הצעת חוק לדיון מוקדם
2217179 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסתארז מלול
משה פסל
______________________________________________
4541/25/פ
2024– הצעת חוק נציב תלונות הציבור על רבנים, התשפ"ד
– בחוק זה.1הגדרות
."השר" – השר לשירותי דת
השר, בהסכמת הרבנים הראשיים ובאישור מועצת הרבנות הראשית
)א(
לישראל, ימנה נציב לתלונות הציבור על רבנים )להלן – הנציב(, שיברר,
בהתאם להוראות חוק זה, תלונות ציבור על התנהגות רבני עיר, רבני יישוב,
רבנים אזוריים ורבני שכונות במסגרת מילוי תפקידם.
.2
נציב תלונות
הציבור על רבנים
.לא יתמנה לנציב אלא מי שכשיר לכהן כרב עיר
)ב(
כל אדם הרואה עצמו נפגע בשל התנהגותו של רב במסגרת
(1)
מילוי תפקידו כרב, או מי שאותו אדם הסמיך לכך, רשאי להגיש תלונה
לנציב.
()ג
השר או נשיא מועצת הרבנות הראשית, רשאי לבקש מהנציב
(2)
.לברר עניין הנוגע להתנהגותו של רב במסגרת מילוי תפקידו כרב
,מצא הנציב שהתלונה הייתה מוצדקת יודיע על כך למתלונן, לרב הנילון
)ד(
לשר ולנשיא מועצת הרבנות הראשית, לפי העניין, בצירוף החלטתו; בהודעה
כאמור רשאי הנציב לפרט את תמצית ממצאיו, כולם או חלקם, ואם העלה
הבירור כי קיים ליקוי, רשאי הוא להצביע על הצורך בתיקונו ועל הדרך הראויה
לכך.
2
התקבלה הודעה על צורך בתיקון ליקוי כאמור בסעיף קטן )ד( יודיע הרב
)ה(
הנילון לנציב על הצעדים שננקטו לתיקון הליקוי; לא התקבלה הודעה בתוך זמן
סביר או שההודעה איננה מניחה את דעתו של הנציב, רשאי הוא להביא את
העניין לפני השר ונשיא מועצת הרבנות הראשית.
,מצא הנציב שהתלונה לא הייתה מוצדקת, יודיע על כך בכתב למתלונן
)ו(
לשר ולנשיא מועצת הרבנות, ורשאי הנציב לפרט להם את תמצית ממצאיו.
העלה בירור התלונה חשש למעשה פלילי, יביא הנציב את העניין
)ז(
לידיעת היועץ המשפטי לממשלה, וכן לידיעת השר ונשיא מועצת הרבנות
הראשית; העלה בירור התלונה חשש לעבירה משמעתית יביא הנציב את
העניין לידיעת השר ונשיא מועצת הרבנות הראשית ורשאי הוא להמליץ לשר
או לרבנים הראשיים על הגשת קובלנה לבית הדין המשמעתי לרבנים.
הנציב לא יברר תלונה על מעשה שמתנהל בשלו חקירת משטרה או
)ח(
הליך פלילי או משמעתי כנגד רב, ואם החל בבירור התלונה רשאי הוא להפסיק
את בירורה.
הנציב רשאי שלא לברר תלונה שהיא קנטרנית או טורדנית על פניה או
)ט(
עוסקת בזוטי דברים.
הנציב רשאי, אם מצא לנכון לעשות כן בעקבות ממצאיו, להמליץ
(1)
למועצת הרבנות הראשית, לסיים את כהונתו של רב, וזו תדון בהמלצה
ימים; החליטה60 לאחר שאפשרה לרב להשמיע את עמדתו בתוך
מועצת הרבנות הראשית שלא לקבל את המלצת הנציב, תנמק את
החלטתה.
()י
(, תתקבל על1) החלטה על סיום כהונתו של רב כאמור בפסקה
(2)
.ידי מועצת הרבנות הראשית ברוב של שני שלישים מחבריה
חבר מועצת הרבנות הראשית לא ישתתף בהליך כאמור בסעיף
(3)
.קטן זה, לגבי רב שהוא קרוב משפחתו
3
,מועצת הרבנות הראשית רשאית, ברוב של שני שלישים מחבריה
)יא(
מיוזמתה או לפי הצעת הרבנים הראשיים לישראל או השר, להעביר את הנציב
לחוק נציב תלונות הציבור על שופטים,8 מכהונתו בהתאם להוראות סעיף
)להלן – חוק נציב תלונות הציבור על שופטים(, בשינויים12002–התשס"ב
המחויבים.
הנציב רשאי להמליץ על הפסקת כהונתו של רב יישוב בשל אי התאמה
)יב(
למאפייני היישוב או בשל תפקוד לקוי של רב היישוב, והכל בהתאם לכללים
שיקבע השר לעניין זה ועל פי המנגנון שייקבע בהם.
בעניינים שלא נקבעו בסעיף זה, יחולו על הנציב, על עבודתו, על
)יג(
סמכויותיו, על משך כהונתו ועל תנאי כהונתו הוראות חוק נציב תלונות הציבור
על שופטים, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
)ו( – לא22-)ב( ו18 ,(5) ( עד3)17 ,9 עד3 ,1 הוראות סעיפים
(1)
;יחולו לעניין הנציב
לחוק, הסיפה, החל במילים "לרבות בדרך" – לא2 בסעיף
(2)
;תיקרא
, לחוק, במקום "לשופט" יקראו "לרב עיר, לרב יישוב10 בסעיף
(3)
;"לרב אזורי או לרב שכונה
– לחוק19 בסעיף
(4)
– "בסעיף קטן )א(, הסיפה, החל במילים "כשופט, לרבות
(1)
;לא תיקרא
,בסעיף קטן )ד(, במקום "לשופט הנילון, לנשיא, לשר
(2)
למנהל ולנשיא בית המשפט שבו מכהן אותו שופט" יקראו "לרב
הנילון, לנשיא מועצת הרבנות הראשית ולשר לשירותי דת";
.590 ' ס"ח התשס"ב, עמ1
4
, במקום "משרד המשפטים" יקראו "המשרד לשירותי29 בסעיף
(5)
;"דת
בכל מקום, הסמכויות הנתונות לשר המשפטים ולנשיא בית
(6)
המשפט העליון, יהיו נתונות לשר לשירותי דת ולנשיא מועצת הרבנות
הראשית, בהתאמה.
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק זה מסמיך את השר לשירותי דת למנות בהסכמת הרבנים הראשיים ובאישור מועצת הרבנות
הראשית, נציב תלונות הציבור על רבנים, וזאת לצורך שיפור וייעול השירות לצרכני שירותי הדת. כמו כן,
החוק מגדיר את הסמכויות השונות הנתונות לנציב במסגרת תפקידו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.04.2024) כ"ד באדר ב' התשפ"ד