הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
2/4/2024
:מספר פנימי2215710
:מספר סימוכין2024-000393
נספח מס' מ-
1724
'/א
הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון 'מס26), התשפ
"ד–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום 'כ"ד באדר א
( התשפ"ד4
במרץ2024
.), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום א' באדר ב' התשפ"ד11
במרץ2024
) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת
כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת
.החוק לדיון בוועדת הכספים
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ג
( באדר ב' התשפ"ד2
באפריל2024
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
2/4/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2215710
:מספר סימוכין2024-000393
'נספח מס
מ-
1724
'/א
חוק שירו 'תי הדת היהודיים (תיקון מס26
,)התשפ"ד–
2024
הוספת סעיף11א1
1.בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א–
1971
1
(להלן–
החוק
העיקרי), אחרי סעיף11
:א יבוא
"רזרבה לכיסוי
הוצאות
11א1.
בלי לגרוע מהוראות סעיף11
,)א(ג
מתוך סכום
ההשתתפות
הרגיל של הממשלה בכל שנת כספים
יופרש סכום של5%
אשר ישמש רזרבה לכיסוי
הוצאות כמפורט בסעיף11ג1
(להלן–
סכום
)הרזרבה,
אף אם נקבע לפי סעיף11ב סכום
ההשתתפות המיוחד של הממשלה
; השר רשאי
לקבוע בצו כי בשנת כספים מסוימת לא יופרש
סכום כאמור או.שיופרש סכום בשיעור נמוך יותר"
תיקון סעיף11ג
2.
בסעיף11
"ג לחוק העיקרי, אחרי "כל מועצה
יבוא "בהפחתת סכום הרזרבה
ואת סכום הרזרבה מתוך סכום ההשתתפות הרגיל של הממשלה."
הוספת סעיף11ג1
3.
אחרי סעיף11
:ג לחוק העיקרי יבוא
"אופן חלוקת סכום
הרזרבה
11ג1.
)(א
סכום הרזרבה ישמש
ל
כיסוי הוצאות
נדרשות של המועצות אשר לא ניתן היה לצפות
אותן מראש בתחילת שנת הכספים, ובלבד
שההוצאות לא נובעות מהתנהלות תקציבית
לא
תקינה של המועצות
, ויחולק בין המועצות במהלך
שלושת החודשים הקלנדריים האחרונים של שנת
הכספים בהתאם לאמות מידה שיק
בע השר.
1
'ס"ח התשל"א, עמ130
'; התשפ"ב, עמ286
.
2/4/2024
- 2 -
)(ב סכום הרזרבה שלא נדרש לחלקו בשנת
כספים מסוימת, יחולק
עד תום שנת הכספים בין
כלל המועצות בהתאם לחלקן היחסי בסכום
ההשתתפות הרגיל של הממשלה, כפי שנקבע לפי
סעיף11א(ב) או בסכום ההשתתפות המיוחד של
הממשלה, כפי שנקבע לפי סעיף11ב(א), לפי העניין.
)(ג סכום שחולק כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-
)(ב
לכל מועצה יפורסם באתר האינטרנט של
המשרד לשירותי דת."
תיקון סעיף11ה
4.
בסעיף11ה לחוק העיקרי –
(1)
אחרי סעיף קטן)(ב
:יבוא
("ב1) (1)
שונה סכום ההשתתפות של הממשלה כאמור בסעיף
קטן (ב) לפני שחולק
סכום הרזרבה בהתאם לסעיף11ג1, יחולו
:הוראות אלה
)(א
עלה סכום ההשתתפות של הממשלה– יחולק סכום
הרזרבה בהתאם לסכום ההשתתפות של הממשלה לפני
;השינוי
)(ב
הופחת סכום ההשתתפות של הממשלה–
יחושב
סכום הרזרבה בהתאם לסכום המעודכן, ויחולו הוראות
סעיף11א1
.בשינויים המחויבים
(2)
שונה סכום ההשתתפות של הממשלה כאמור בסעיף קטן
(ב) אחרי שחולק סכום הרזרבה לפי סעיף11ג1, לא יבוצע שינוי
".בסכום הרזרבה שחולק;
(2)
בסעיף קטן (ג), אחרי "כאמור בסעיף קטן (ב)" יבוא"בהפחתת סכום
הרזרבה ואת סכום הרזרבה מתוך סכום ההשתתפות הרגיל של הממשלה".
***************************************************************************************
2/4/2024
- 3 -
:מספר פנימי2215710
'נספח מס
מ-
1724
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיק 'ון מס26
), התשפ"ד–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
הסתייגויות
לפני סעיף1
:קבוצת יש עתיד מציעה
1.
:לפני הסעיף יבוא
"החל
פת מונח 1.
בכל מקום בחוק.", במקום "רזרבה" יבוא "עתודה"
2.
:לפני הסעיף יבוא
"החלפת מונח 1.
."בכל מקום, אחרי "הממשלה" יבוא "הכושלת"
3.
:לפני הסעיף יבוא
"החלפת מונח 1.
."בכל מקום, אחרי "שנת הכספים" יבוא "העברית"
לס עיף1
:קבוצת יש עתיד מציעה
4.
בסעיף11א1
,המוצע בכותרת השוליים, אחרי.""לכיסוי הוצאות" יבוא "לא צפויות
5.
בסעיף11א1
,המוצע" במקום11
" א(ג)" יבוא11
")א(ב.
6.
בסעיף11א1
,המוצע."בכל מקום, אחרי "של הממשלה" יבוא "בתקציב המועצות הדתיות
7.
בסעיף11א1
,המוצע" במקום5%" יבוא "
4%
."
8.
בסעיף11א1
,המוצע" אחרי5%
."" יבוא "מתקציב משרד המורשת
9.
בסעיף11א1
,המוצע."אחרי "הוצאות" יבוא "מיוחדות
10
.
בסעיף11א1
,המוצע."אחרי "השר רשאי" יבוא "אחרי התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה
11
.
בסעיף11א1
,המוצע "אחרי "השר רשאי
יבוא "במידה ויושב ראש המפלגה שהש ר משתייך אליה
2/4/2024
- 4 -
."לא הורשע בפלילים
12
.
בסעיף11א1
,המוצע אחרי "לקבוע בצו" יבוא "באישור."ועדת הכספים של הכנסת
13
.
בסעיף11א1
,המוצע."אחרי "בשנת כספים מסוימת" יבוא "שחוק התקציב השנתי לגביה אושר כדין
14
.
בסעיף11א1
:המוצע, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב אושר חוק תק ציב דו שנתי, רשאי ,השר בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ובאישור
ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע בצו כי סכום הרזרבה שיופרש יהיה בשיעור שי
י קבע בצו, בתוך
90
ימים
ממועד אישור חוק התקציב או בחודש הראשון של תחילת כל שנת כספים שאושרה בחוק
".התקציב האמור
לסעיף2
:קבוצת יש עתיד מציעה
15
.
"המילים "בהפחתת חלק הממשלה בסכום הרזרבה– יי
מחקו.
16
.
"במקום "חלק" יבוא "השתתפות.
17
.
"המילים "ואת סכום הרזרבה מתוך סכום ההשתתפות הרגיל של הממשלה – יי
מחקו.
18
.
האמור בו, החל
ב :מילים "אחרי "כל מועצה"", יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב
" בסופו יבוא אם קבע השר בצו סכום רזרבה
שונה מ-
5%
כאמור בסעיף1,
יודיע על כך
בנפרד לכל ראש רשות מקומית ולכל ראש מועצה
"דתית".
19
.
האמור בו, החל
ב :מילים "אחרי "כל מועצה"", יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב
" אחרי
או מי שהוא הסמיך לעניין זה"" יבוא "במייל".
20
.
האמור בו, החל
ב
מילים "אח :רי "כל מועצה"", יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב
" אחרי
ברשומות"" יבוא "וברשתות החברתיות".
21
.
:האמור בו, החל מהמילים "אחרי "כל מועצה"", יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב
" אחרי
או מי שהוא הסמיך לעניין זה" " יבוא
בתנאי שלמד לימודי ליבה"
".
22
.
האמור בו, החל מהמילים "אחרי "כל :מועצה"", יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב
" אחרי
או מי שהוא הסמיך לעניין זה" " יבוא
בתנאי ששירת שירות צבאי מלא"
".
23
.
:האמור בו, החל מהמילים "אחרי "כל מועצה"", יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב
" אחרי "שיפוטה" יבוא
ואחריותה"
".
24
.
במקום "אחרי
""כל מועצה
יבוא "בהפחתת חלק הממשלה בסכום הרזרבה
ואת סכום הרזרבה
מתוך סכום ההשתתפות הרגיל של הממשלה"
" " יבוא בסופו יבוא "השר יפרסם ברשומות את
ההוצאות של כל מועצה ופירוט השתתפות הממשלה בתקציב מיוחד ובתקציב רגיל והשתתפות
הרשות המקומית בתקציב מיוחד ובתקציב רגיל, וכן את השתתפותם בתקצי ב הרזרבה; כמו כן
יודיע השר או מי שהוא הסמיך לעניין זה לכל ראש רשות מקומית ולכל ראש מועצה, על סכומי
""ההשתתפות האמורים הנוגעים אליהם.
2/4/2024
- 5 -
לסעיף3
:קבוצת יש עתיד מציעה
25
.
בסעיף11ג1
,המוצע ,בכותרת השוליים"במקום "סכום" יבאו "קופת.
26
.
בסעיף11ג1
( המוצע, אחרי סעיף קטן:ב) יבוא
"
)(ג
במקרה של מחלוקת יינתן תעדוף
למועצות שתקציב
ן
.ביום יום קטן יותר"
27
.
בסעיף11ג1
)(א
,המוצע
"במקום "לכיסוי" יבוא "לתשלום.
28
.
בסעיף11ג1
)(א
,המוצע
"במקום "לצפות" יבוא "לחזות.
29
.
בסעיף11ג1
)(א
,המוצע
" במקום
ל" אמות מידה" יבוא
ל"תנאים.
30
.
בסעיף11ג1
)(א
,המוצע
"במקום "שלושת" יבוא "ארבעת.
31
.
בסעיף11ג1
)(א
,המוצע
בסופו יבוא "במקרים מסוימים שהמועצות נדרשות לכך יוכל השר באישור
רוב מיוחד של ועדת כספים של הכנסת
לאפשר שימוש מכספי הרזרבה ל תשלום הוצאות לא צפויות
של מועצות לפני שלושת החודשים הקלנדריים
האחרונים של שנת הכספים".
32
.
בסעיף11ג1
)(א
,המוצע
אחרי "שר האוצר" יבוא "באישור
ועדת כספים של הכנסת".
33
.
בסעיף11ג1
)(א
,המוצע
אחרי "שר האוצר" יבוא "תוך
התחשבות ב תקציב של כלל המועצות הדתיות
והחוסרים הקיימים במועצות
דתיות".
34
.
בסעיף11ג1
)(א
,המוצע
בסופו
יבוא "השר,
באישור ועדת הכספים
של הכנס ,ת
יקבע הנחיות בנו
ג ע
""למושג "התנהלות לא תקינה.
35
.
בסעיף11ג1
)(ב
,המוצע
"במקום "לחלקו" יבוא "לשימוש.
36
.
בסעיף11ג1
)(ב
,המוצע
"המילה "מסוימת– ית
מחק.
37
.
בסעיף11ג1
)(ב
,המוצע
במקום "יחולק עד תום שנת הכספים בין כלל המועצות בהתאם לחלקן
" היחסי בסכום ההשתתפות הרגיל של הממשלה" יבוא
י ישאר בקופת הרזרבה ויצמצם את סכום
"ההשתתפות של הרשות המקומית בשנה שלאחר מכן.
38
.
בסעיף11ג1
)(ב
,המוצע אחרי "בהתאם לחלקן היחסי בסכום ההשתתפות הרגיל של הממשלה " יבוא
""ובלבד שלא קיבלו סיוע מתקציב הרזרבה באותה שנת כספים.
39
.
בסעיף11ג1
)(ב
,המוצע
אחרי סעיף קטן
(ב) יבוא:
)"(ג
במידה וכספי הרזרבה לא מספיקים לכסות את ההוצאות הלא צפויות של המועצות
בהתאם לאמות המידה שיקבע
ו כאמור
)בסעיף קטן (א,
יחולקו הכספים
תחילה
למועצות בעלות
"תקציב קטן יותר.
40
.
בסעיף11ג1
)(ב
,המוצע
אחרי סעיף קטן
(ב) יבוא:
)"(ג
במידה וכספי הרזרבה לא מספיקים לכסות את ההוצאות הלא צפויות של המועצות
הדתיות בהתאם לאמות המידה שיקבע
ו
כאמור)בסעיף קטן (א,
יחולקו הכספים ראשית למועצות
שנמצאות בשטח השיפוט של רשות מקו מית
ש העומד בראשה
לא מזוה
ה
"עם מפלגות הקואליציה.
2/4/2024
- 6 -
לסעיף4
:קבוצת יש עתיד מציעה
41
.
( בפסקה1), בסעיף קטן (ב1
()
1) המוצע, בריש
ה" , אחרי בהתאם לסעיף11ג1
."" יבוא "לא
42
.
( בפסקה1), בסעיף קטן (ב1
()
1) המוצע, בריש
ה ,במקום "לפני שחולק
" יבוא "טרם חולק".
43
.
( בפסקה1), בסעיף קטן (ב1
()
1
,)(א) המוצע"במקום "השינוי" יבוא "ההעלאה.
44
.
( בפסקה1), בסעיף קטן (ב1
()
1
)(א) המוצע, בסופו יבוא "ולא תעלה ההשתתפות של הרשות המקומית
"בהתאם.
45
.
( בפסקה1), בסעיף קטן (ב1
()
1
)(א) המוצע, בסופו יבוא "ובתנאי שסכום התוספת לא מכסה את
ההוצאות הנד"רשות של המועצות.
46
.
( בפסקה1
), בסעיף קטן
(ב1
()
1
()ב ,) המוצע"במקום "המחויבים" יבוא "הנדרשים.
47
.
( בפסקה2
,)
"במקום "אחרי" לבוא "לאחר.
48
.
( בפסקה2
,)
האמור בה החל
ב מילים "אחרי "כאמור בסעיף קטן (ב)" יסומן"
)(א"
:ואחריו יבוא
)"(ב
אחרי "לכל ראש רשות מקומית ולכל ראש מועצ ה" יבוא "וכן לרב
הממונה ב רשות
"המקומית.
49
.
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
)סעיף קטן (ה– יי.מחק
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קר
יב, אפרת רייטן מרום,
אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני
סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר,
,ינון אזולאי
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא
סלימאן, עופר כסיף ,יוסף עטאונה ,מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אלהואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
************************
***************************************************************