הצעת חוק לדיון מוקדם
2216972 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
4527/25/ פ
יסוד: הגנת הסביבה-הצעת חוק
יסוד זה, מטרתו להגן על הסביבה ועל משאבי הטבע בישראל למען-חוק
יסוד. -תושביה, על ידי עיגון הערך של שמירה על הסביבה בישראל בחוק
.1מטרה
כל אדם זכאי לסביבה נאותה שאין בה כדי לגרום לפגיעה בבריאותו או באיכות
חייו, ולהגנה על הסביבה לתועלת הדור הנוכחי והדורות הבאים, באמצעים
מתאימים, כדי לעשות אחת מאלה:
.2
הזכות לסביבה
נאותה
;למנוע זיהום או דלדול משאבים אקולוגיים
(1)
;להבטיח פיתוח בר קיימא ושימוש מושכל במשאבי טבע
(2)
;ליישם עקרונות סביבתיים גלובאליים לרווחת המין האנושי
(3)
לקיים שיתוף פעולה עם מדינות העולם וארגונים בינלאומיים למען
(4)
הגנה על הסביבה ולשמירה על היציבות האקלימית בישראל, במזרח התיכון
ובעולם;
;( לקדם היערכות לאומית לקראת שינויי האקלים5)
.( לשמור על המגוון הביולוגי ועל מערכות אקולוגיות6)
.כל אדם זכאי למידע הדרוש לשמירה וקידום הסביבה בישראל.3
זכות למידע
.יסוד זה-כל רשות מרשויות השלטון חייבת בכיבוד זכויות שלפי חוק.4תחולה
– יסוד זה-כל רשות מרשויות השלטון והחייב בכיבוד חוק.5שיקול דעת הרשות
2
ישקלו בכל החלטותיהם ופעולותיהם שיקולים סביבתיים, ויבטיחו משקל
(1)
;ראוי לשיקולים אלה לצדם של שיקולים כלכליים ומקצועיים
תחומית אשר תבטיח שימוש משולב במדעי-ינקטו גישה שיטתית ובין
(2)
.הטבע, הסביבה והחברה בעת קבלת החלטות שיש להן השפעה על הסביבה
יסוד זה אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת-אין פוגעים בזכויות שלפי חוק
ישראל שנועד לתכלית ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש או לפי חוק
כאמור מכוח הסמכה מפורשת בו.
.6פגיעה בזכויות
יסוד זה-יסוד זה היו תקפות ערב תחילתו של חוק-הוראות חיקוק שאלמלא חוק
יעמדו בתוקפן עד תום חמש שנים מיום תחילתו של חוק יסוד זה, אם לא בוטלו
יסוד-קודם לכן, ואולם פירושן של ההוראות האמורות ייעשה ברוח הוראות חוק
זה.
.7שמירת דינים
יסוד זה, להפקיע זמנית את-אין בכוחן של תקנות שעת חירום לשנות חוק
תקפו או לקבוע בו תנאים; ואולם בשעה שקיים במדינה מצב של חירום בתוקף
, מותר להתקין תקנות שעת חירום1יסוד: הממשלה- לחוק38 הכרזה לפי סעיף
יסוד: הממשלה, שיהא בהן לשלול או להגביל זכויות לפי- לחוק39 מכוח סעיף
חוק יסוד זה, ובלבד שהשלילה או ההגבלה תהיינה לתכלית ראויה ולתקופה
ובמידה שלא יעלו על הנדרש.
.8יציבות החוק
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה להגן על זכותו של האדם ליהנות מאיכות נאותה של הסביבה ומשאביה, ולעגן
באופן חוקתי את זכותו של האדם לסביבה שאינה פוגעת בבריאותו וברווחת חייו. אף על פי שקיימת
יסוד שיעגן את נושא הסביבה במישור החוקתי -חקיקה פרטנית בנושאי הסביבה בישראל, קיים צורך בחוק
משתי סיבות עיקריות:
יסוד הוא הנורמה העליונה בישראל ולכן הוא יתגבר-האחת, מפסיקת בית המשפט העליון עולה כי חוק
על כל חוק רגיל. מכאן, שבהתנגשויות בין הזכויות המעוגנות בחוקי הסביבה השונים לבין זכויות יסוד, כגון
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ1
3
יסוד תגברנה האחרונות. מצב זה מפר יוצר חוסר איזון-חופש הקניין וחופש העיסוק, המעוגנות בחוקי
חוקתי ולכן נדרש להעלות את הנושא הסביבתי במדרג הנורמטיבי, כדי להגיע לאיזון הראוי בין זכויות היסוד
השונות.
השנייה היא, כי על אף החוקים הקיימים, אין כיום כלי משפטי המאפשר פיקוח על פעולות של
יסוד: הגנת הסביבה המוצע, -המחוקק ורשויות השלטון הסותרות את המטרות שמאחורי חוקים אלה. חוק
יאפשר להגביל את המחוקק ורשויות השלטון לפגיעה מצומצמת יותר בסביבה כך שתהא לתכלית ראויה
ובמידה הנדרשת.
.עיגון זכות יסוד בנושא הגנת הסביבה תואם עקרונות גלובאליים המעוגנים בהצהרות בינלאומיות
( מעוגן העיקרון כי "לאדם זכות היסוד לחופש, שוויון ותנאים הולמים 1972) להצהרת שטוקהולם1 בסעיף
של חיים באיכות סביבה שתאפשר חיים בכבוד וברווחה, ולו האחריות הבלעדית להגן ולשפר את הסביבה
(, עליה חתמה גם מדינת 1992) להצהרת ריו1 למען הדור הנוכחי והדורות הבאים". בנוסף בעיקרון
ישראל, נאמר כי "בני האדם הינם היעד המרכזי של פיתוח בר קיימא. הם זכאים לחיים בריאים ופעילים
בהרמוניה עם הטבע".
,לאחרונה גוברת ההכרה הבינלאומית בחשיבות של עיגון זכות יסוד סביבתית במישור הבינלאומי
חוקות מדינתיות, של מדינות מפותחות 149-הזכות לסביבה נאותה מעוגנת בנוסחים שונים בכ
בכל חוקה חדשה או מחודשת מתייחסים לזכות יסוד זו במפורש.1972 ומתפתחות כאחד. בנוסף, מאז
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אלון טל וקבוצת חברי
(.3737/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3737/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.04.2024) כ"ד באדר ב' התשפ"ד