הצעת חוק לדיון מוקדם
2215836 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יצחק קרויזר
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
4545/25/ פ
2024–הצעת חוק הגנה על בסיסי צה"ל )תיקוני חקיקה(, התשפ"ד
– 11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1תיקון חוק העונשין
: יבוא1י34 אחרי סעיף
(1)
לא יישא איש כוחות הביטחון באחריות
)א(
פלילית למעשה שהיה דרוש באופן מידי כדי למנוע
ממי שאינו מוסמך להיכנס או לחדור למקום מוגבל,
.115 כהגדרתו בסעיף
.2י34
"הגנה על בסיסי
צה"ל
לעניין סעיף זה, "איש כוחות הביטחון" – כל
)ב(
אחד מאלה:
,חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי
(1)
;21955–התשט"ו
שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה
(2)
או חבר31971–]נוסח חדש[, התשל"א
ג לפקודה49 המשמר כמשמעותו בסעיף
האמורה;
:, אחרי סעיף קטן )א( יבוא115 בסעיף
(2)
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
.171 ' ס"ח התשט"ו, עמ2
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח3
2
( מי שנכנס או ניסה לחדור למקום מוגבל שבו מצוי מצבור1")א
, חזקה כי התכוון לפגוע113 תחמושת או ידיעה סודית כאמור בסעיף
בביטחון המדינה."
:א יבוא227 , אחרי סעיף41955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו.2 תיקון חוק השיפוט
הצבאי
חייל שנתמנה לפי פקודות הצבא לשמור על מקום
מוגבל, רשאי לעשות כל אחד מאלה:
.ב227
"סמכויות חייל
בשמירה
לעכב אדם במקום הימצאו כדי לברר
(1)
את זהותו ומענו, אם היה לו יסוד סביר
לחשד כי הוא מנסה להיכנס או לחדור
למקום מוגבל מבלי שמוסמך לכך;
לעכב רכב ולערוך בו חיפוש, אם היה
(2)
לו יסוד סביר לחשד ששימש אדם שמנסה
להיכנס או לחדור למקום מוגבל מבלי
שמוסמך לכך;
לערוך חיפוש מוגבל על גופו של אדם
(3)
,שעוכב, לשם תפיסת נשק או חפץ אחר
העלול לסכן את שלומו של אדם או את
ביטחון הציבור או העלול לסייע בבריחתו,
ורשאי לתפוס את החפץ שהתגלה אגב
החיפוש; בסעיף זה, "חיפוש מוגבל על גוף"
א לחוק סדר הדין72 – כהגדרתו בסעיף
הפלילי )סמכויות אכיפה – מעצרים(,
;51996–התשנ"ו
.171 ' ס"ח התשט"ו, עמ4
.33 ' ס"ח התשנ"ו, עמ5
3
לעצור אדם ללא פקודת מעצר, אם
(4)
יש לו יסוד סביר לחשד שאותו אדם מנסה
להיכנס או לחדור למקום מוגבל;
חייל שעצר אדם שאינו חייל, כאמור
(5)
(, יביאו בהקדם האפשרי, ולא4) בפסקה
יאוחר משתים עשרה שעות לאחר המעצר,
לתחנת משטרה;
חייל שנתמנה לפי פקודות הצבא
(6)
לשמור על מקום מוגבל, דינו כדין שוטר
לחוק העונשין; 276 עד273 לעניין סעיפים
חייל הנמנה על כוח השמירה על
(7)
מקום מוגבל דינו כדין שוטר לענין סעיפים
לחוק העונשין.276 עד273
– בסעיף זה
(8)
"מקום מוגבל" – מקום שבהחזקת צה"ל או
115 מקום מוגבל כהגדרתו בסעיף
לחוק העונשין;
לחוק סדר66 "עיכוב" – כהגדרתו בסעיף
הדין הפלילי )סמכויות אכיפה –
."61996–מעצרים(, התשנ"ו
ד ב ר י ה ס ב ר
פריצה לבסיסים צבאיים, למחסני נשק ולשטחי אש הפכה לתופעה נפוצה שמהווה חיזוק משמעותי
במענה 9.2.2021 לעבירות של פשיעה וטרור ומסכנת את שלום הציבור. ממסמך שגובש בצה"ל מיום
לבקשת חופש המידע, עולה כי על פי הנתונים הקיימים בצה"ל, אלפי כלי נשק נגנבים מצה"ל מדי שנה
וייתכן כי ההיקפים אף נרחבים יותר. עוד עולה מהמסמך כי מלבד עצם מחדל הגניבות, בצה"ל לא מתבצע
.136 ' ס"ח התשנ"ו, עמ6
4
, ועל2015 מעקב מסודר ולא עלה בידי גורמי הצבא להתחקות אחר הנתונים ביחס לאמל"ח עד לשנת
.2013 פרטי כלי הנשק והמכלולים שנגנבו לפני
תופעה זו אף גבתה את חיי קציני אגוז אופק אהרון ואיתמר אלחרר ז"ל, בתאונת ירי שהתרחשה עת
שחיפשו אחר אמצעי לראיית לילה שנלקח מבסיסים. אירוע חריג נוסף אירע לפני כשלוש שנים, במהלכו
קצין הבחין במספר חשודים בגניבה משטחי האש בבסיס צאלים וביצע אחריהם מרדף עד פאתי הכפר
אליו הגיעו. שם הוא נעצר בידי מספר כלי רכב שהמתינו לו והתגודדו סביבו. לבסוף התקרית הסתיימה
ללא נפגעים, ובעקבותיה חידדו מפקדי המרכז לאימוני יבשה בצאלים כי אסור לבצע מרדף אחרי גנבי ציוד.
עקב הימנעות של חיילים רבים מחתירה למגע בזמן אמת, זאת מחשש להסתבכות פלילית או בשל
תוקנו הוראות פתיחה באש של צה"ל על גנבי אמל"ח, 2021 הנחיות סותרות מהמפקדים, בשנת
והורחבה האפשרות של הלוחמים לירות בגנבי אמצעי לחימה משטחי אימונים, אך יחד עם זאת הירי
הוגבל לרגליים בלבד.
במסגרת תיקון זה מוצע כי אנשי כוחות ביטחון לא יישאו באחריות פלילית למעשה שהיה דרוש באופן
מידי כדי להדוף מי שמתפרץ או נכנס לבסיס צה"ל, לתחנת משטרה, לשטחי אימונים, לשטחי אש ולמתקן
ביטחוני, בכוונה לבצע עבירה, או מי שמנסה להתפרץ או להיכנס כאמור, וזאת תוך קביעת סייגים ברורים
לתחולת ההגנה. עוד מוצע להעניק לחיילים בשמירה סמכויות לביצוע עיכוב, חיפוש מוגבל ומעצר על מנת
להתמודד עם ניסיונות גניבת נשק.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.04.2024) כ"ד באדר ב' התשפ"ד