הצעת חוק לדיון מוקדם
2215713 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
צביקה פוגל
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
4531/25/ פ
2024–הצעת חוק העונשין )תיקון – נשק לפגיעה המונית(, התשפ"ד
– 144 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז .1
144 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(1)
פריטי1,000 ( המחזיק חמישה נשקים או יותר, או המחזיק1")א
תחמושת או יותר, בלא רשות על פי דין להחזקתם, דינו – מאסר חמש
עשרה שנים.";
:( יבוא3אחרי סעיף קטן )ב
(2)
המחזיק נשק לפגיעה המונית בלא רשות על פי דין
(1)
להחזקתו, בנסיבות שיש בהן חשש לפגיעה בביטחון המדינה, או
סיכון ממשי לשלום הציבור, דינו – מאסר חמש עשרה שנים;
(4")ב
ביצע אדם עבירה לפי סעיף קטן )ב(, והיה הנשק נשק
(2)
לפגיעה המונית או שעבירה כאמור בוצעה בנסיבות שיש בהן
חשש לפגיעה בביטחון המדינה, או סיכון ממשי לשלום הציבור,
דינו – מאסר חמש עשרה שנים.";
:בסעיף קטן )ג(, אחרי ההגדרה "חלק מהותי בנשק" יבוא
(3)
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
, מטולRPG–7 , טיל נגד טנקים, מטולM72 ""נשק לפגיעה המונית" – טיל לאו
רימוני נפץ, לבנת חבלה, מכונת יריה, רימון רסס, רחפן נפץ או כלי יריה
.";21949–צבאי, כהגדרתו בחוק כלי היריה, התש"ט
(3( או )ב2בסעיף קטן )ז(, במקום "סעיף קטן )א( רישה, )ב( רישה, )ב
(4)
,"(4( רישה או )ב3(, )ב2(, )ב( רישה, )ב1רישה" יבוא "סעיף קטן )א( רישה, )א
ואחריו יבוא:
(, יחייב בית2)(4הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן )ב
(1)
המשפט את הנאשם, בנוסף לכל עונש אחר, בתשלום קנס שלא
יפחת מעשרים אלף שקלים חדשים;
(1")ז
(, יחייב בית2הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן )ב
(2)
המשפט את הנאשם, בנוסף לכל עונש אחר, בתשלום קנס שלא
יפחת משלושים אלף שקלים חדשים;
( או3(, )ב1הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים קטנים )א
(3)
,(, יחייב בית המשפט את הנאשם, בנוסף לכל עונש אחר1)(4)ב
בתשלום קנס שלא יפחת משבעים אלף שקלים חדשים.";
:( יבוא1אחרי סעיף קטן )ג
(5)
( לעניין סעיף זה, צולם אדם מחזיק נשק, רואים את האדם כמחזיק2")ג
הנשק, או כרוכש, נושא או מוביל נשק, לפי העניין, כל עוד לא הוכח
היפוכו של דבר.";
,(1(" יבוא "סעיפים קטנים )א1בסעיף קטן )ח(, במקום "סעיף קטן )ב
(6)
;"(1)(4או )ב
,(1(" יבוא "סעיפים קטנים )א2בסעיף קטן )ט(, במקום "סעיף קטן )ב
(7)
."(1)(4( או )ב2)ב
.143 ' ס"ח התש"ט, עמ2
3
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות מתמודדת החברה הישראלית מול גל של פשיעה אלימה, הנובעת בעיקר
מהתעצמות ארגוני הפשיעה בחברה הערבית. פשיעה זו התעצמה נוכח ריבוי תופעות של החזקת אמצעי
לחימה בלתי חוקיים, וירי במקום מגורים. כפי שנכתב בדברי ההסבר להצעה בקריאה טרומית של תיקון
)להלן – חוק העונשין(: "האלימות הגוברת גורמת לעליית 1977– לחוק העונשין, התשל"ז140 'מס
הביקוש לנשק בלתי חוקי בקרב עבריינים. נשק זה מגיע לגורמים פליליים וארגוני פשע שמחזיקים
וסוחרים בו למטרות פליליות. כמו כן, הזמינות הגבוהה של נשק בלתי חוקי, מגבירה את הסיכון שיעשה בו
שימוש לצורך ביצוע עבירות פליליות ואף למטרות פיגועי טרור".
בדו"ח המלצות ועדת המנכ"לים להתמודדות עם הפשיעה והאלימות בחברה הערבית, הוערך כי
לדו"ח(. הוועדה קבעה כי 22 'מוחזקים בחברה הערבית עשרות ומאות אלפים של כלי נשק לא חוקיים )עמ
זמינותו של נשק לא חוקי מהווה גורם מרכזי בתמונת הפשיעה, כאשר ריבוי הנשק והשימוש התכוף בו
לביצוע עבירות בתוך המשפחה או כדי לחסל חשבונות עם יריבים, משפיע על היעדר ביטחון אישי, מה
שמגביר את המוטיבציה להחזקת נשק חם גם על ידי אנשים נורמטיביים, כך שנוצר "מעגל שוטה" שגם
לדו"ח(.30 'הוא עלול להביא לגידול מתמשך בהתחמשות ובמספר מקרי הירי, גם כנגד חפים מפשע )עמ
הניסיון של מערכות הביטחון ואכיפת החוק בישראל מלמד, שהנשק המצוי בכמויות רבות איננו רק
מהסוג שמיועד מעצם טיבו ל"הגנה עצמית", אלא כולל גם כלי נשק המאפשרים פגיעה במספר גדול של
בני אדם – לרבות, כלי נשק אוטומטיים, רחפנים עם יכולת נשיאת מטעני נפץ, רימוני רסס, לבנות חבלה,
רקטות, מטולי רימונים, נשק חודר שריון ועוד. ארגוני הפשיעה מחזיקים בכלי נשק מהסוג הזה ומפעילים
אותם במסגרת סכסוכים ביניהם או נגד גורמים אחרים, ועלולים להחליט ברגע להפנות את הנשקים האלו
כלפי אזרחים ישראלים ואף כלפי גורמי אכיפת החוק.
, חשוב להתייחס לנשק מהסוג הזה, שהוא נשק2023 במיוחד לאחר אירועי השבעה באוקטובר
לפגיעה המונית, המצוי בכמויות רבות בידי עבריינים וארגוני פשיעה, כאל סיכון לביטחון המדינה ולשלום
הציבור. הותרת הסיכון כפי שהוא ללא טיפול בו, תעמיד את אזרחי המדינה בסכנת חיים ממשית.
לפיכך מוצע להגדיר בחוק העונשין "נשק לפגיעה המונית" שהחזקה שלו, ייצור, ייבוא, ייצוא או סחר בו
בנסיבות שיש בהן חשש לפגיעה בביטחון המדינה או סיכון ממשי לשלום הציבור גוררת ענישה מחמירה
שנות מאסר, וכן עונש מינימום של רבע מהעונש המירבי שנקבע לאותן עבירות. במקביל, מוצע 15 של
להחמיר ענישה על החזקה של כלי נשק שאינם נשק לפגיעה המונית, אך מוחזקים בכמות גדולה יחסית,
שנות מאסר.15 ולקבוע שגם דינה
4
בנוסף מוצע, כי במקרה שאדם הורשע בעבירות של נשק לפגיעה המונית, החזקה מרובה של נשקים
או בעבירות של ייצור, ייבוא, ייצוא סחר בנשק, או מכירת נשק לאדם שאינו רשאי על פי דין להחזיק בו, כל
אלה בנשק שאינו מיועד לפגיעה המונית, בית המשפט יחייב אותו בנוסף לכל עונש אחר, בתשלום קנס
שקלים חדשים, בהתאם לסוג העבירה. עוד מוצע כי אדם שהורשע 70,000–20,000 כספי של לפחות
בעבירות של נשק לפגיעה המונית, בית המשפט יצווה על חילוט רכוש ששימש או נועד לשמש לביצוע
העבירה או שהושג כתוצאה מביצוע העבירה. בנוסף, בעבירות אלה ובעבירה של ייצור, ייבוא, ייצוא או
סחר בנשק בלא רשות על פי דין, מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים
המבוסס על שימוש בתקבולי עבירה.
לחוק העונשין, יחול גם על144 , שחל על סעיף2016– לחוק המאבק בטרור, התשע"ו45 יצוין כי סעיף
התיקונים האמורים, כך שהוראות חוק המעצרים יחולו על עצור החשוד בביצוע עבירות אלה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.04.2024) כ"ד באדר ב' התשפ"ד