הצעת חוק לדיון מוקדם
2216745 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יבגני סובה
יוזמים: חברי הכנסת
עודד פורר
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
4538/25/ פ
2024–הצעת חוק חילוט תקבולי עבירה בפשיעה חקלאית, התשפ"ד
11977–( לחוק העונשין, התשל"ז2)(א)א384 הורשע נידון בעבירה לפי סעיף
453 ,452 ,451 , 448 ,428 ,407 ,398 ,397 או בעבירה שנעברה לפי סעיפים
( לחוק האמור, רשאי2)(א)א384 לחוק האמור ביחס לדבר כאמור בסעיף460-ו
בית המשפט, לבקשת תובע, לצוות על חילוטו של רכוש בשווי תקבולי העבירה
שבה הורשע הנידון; לעניין חוק זה, "תקבולי עבירה" – רכוש שהושג כשכר או
כתגמול בעד ביצוע עבירה או שהושג כתוצאה מביצועה, וכן רכוש שצמח או
שבא מרכוש כאמור.
.1
צו לחילוט שווי
תקבולי עבירה
בית המשפט רשאי להורות, לבקשת תובע או לבקשת נפגע העבירה, כי
)א(
יועבר לנפגע העבירה, בהתקיים אחד מאלה:1 רכוש שחולט לפי סעיף
.2
מסירת רכוש
מחולט לנפגע
עבירה
ניתן פסק דין חלוט נגד מבצע העבירה המעיד על זכותו של נפגע
(1)
העבירה ברכוש או הפוסק לו פיצויים בשל הנזק שנגרם מביצוע
העבירה;
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
לחוק העונשין, בשל77 לנפגע העבירה נפסקו פיצויים לפי סעיף
(2)
.אותה עבירה
שווי הרכוש שיועבר לנפגע העבירה לפי סעיף קטן )א( לא יעלה על גובה
)ב(
( של הסעיף הקטן האמור.2) ( או1) הסכום שנפסק לו כאמור בפסקאות
לעניין סעיף זה, "נפגע העבירה" – נפגע עבירה כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי
, בעבירה שבשלה ניתן צו החילוט.22001–עבירה, התשס"א
,על חילוט רכוש ועל רכוש שחולט לפי חוק זה יחולו, בשינויים המחויבים
י לפקודת הסמים המסוכנים ]נוסח36 ג עד36 הוראות סעיפים
)א( לחוק26-)ו( ו-()ג21 , וכן יחולו הוראות סעיפים31973–חדש[ התשל"ג
.42000–איסור הלבנת הון, התש"ס
.3 חילוט בעבירות של
פגיעה ברכוש
ד ב ר י ה ס ב ר
פשיעה חקלאית הפכה למכת מדינה הגורמת לנזקים רבים לחקלאים ולחקלאות בכלל. הפשיעה באה
לידי ביטוי בהשחתה של ציוד ורכוש חקלאי, גניבה, ונדליזם, הצתה והברחה של בעלי חיים ועוד – פעולות
שמלבד הפגיעה במקורות הפרנסה של החקלאים, גורמים לפגיעה בתחושת הביטחון הכללית והאישית
של החקלאים הנדרשים להגן בגופם על אדמותיהם תוך חירוף נפשם.
)להלן – דוח מבקר2015 ולחשבונות שנת הכספים2016 ב לשנת67 על פי דוח מבקר המדינה
המדינה(, הפשיעה החקלאית מכוונת לפגיעה בענפי חקלאות שונים, והיא מתבטאת בגניבת תוצרת ויבול,
בעלי חיים וציוד חקלאי, ובכלל זה טרקטורים וחומרי הדברה ודישון המשמשים את החקלאים לעבודתם
ולפרנסתם; בגרימת נזק לציוד, לתשתיות ולשטחים חקלאיים ובהשתלטות על שטחי מרעה. כתוצאה מכך,
הפשיעה החקלאית פוגעת במקורות הפרנסה של החקלאים ועלולה לרושש אותם לחלוטין. כמו כן, צוין כי
לפי הנתונים שבידי משמר הגבול, את מרבית העבירות מבצעות כנופיות מאורגנות ומקצועיות
שמאופיינות בתחכום ובתעוזה רבה, רובן מתחום הרשות הפלסטינית.
בדבר ׳נתונים על פשיעה חקלאית2021 ביוני1 פרסום של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מיום
תיקי חקירה בגין פשיעה 3815 נפתחו2016-2019 בישראל׳ הציג תמונה מדאיגה לפיה בין השנים
חקלאית.
בלבד הגיעו לכדי343-( ו86%) נגנזו מסיבות שונות3283 – מתוכם כלל התיקים שנפתחו
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ2
.526 ' ס"ח התשל"ג, עמ3
.293 ' ס"ח התש"ס, עמ4
3
.(9%) הרשעה
בהינתן אחוזי סגירת התיקים כמובא לעיל, חקלאים רבים בישראל מתוסכלים, מיואשים ולא מאמינים
במדינה ובמערכת אכיפת החוק שבכוחן להביא לשינוי במצבם ולהרתעת העבריינים הפוגעים בהם.
עובדה זו מתבטאת אף באי דיווחם למדינה על פגיעות המתרחשות כנגדם, כך שככל הנראה מספר אירועי
הפשיעה החקלאית גדול בהרבה מהמדווח למשטרה )על פי הנתונים שצוינו בדוח מבקר המדינה,
מאירועי הפשיעה החקלאית(. 25%-15% החקלאים מגישים תלונה למשטרה רק בגין
לחקלאות בישראל תפקיד לא יסולא בפז הן בהיבט אספקת המזון בזמני שגרה וחירום והן בשליטה על
אדמות הארץ, הטיפול בהן וחיזוק הקשר שבין האדם לאדמה.
היעדר הרתעה מספקת מביא להתרחבות היקף הפשיעה החקלאית, לפגיעה במשילות המדינה
בתחומים אחרים עד כדי פגיעה בביטחון הלאומי והחברתי של אזרחי ישראל.
מטרתה של הצעת חוק זו היא להרחיב את הכלים העומדים למערכת אכיפת החוק בהתמודדות עם
עברייני הפשיעה החקלאית ולהוסיף לכלים אלה מרכיב כלכלי שיאפשר את חילוט הרכוש של מבצע
הפשיעה בשווי הרכוש שהשיג כשכר או כתגמול או כתוצאה מהעבירה וכן מרכוש שהשיג מביצועה.
כמו כן, מאפשרת הצעת החוק להעביר את הרכוש המחולט מהעבריין לנפגע העבירה בשווי
הפגיעה )לאחר שפסק בית המשפט את אשמת העבריין או לאחר שפסק פיצויים לנפגע(.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אופיר סופר וקבוצת
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מירב בן 2935/24/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת אלון 3553/25/(, על ידי חבר הכנסת דן אילוז )פ602/25/ארי )פ
(.3554/25/שוסטר )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3554/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.04.2024) כ"ד באדר ב' התשפ"ד