פעולות אכיפה כנגדם. דהיינו, הסעיף מקנה עדיפות לאכיפה מול היצרן או היבואן אם העוסק מחזיק בידיו במסמכים שלהם המאשרים את התאמת המוצר לדרישות התקינה. לעניין עיצומים בשל התאמת מצרך לדרישות האסדרה האירופית )(ד), יש לקרוא הוראה זו1()(א9 המאומצת, בהתאם לסעיף לחוק זה, והקובעת19 לצד הוראת השעה המוצעת בסעיף הוראות לעניין הטלת עיצומים כספיים כאמור, כפי שיפורט בהמשך. א לחוק התקנים, שעניינו17 מוצע לתקן את סעיף15 סעיף :קביעת עבירות פליליות, כמפורט להלן ))(א3(–)(ב) ו2( ,)1( לפסקאות )3()1), (א1()מוצעים תיקונים לסעיפים קטנים (א ), שנועדו להוציא מגדרי העבירה הפלילית הקיימת1()ו–(ב )(ד), שכאמור מאפשר לקיים1()(א9 הפרה של הוראות סעיף את דרישות התקינה בדרך של עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, המפורטת בתוספת החמישית ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו934 ;"))(א) עד (ג1()(א9" )" יבוא1()(א9" ), במקום1( בסעיף קטן (א), בפסקה )1( - )1בסעיף קטן (א )2( ;")3(ב11 (ג)" יבוא "או11 ), אחרי "סעיף2( בפסקה (א) ;"))(א) עד (ג1()(א9" )" יבוא1()(א9" 3), במקום( בפסקה (ב) - )בסעיף קטן (ב 3) ( ;"))(א) עד (ג1()(א9" (א)" יבוא9" ), במקום1( בפסקה (א) ; תימחק- )4( פסקה (ב) ;"), אחרי "בדיקה" יבוא "או אישור1בסעיף קטן (ב )4( ), במקום "או לתקן רשמי" יבוא "לתקן, לתקן רשמי, לתקן בין־לאומי2בסעיף קטן (ב )5( שאומץ בתקן רשמי או לתקן אירופי מתואם כהגדרתו בסעיף האמור או הנותן אישור לפי הסעיף האמור בלי שבדק את התאמתו של מצרך או אחד מחלקיו לאסדרה אירופית מאומצת או לאסדרה זרה שאומצה בתקן". הוספת התוספות החמישית והשישית .16 :אחרי התוספת הרביעית לחוק העיקרי יבוא תוספת חמישית" )א39 ו־2א9 (ההגדרה "האסדרה האירופית המאומצת" וסעיפים האסדרה האירופית המאומצת הגדרות- 'חלק א לחוק בדרך של הפניה, לרבות תנאים נוספים להחלתה ככל שנקבעו שם. כאמור לעיל, יהיה ניתן לאכוף עמידה ,בדרישות האסדרה האירופאית המאומצת, בין השאר באמצעות הטלת עיצומים כספיים. הצעת החוק אינה כוללת התייחסות לעבירות פליליות בשל הפרת דרישות אסדרה אירופית מאומצת. עם זאת, עם המשך הליך החקיקה תיבחן האפשרות לגיבוש עבירות פליליות כלליות, שעניינן יצירת סיכון לציבור או פגיעה בבטיחותו, וקביעתן בחוק. ))(א2( לפסקה ). פסקה זו13) שבסעיף קטן (א( מוצע לתקן את פסקה קובעת כעבירה פלילית, סימון חומר או כל מוצר בתו תקן (ג); מוצע להחיל את העבירה גם11 בניגוד להוראות סעיף לגבי סימון חומר או כל מוצר בתו השגחה שלא בתוקף 3) כנוסחו המוצע בחוק(ב11 היתר, בניגוד להוראות סעיף ) המוצע.9()א(א16 זה, ובהמשך לקביעת ההפרה בסעיף ))(ב3( לפסקה ) שבסעיף קטן (ב), המהווה4( מוצע למחוק את פסקה :עבירה פלילית, וזו לשונה )  משתמש באחת או יותר מהמילים המוגנות, בניגוד4(" );".2( ) או1()(א13 להוראות סעיף זאת, בהמשך למחיקת האיסורים הקבועים בסעיף ) לחוק זה.1(12 ) בהתאם לתיקון המוצע בסעיף2(–) ו1()(א13 )4( לפסקה מוצע להרחיב את העבירה בדבר מתן תעודת בדיקה , גם לעניין מתן12 בלא אישור מעבדה מאושרת לפי סעיף אישור לפי הוראות הסעיף, בהתאם לתיקון המוצע לסעיף לחוק זה.10 ) בסעיף1()(א12 )5( לפסקה ) ולהרחיב את העבירה2מוצע לתקן את סעיף קטן (ב :) בשני מובנים1()(א12 בדבר מתן תעודת בדיקה לפי סעיף האחד, לעניין מתן תעודת בדיקה בלי לבדוק את התאמתו של מצרך או אחד מחלקיו לדרישות תקן בין־לאומי שאומץ בתקן רשמי או לדרישות תקן אירופי מתואם, בהתאם ,) כנוסחו המוצע לעיל; השני1()(א12 להרחבה בסעיף לקבוע עבירה פלילית גם לעניין מתן אישור בהתאם לסעיף ) המוצע לעיל, בלי לבדוק את התאמת המצרך1()(א12 להוראות האסדרה האירופית המאומצת או להוראות האסדרה הזרה שאומצה בתקן, כמפורט באותו סעיף. בסעיף זה מוצע להוסיף את התוספות החמישית 16 סעיף והשישית לחוק התקנים. לתוספת החמישית ,מוצע לקבוע את התוספת החמישית לחוק התקנים המוקמת מכוח ההגדרה המוצעת "האסדרה האירופית א3. מוצע9– ו2א9 המאומצת" וכן מכוח הסעיפים המוצעים לקבוע במסגרת התוספת את רשימות האסדרה האירופית ד ב ר י ה ס ב ר 935 הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - בתוספת זו ) (אימוץ19 ' יום תחילתו של חוק התקנים (תיקון מס- "19 '"יום תחילתו של תיקון מס ;‏2024-הוראות מחייבות החלות באיחוד האירופי), התשפ"ד האסדרה האירופית המאומצת ותנאים להחלתה- 'חלק ב TOYS SAFETY DIRECTIVE 2009/48/EC - ההוראה המחייבת .1 .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) :תנאים להחלה (ב) 3. )  אימוץ ההוראה למעט לעניין צעצועים לילדים מתחת לגיל1( GPSD EC/2001/95 - ההוראה המחייבת .2 ;19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) :תנאים להחלה (ב) ;אימוץ ההוראה למעט לעניין מיתקנים למשחקי ילדים )1( ,אימוץ ההוראה למעט לעניין מוצרי תינוקות אלה: מוצצים ופטמות )2( מחזיק מוצץ, בקבוקים וכלי אוכל להזנת תינוקות. REACH REGULATION EC/190/72006 - ההוראה המחייבת 3. .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) FOOD CONTACT PLASTICS REGULATION 10/2011(EU) .4 .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) LVD 2014/35 .5 .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) Directive EMC 2014/30/EU .6 .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) לעניין סימון רכיביםREGULATION 648/2004(EC) 7. .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) REGULATION 1272/2008 (EC) .8 .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) המאומצת ואת התנאים להחלתה. התוספת מעגנת בשלב הזה עשר הוראות מחייבות שיום תחילתן יחל עם תחילתו של התיקון המוצע בחוק זה, ועוד שבע הוראות מחייבות שיום תחילתן יהיה שלוש שנים מיום תחילתו של התיקון המוצע. מוצע לחלק את התוספת החמישית לשלושה חלקים :אלה הגדרות, ובו הגדרת מועד התחילה של חוק- 'חלק א זה, וזאת לצורך קביעת התחילה של כל הוראה מחייבת ;החלה בדין האירופי, לעומת יום תחילתו של חוק זה בחלק ב' מוצע לקבוע את רשימת ההוראות המחייבות החלות באיחוד האירופי, כאשר בסעיפים קטנים יצוין לכל הוראה מחייבת מועד התחילה לעניין אימוץ ההוראה בישראל, וכן תנאים להחלתה אם נקבעו. עם הזמן תעודכן ,התוספת בהתאם לעדכונים של הוראות אלה ככל שיאומצו שינויים בהם ותנאים נוספים לאימוץ, ככל שייקבעו. בכלל זה, נקבעו תנאים ולפיהם אימוץ ההוראה המחייבת המנויה לחלק ב', שעניינה בטיחות צעצועים, לא יחול על1 בסעיף 3; בנוסף, אימוץ ההוראה צעצועים לילדים מתחת לגיל ,GPSD EC/2001/95 ,' לחלק ב2 המחייבת המנויה בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו936 DIRECTIVE AEROSOL 75/324/EEC .9 .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) REGULATION PPE 2016/425 .10 .19 ' מועד תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) EU/2010/35 TPE .11 .19 ' שלוש שנים מיום תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) EU/2014/29 SPVD .12 .19 ' שלוש שנים מיום תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) PE 2014/68/EU .13 .19 ' שלוש שנים מיום תחילתו של תיקון מס- תחילתה (א) MACHINERY DIRECTIVE 2006/42/EC .14 .19 'תחילתה שלוש שנים מיום תחילתו של תיקון מס (א) DIRECTIVE LIFT 2014//33EU .15 .19 'תחילתה שלוש שנים מיום תחילתו של תיקון מס (א) CONSTRUCTION PRODUCTS REG 305/2011 .16 .19 'תחילתה שלוש שנים מיום תחילתו של תיקון מס (א) REG BATTERIES 202/31542 .17 .19 'תחילתה שלוש שנים מיום תחילתו של תיקון מס (א) תנאים נוספים- 'חלק ג בלי לגרוע מהוראות כל דין, על מצרך המתאים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת :לעמוד גם בתנאים המפורטים להלן ,)  המצרך סומן כנדרש לפי הדין הישראלי, למעט חובות סימון הקבועות בתקן הרשמי1( ;והכול אלא אם נקבע אחרת בתוספת זו לא יחול על מיתקנים למשחקי ילדים, וכן על מוצרי תינוקות ;אלה: מוצצים ופטמות, מחזיק מוצץ, בקבוקים וכלי אוכל בחלק ג' מוצע לקבוע, בלי לגרוע מהוראות לפי כל דין, תנאים נוספים שעל מצרך לעמוד בהם בנוסף לדרישות ), מוצע לקבוע תנאי שלפיו1( ההוראה המחייבת: בפסקה המצרך נדרש להיות מסומן לפי הדין הישראלי, למעט חובות סימון הקבועות בתקן הרשמי, והכול אלא אם כן נקבע אחרת בתוספת עצמה; הכוונה לחובות סימון הקבועות בדין הישראלי הכללי, ככל שנקבעו, מעבר לאלה הקבועות בתקן הרשמי לפי חוק התקנים, שהרי האחרונות אינן נדרשות ) מוצע2( במקום שבו מאומצת האסדרה האירופית; בפסקה לקבוע את התנאי שלפיו אם המצרך הוא מכשיר חשמל או ,1954-ציוד חשמלי כמשמעותם לפי חוק החשמל, התשי"ד ובכלל זה בהתאם להגדרות הקבועות בחוק או בתקנות )3( שמכוחו, עליו להתאים לדרישות לפי החוק האמור; בפסקה מוצע לקבוע תנאי שלפיו אם המצרך הוא מכשיר חשמלי ,)מיטלטל, כמשמעותו בתקנות הבטיחות בעבודה (חשמל , הוא מתאים לדרישות לפי חוק החשמל- 1990-התש"ן , ולפי התקנות האמורות. הדרישה חלה על1954-התשי"ד כל שימוש במכשיר חשמלי מיטלטל גם אם הוא בשימוש ) מוצע לקבוע כי על4( אישי ולא במקום עבודה; בפסקה מצרך הבא במגע עם מי שתייה, להתאים לדרישות סעיף , הוא סעיף1940 ,40 'ב(א) לפקודת בריאות העם מס52 ההסמכה לתקנות בריאות העם (איכותם התברואתית של .2013-מי שתייה מיתקני מי שתייה), התשע"ג גם רשימת התנאים האלה צפויה להתעדכן בהתאם להמשך אימוץ האסדרה האירופית, לניסיון שייצבר ביישומה ולצרכים שיעלו בעקבות זאת, ובכלל זה מצד השרים הממונים בנושאים שבתחום אחריותם. ד ב ר י ה ס ב ר 973הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ,)  אם המצרך הוא מכשיר חשמלי או ציוד חשמלי כמשמעותם לפי חוק החשמל2( ; הוא מתאים לדרישות לפי החוק האמור- 3‏1954-התשי"ד 3)  אם המצרך הוא מכשיר חשמלי מיטלטל, כמשמעותו בתקנות הבטיחות בעבודה( ‏, ולפי1954- הוא מתאים לדרישות לפי חוק החשמל, התשי"ד- 4‏1990-(חשמל), התש"ן ;התקנות האמורות )ב(א52 )  אם המצרך בא במגע עם מי שתייה, הוא מתאים לדרישות לפי סעיף4( .5‏1940 ,40 'לפקודת בריאות העם מס תוספת שישית )6א9 (סעיף "הפרות תיקון פקודת היבוא והיצוא .17- ) הפקודה- (להלן6‏1979-בפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט - א2 בסעיף )1( :בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "אישור שחרור מותנה" יבוא (א) ;" כהגדרתה בחוק התקנים- """האסדרה האירופית המאומצת :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ב) , על יבוא טובין המתאימים2 )  בלי לגרוע מכלליות הוראות סעיף1"(א לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, תחול חובה לשמירת תיק מוצר ;";)ו(ד2 יב(א), ובכלל זה הצהרה כאמור בסעיף2 לפי סעיף :ה יבוא2 אחרי סעיף )2( לתוספת השישית 6א9 מוצע לקבוע תוספת שישית בהתאם לסעיף אשר בה ייקבעו ההפרות של דרישות האסדרה האירופית ,המאומצת, שבשלהן יהיה ניתן להטיל עיצום כספי 'בהתאם לסכומים ולסוגי המפרים הקבועים כיום בפרק ט לחוק התקנים. עם זאת, הצעת החוק אינה קובעת הפרות להצעת החוק שבו21 בתוספת השישית. זאת, לאור סעיף מוצע לקבוע כי צו לתיקון התוספת יונח לאישור הכנסת בהקדם האפשרי ולא יאוחר משנה לפני תום פקיעת להצעת חוק זו. הוראת19 הוראת השעה המוצעת בסעיף השעה קובעת, בין השאר, הסדר זמני בעניין אכיפה והטלת ,עיצומים כספיים בשל הפרות של דרישות אסדרה אירופית להצעת חוק זו.19 כפי שמפורט בדברי ההסבר לסעיף מוצע תיקון עקיף לפקודת היבוא והיצוא (להלן17 סעיף הפקודה), המתקן את הפקודה בכמה מסעיפיה- באופן משלים לתיקון חוק התקנים ואימוץ האסדרה האירופית, כמפורט להלן. )1( לפסקה א לפקודה, ולהוסיף לו את2 מוצע לתקן את סעיף ) בעניין המסלול חדש של יבוא לפי האסדרה1סעיף קטן (א האירופית המאומצת, שאותה מוצע להגדיר בסעיף קטן א האמור, בדרך של הפניה להגדרה בחוק2 (א) של סעיף התקנים. מוצע לקבוע כי על יבוא טובין המתאים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, תחול חובה לשמירת תיק מוצר, ובכלל זה הצהרה. )2( לפסקה , העוסק במתן1ה2 מוצע להוסיף לפקודה את סעיף סמכות לממונה על התקינה לעכב טובין לפני שחרורם במכס. ,2024-), התשפ"ד6 'בחוק לתיקון פקודת היבוא והיצוא (מס בינואר17( אשר פורסם ברשומות ביום ז' בשבט התשפ"ד ) ועתיד להיכנס לתוקפו ביום כ"ה בסיוון התשפ"ד2024 ), בוטל הצורך בקבלת6 ' תיקון מס- ) (להלן2024 ביולי1( אישור מקדים לפני השחרור מהמכס. כך, בעת יבוא טובין 3 (בהתאם או2 לישראל המשויכים לקבוצות יבוא שמספרן .190 'ס"ח התשי"ד, עמ 3 .409 'ק"ת התש"ן, עמ 4 .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 5 .159 '; ס"ח התשפ"ד, עמ625 '3, עמ2 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו938 "עיכוב טובין על ידי הממונה על התקינה .1ה2 טו(א3)(א), סבר הממונה23א) ו־(ה2 על אף האמור בסעיפים ,על התקינה כי קיים חשש ממשי לפגיעה בבריאות הציבור בשלומו, בבטיחותו ובאיכות הסביבה, באופן שאינו מאפשר את אישור שיווק הטובין בטרם קבלת תוצאות הדגימה, רשאי - הוא להתנות את האישור להתרה בקבלת התחייבות בכתב )1( של היבואן לקיום דרישות צו הפיקוח והנחיות הממונה על קבלת ערובה לטובת אוצר- התקינה, ובמקרים המתאימים המדינה להבטחת קיום הדרישות האמורות, והכול בהתאם ;)4()ה(ב2 להוראות שקבע שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף לעכב את מתן האישור להתרה עד לקבלת תוצאות )2( בדיקת הדגימה; התקבלו התוצאות האמורות, רשאי הוא להורות על סילוק הליקויים, השמדת הטובין או השבתם לספק ;"שממנו נרכשו. - ו2 בסעיף 3) ( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא (א) )  על אף האמור בסעיף קטן (א), יבואן טובין המייבא בהתאם לדרישות1"(ב ), ישמור בתיק המוצר1א(א2 האסדרה האירופית המאומצת, כאמור בסעיף - הצהרה, שאותה ימסור לממונה על התקינה לפי דרישתו, ולפיה לא ידוע לו על ליקוי העלול לגרום לפגיעה בתקינותם או )1( ;באיכותם של הטובין לא ידוע לו על אי־תאימות הטובין לאסדרה האירופית )2( ;המאומצת הוא מתחייב לעקוב באופן שוטף אחר מידע המתפרסם בדבר 3) ( הטובין, כמפורט להלן, וכן לפעול בהתאם להוראות או התראות ככל :שנכללו במידע כאמור, ולדווח על כך לממונה על התקינה ,)2022-לצו התקנים (קבוצות היבוא והיצוא), התשפ"ב ,ובמקום אישור הממונה על התקינה שהיה נדרש עד היום תחול על היבואן חובה להחזיק בידיו הצהרה על התאמת הטובין לדרישות התקינה החלות עליהם ולשמירת תיק מוצר. הפיקוח ביבוא עבר לפיקוח המבוסס על הערכת סיכונים, לבחינת משלוחים. אם הוחלט על ביצוע בדיקה מדגמית למשלוח מסוים, תבוצע הדגימה, והמשלוח ישוחרר לאחר שניתן לו אישור להתרה, או לחלופין תבוצע הדגימה במחסני היבואן, לפי בחירתו. בהתאם לכך, יבואן שמשלוחו נדגם, יוכל להתחיל לשווק את הטובין גם בלא קבלת תוצאות הבדיקה. מוצע לקבוע כי במצבים שבהם קיים חשש ממשי לפגיעה בבריאות הציבור, בשלומו, בבטיחותו ובפגיעה באיכות הסביבה, באופן שאינו מאפשר את אישור שיווק הטובין בטרם תוצאות הדגימה, רשאי הממונה על התקינה להתנות את האישור להתרה לשם שחרור מהמכס, בקבלת התחייבות לקיום דרישות שיורה עליהם הממונה, לרבות קבלת ערובה לשם קיום ההתחייבות. בנוסף, רשאי הוא גם לעכב את מתן האישור להתרה עד לקבלת תוצאות ,הדגימה, ובמקרה של ליקוי גם להורות על סילוק ליקויים השמדת הטובין או השבתם לספק שממנו נרכשו. סמכות זו נתונה לו כעת לגבי כל משלוח בכל המסלולים שבהם ניתן לייבא טובין לישראל, לרבות מי שייבא בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת. )3( לפסקה ו לפקודה ולהוסיף לו את סעיף2 מוצע לתקן את סעיף ), שעניינו הצהרת יבואן המייבא בהתאם לדרישות1קטן (ב האסדרה האירופית המאומצת. מוצע לקבוע כי על יבואן כאמור לשמור בתיק המוצר הצהרה שאותה ייתן לממונה )1( :על התקינה ככל שיידרש לכך, ובה יצהיר היבואן כי לא ידוע לו על ליקוי העלול לגרום לפגיעה בתקינותם או ) לא ידוע לו על אי־תאימות הטובין2( ;באיכותם של הטובין 3) הוא מתחייב לעקוב(–לאסדרה האירופית המאומצת; ו ד ב ר י ה ס ב ר 939 הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו מידע המפורסם במערכות ההתראה של האיחוד (א) ;האירופי ;"הודעות רשמיות של היצרן או נציגו. (ב) :בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא (ב) Safety Gate: The EU rapid - ""מערכות ההתראה של האיחוד האירופי ;".alert system for dangerous non-food products י, בסעיף קטן (א), במקום "לפי פקודה זו" יבוא "לתקן בין־לאומי שאומץ2 בסעיף )4( ;"בתקן רשמי או לאסדרה אירופית מאומצת, לפי העניין - )יב, בסעיף קטן (א2 בסעיף )5( ) יבוא "ואולם, יבואן טובין המייבא בהתאם לדרישות1( בסוף פסקה (א) ), לא יידרש לשמור את1א(א2 האסדרה האירופית המאומצת, כאמור בסעיף הפרטים והמסמכים המנויים בתוספת הראשונה והמעידים על התאמת הטובין ;"לדרישות האסדרה האמורה :) יבוא4( אחרי פסקה (ב) )  יבואן טובין המייבא בהתאם לדרישות האסדרה האירופית5(" ), יתעד את הפרסומים במערכות ההתראה1א(א2 המאומצת, כאמור בסעיף ו(ג) בדבר נזק או חשש לנזק לבריאות2 של האיחוד האירופי כהגדרתן בסעיף או לבטיחות הציבור או לאיכות הסביבה כתוצאה משימוש בטובין, או את פרסומי היצרן בעניין זה, לתקופה שלא תפחת משבע שנים מיום הפרסום ;"וידווח על כך לממונה על התקינה. ), בסופה יבוא "או תנאי מהתנאים שעליהם4( א, בסעיף קטן (ב), בפסקה14 בסעיף )6( ;"1ה2 הורה הממונה על התקינה לפי סעיף באופן שוטף אחר מידע המתפרסם בדבר הטובין במערכות המידע של האיחוד האירופי וכן בהודעות רשמיות של היצרן או של נציגו, וכן לפעול בהתאם להוראות או התראות ככל שנכללו במידע כאמור, ולדווח על כך לממונה על התקינה. )4( לפסקה מוצע לתקן את סעיף ההכרה במעבדות מוכרות ביבוא כך שתינתן להן האפשרות לבדוק התאמה של טובין גם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת באמצעות בדיקות לפי תקן אירופי מתואם ומתן תעודת בדיקה על כך, וכן בדיקת התאמה לדרישות האסדרה האירופית המאומצת ומתן אישור לכך. התיקון נעשה באופן דומה לתיקון שבוצע ) להצעת חוק2(10 (א) לחוק התקנים כנוסחו בסעיף12 בסעיף זו, בנוגע למעבדות מאושרות. )5( לפסקה יב לפקודה, הקובע את2 מוצע לתקן את סעיף חובות היבואנים, ובהן החובה להחזיק תיק מוצר, כך שמי שמייבא טובין בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, לא יידרש לשמור את הפרטים והמסמכים המנויים בתוספת הראשונה, המעידים על התאמת הטובין לדרישות האסדרה האירופית. כלומר, יבואן במסלול זה יידרש להחזיק תיק מוצר כנדרש בתוספת הראשונה, למעט מסמכים המעידים על התאמת הטובין לדרישות האסדרה האירופית המאומצת. בנוסף, מוצע לקבוע חובה נוספת על יבואנים המייבאים בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת ולפיה עליהם לתעד את הפרסומים במערכות ההתראה של האיחוד האירופי בדבר נזק או חשש לנזק לבריאות או לבטיחות הציבור או לאיכות הסביבה, כתוצאה משימוש בטובין, או את פרסומי היצרן בעניין זה, לתקופה שלא תפחת משבע שנים מיום הפרסום, וכן לדווח על כך לממונה על התקינה. )7(–) ו6( לפסקאות ) לפקודה, שעניינו4()א(ב14 מוצע לתקן את סעיף עיצומים כספיים, כך שיהיה ניתן להטיל עיצום כספי גם על מי שהפר תנאי מהתנאים שקבע הממונה לשחרור טובין מהמכס ולהורות על אי־שיווקם עד לקבלת תוצאות הבדיקה, בדומה להפרה שנעשתה כאשר הפר יבואן את התנאים של אישור שחרור מותנה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו940 ), בסופה יבוא "או תנאי מהתנאים שעליהם2( ), בפסקה1יח, בסעיף קטן (א14 בסעיף 7) ( ".1ה2 הורה הממונה על התקינה לפי סעיף תיקון חוק לתיקון פקודת היבוא )6 'והיצוא (מס .18 - 7‏2024-), התשפ"ד6 'בחוק לתיקון פקודת היבוא והיצוא (מס - )5( , בפסקה2 בסעיף )1( ,בפסקת משנה (א), במקום "ברישה, במקום "(ג)" יבוא "(ב)"" יבוא "ברישה (א) ;"")) ו–(ב1במקום "(ג)" יבוא "(א בפסקת משנה (ב), במקום "במקום "(ג)" יבוא "(ב)"" יבוא "במקום "(ג)" יבוא (ב) ;"")) ו–(ב1"(א ,")), (ב) ו–(ג1א(א2 א(ב) ו–(ג)" יבוא "בסעיף2 ), במקום "בסעיף2( , בפסקה13 בסעיף )2( ו(ב)" יבוא2 )(ב) או (ד)" ובמקום "בסעיף1()(א9 )(ב)" יבוא "בסעיף1()(א9 במקום "בסעיף ;")ו(ב) או (ד2" - )), בפסקת משנה (ג2( , בפסקה18 בסעיף 3) ( ,1979-א לפקודת היצוא והיבוא [נוסח חדש], התשל"ט14 7) של סעיף( בפסקה (א) ;")המובא בה, בסופה יבוא "(א) או (ב :) יבוא1( 7) האמורה בפסקה( אחרי פסקה (ב) באופן דומה מוצע לבצע את התיקון גם בסעיף ) לפקודה, כך שתתאפשר גם אכיפה פלילית על2()1יח(א14 הפרת תנאי מהתנאים שקבע הממונה כאמור. מוצעים כמה תיקונים לסעיפי הפקודה אשר 18 סעיף אשר כאמור6 'תיקונים להם נעשו בתיקון מס )2024 בינואר17( פורסם ברשומות ביום ז' בשבט התשפ"ד ביולי1( ועתיד להיכנס לתוקפו ביום כ"ה בסיוון התשפ"ד ). לנוכח ההסדר המוצע בהצעת חוק זו, בעניין האסדרה2024 האירופית המאומצת, נדרש לבצע כמה תיקונים והתאמות . ולכן מוצע תיקון עקיף נוסף6 'לסעיפים שתוקנו בתיקון מס :ובו התיקונים הנדרשים שם, כפי שיפורט להלן )1( לפסקה )א(ו2 תיקן בין השאר את סעיף6 ' לתיקון מס2 סעיף לפקודה. מוצע לתקן את סעיף קטן (ו) שתוקן בסעיף האמור העוסק ביבואנים מפירי אמון כך שיהיה ניתן לקבוע ליבואן טובין שייבא על פי המסלול של עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, תנאים נוספים ליבוא, לרבות בדיקות נוספות, דרישת קבלת אישור עמידה בדרישות הממונה על התקינה וכן דרישות ערובה אם נקבע כי הוא יבואן מפר אמון. )2( לפסקה טו לפקודה.2 תיקן את סעיף6 ' לתיקון מס13 סעיף ) לפקודה קובע כי "הממונה על התקינה1טו(א2 סעיף יפעיל מערכת פיקוח ובקרה ממוחשבת שתתבסס על ,מערכת ההתראות של המכס, על בסיס ניהול סיכונים לבחינת הצהרות שהוגשו לשם אישור העמידה בדרישות הממונה בדרך של בדיקה מדגמית של הטובין או של תיק ) ו־(א3), לפי שיקול2המוצר, כמפורט בסעיפים קטנים (א , תיקן את הוראות הסעיף הקטן האמור6 'דעתו.". בתיקון מס ומוצע כעת לתקן את הסעיף הקטן באופן המתאים את הוראותיו המשולבות לנושא ההתאמה לאסדרה האירופית המאומצת כך שיהיה ניתן לבצע בקרות ביבוא גם על יבוא במסלול זה. הסעיף קובע שהטובין ייבדקו לעניין התאמתם לדרישות התקן הרשמי, אלא אם כן הציג היבואן המייבא בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת הצהרה או מסמכים המעידים אחרת, ואם הציגם, הבדיקה תיעשה בהתאם לבקשתו. )3( לפסקה ,א לפקודה14 תיקן את סעיף6 ' לתיקון מס18 סעיף שענינו עיצום כספי. מוצעים כמה תיקונים לרשימת א בהתאמה לנוסחו המשולב14 ההפרות המנויות בסעיף :. בעניינים אלה6 'לאחר תיקון מס לפסקת משנה (א) המוצעת )7( מוצע להבהיר בנוסח ההפרה הקבועה בפסקה א(ב) כי עניינה במי ש"יבא טובין שחל עליהם14 של סעיף ו", כאשר2 תקן רשמי, שאינם כמפורט בהצהרה לפי סעיף ו האמור2 הכוונה היא לסעיפים קטנים (א) ו־(ב) של סעיף בלבד, כלומר בלא התייחסות להצהרה בעניין האסדרה האירופית המאומצת לפסקת משנה (ב) המוצעת א(ב) ולפיה14 7א) לסעיף( מוצע להוסיף את פסקה תיקבע הפרה שעניינה יבוא טובין במסלול דרישות האסדרה האירופית המאומצת בלי לשמור את ההצהרה ) לפקודה כנוסחו המוצע1ו(ב2 הנדרשת כאמור בסעיף 3)(א) להצעת חוק זו.(17 בסעיף .468 'ס"ח התשפ"ד, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 941 הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו א) ולא שמר הצהרה כאמור1(א2 7א)  ייבא טובין בהתאם לאמור בסעיף(" ";)1ו(ב2 בסעיף :א לפקודה האמורה המובא בה יבוא14 ) של סעיף9( אחרי פסקה (ג) ").5()יב(א2 )  לא תיעד תלונות שהתקבלו בניגוד להוראות סעיף10(" הוראת שעה .19 בתקופה שעד תום חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את החוק העיקרי (א) :כך (א), בסוף סעיף קטן (א) יבוא "ואולם, ביקורת וקיום פיקוח כאמור10 בסעיף )1( )(ד), ייעשו בדרך של בדיקת התאמתו1()(א9 לעניין עמידת מצרך בהוראות סעיף לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, וזאת בהתייחס לסעיפים הכלולים ;"בתקנים הרשמיים בלבד בכפוף לתנאים המפורטים בתוספת החמישית - א16 בסעיף )2( : לחוק זה יבוא14 3) לסעיף( ) כנוסחו בפסקה1אחרי סעיף קטן (א (א) )  יצר, מכר או ייבא עוסק מצרך שלא עומד בדרישות התקינה2"(א ,)(ד) החלות עליו, למעט דרישות בדבר סימון המצרך1()(א9 לפי סעיף ,באותם עניינים המנויים בסעיפי התקנים הרשמיים החלים עליו רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכומים המפורטים בסעיף ;") ולפי סוגי העוסקים המנויים באותו סעיף קטן, לפי העניין.1קטן (א :) יבוא1( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (ב) לפסקת משנה (ג) המוצעת מוצע להוסיף הפרה אחרי ההפרות שנוספו בתיקון א(ב), שעניינה אי־תיעוד14 ) לסעיף10( , וזאת בפסקה6 'מס ) לפקודה.5()יב(א2 תלונות שהתקבלו בניגוד להוראות סעיף מוצע לקבוע הוראת שעה שלפיה בתקופה שעד19 סעיף תום חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה, יקראו :את חוק התקנים בשני שינויים אלה )1( לפסקה (א) לחוק התקנים, למשך תקופת10 מוצע להוסיף לסעיף תוקפה של הוראת השעה, את ההוראה שלפיה הביקורת וקיום הפיקוח בהתאם להוראות הסעיף האמור, לעניין ,עמידת מצרך בהוראות האסדרה האירופית המאומצת ייעשו בדרך של בדיקת התאמת המצרך לדרישות האסדרה המאומצת ובהתייחס לסעיפים הכלולים בתקנים הרשמיים בלבד, ובכפוף לתנאים המפורטים בתוספת החמישית. )(ד) לחוק1()(א9 כלומר על אף הדרישה הקבועה בסעיף התקנים, שעל פיה מצרך שיובא, יוצר או נמכר יעמוד בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, האכיפה תיעשה רק בהתייחס לסעיפים הקיימים בתקן הרשמי ובמקום שבו התקן הישראלי מתייחס למדד מסוים שהאסדרה האירופית המאומצת לא מתייחסת אליו, לא תיבדק העמידה בו. )2( לפסקה ), שלפיו הפיקוח1( בהתאם להסדר האמור בפסקה ייעשה בדרך של בדיקת התאמתו של המצרך לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, וזאת בהתייחס לסעיפים הכלולים בתקנים הרשמיים בלבד, מוצע לקבוע כי גם העיצום הכספי שיוטל על מי שלא עמד בדרישות כאמור יוטל רק כאשר הוא הפר אותן באותם עניינים המנויים בסעיפי התקנים הרשמיים החלים עליו. לשם כך מוצע ) למשך תקופת תוקפה2א את סעיף קטן (א16 להוסיף לסעיף של הוראת השעה, שיחול רק על הפרת דרישות האסדרה ,)(ד). זאת1()(א9 האירופית המאומצת הקבועה בסעיף ) להצעת2(14 א כנוסחו בסעיף16 בהמשך לתיקון סעיף חוק זו, אשר ייחד את ההפרות המנויות בו להפרות של )(א) עד (ג). עוד1()(א9 דרישות התקינה החלות לפי סעיף מוצע לקבוע שהסכומים שיוטלו על מפר על פי הוראת ) ובהתייחס1א(א16 השעה, יהיו בהתאם לקבוע בסעיף לסוגי העוסקים המנויים באותו סעיף קטן. עיצום כספי זה יוטל על הפרת הוראות שאינן לגבי נושא הסימון. לצד האמור, מוצע לקבוע את ההפרות לגבי נושא הסימון גם כן בהוראת השעה, בדרך של הוספת א(ב) לחוק התקנים, כהפרות שהעיצום16 א) לסעיף1( פסקה לגביהן הוא בהתאם לאמור ברישה של אותו סעיף קטן. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ471 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו942 א)  ייצר, מכר או ייבא מצרך שלא עומד בדרישות התקינה לפי1(" )(ד) החלות עליו, לעניין סימון, באותם עניינים המנויים1()(א9 סעיף בסעיפי התקנים הרשמיים החלים עליו;". תחילה .20 יום- ) (בסעיף זה2024 בספטמבר1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ח באב התשפ"ד (א) התחילה). שר הכלכלה והתעשייה רשאי בצו, לדחות את יום התחילה בתקופות נוספות (ב) שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת ,ליישום ההוראות לפי חוק זה, ובכלל זה, בין השאר, בעניינים הנוגעים לפיקוח ואכיפה יכולות בדיקת מצרכים או יישום דרישות האסדרה האירופית המאומצת. , לחוק זה18 ) כנוסחו בסעיף6 'תחילתו של חוק לתיקון פקודת היבוא והיצוא (מס (ג) של אותו חוק.25 ביום התחילה האמור בסעיף צו ראשון לתיקון התוספת השישית .21 שר הכלכלה והתעשייה יניח לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת צו לתיקון (א) לחוק זה בהקדם4 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף6א9 התוספת השישית לפי סעיף 19 האפשרי ולא יאוחר משנה לפני פקיעת תוקפה של הוראת השעה כנוסחה בסעיף לחוק זה. אחת לשנה, ועד לתום תוקפה של הוראת השעה האמורה בסעיף קטן (א), ידווח שר (ב) הכלכלה והתעשייה לוועדת הכלכלה של הכנסת בדבר התקדמות התיקונים לתוספת השישית. מוצע לקבוע את תחילתו של חוק זה ליום כ"ח20 סעיף ). ואולם, מוצע לקבוע2024 בספטמבר1( באב ששר הכלכלה והתעשייה, רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בתקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת ליישום ההוראות לפי חוק זה, ובכלל זה בעניינים הנוגעים לפיקוח ואכיפה, יכולות בדיקת מצרכים או יישום דרישות האסדרה האירופית המאומצת. לחוק זה, המתקן את התיקון לפקודת18 לעניין סעיף , מאחר שתחילתו2024-), התשפ"ד6 'היבוא והיצוא (מס , מוצע לקבוע את תחילת2024 ביולי1 נקבעה כאמור ליום התיקונים לו למועד האמור. מוצע לקבוע ששר הכלכלה והתעשייה יניח21 סעיף לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, צו לתיקון התוספת השישית, הנוגעת לקביעת רשימת הפרות בעניין התאמתו של מצרך לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, אשר בשלהן ניתן יהיה להטיל על המפר עיצומים כספיים, בהקדם האפשרי ולא יאוחר משנה לפני פקיעת תוקפה של הוראת השעה. סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים8.10 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר