חומר רקע
כ"ח אדר ב, תשפ"ד
7
,אפריל2024
לכבוד
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
חבר הכנסת שמחה רוטמן
כנסת ישראל
,.א.נ
:הנדון 'הצעת חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס14
), התשפ"ג–
2023
(להלן: "תיקון14
)"
–
סעיפים23
יז ו–
23
מה
,נכון להיום, יו"ר וועדת הבחירות המרכזית אינו מוסמך לפעול מכוח חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
" :(להלן חוק הגנת הפרטיות ."), ולתת מענה בזמן אמת לפגיעות בפרטיות
במקרה בו נדרש מענה כאמור נדרשו הבוחרים שפרטיותם נפגעה לפנות לרשות להגנת
,הפרטיות. אולם סעיפים23
יז ו-
23
מה המוצעים בתיקון14
מבקשים ליצור הסדר מיוחד לתקופת
הבחירות במהלכה יידרש אישור יו"ר ועדת הבחירות המרכזית להפעלת סמכויות מינהליות לפי
סעיפים23
()י(א4
,)
23
יב או23
()יד(א3
) ולנקיטת אמצעי אכיפה מינהלית ביחס למאגר מידע
.שמפלגה היא בעלת השליטה בו בכך מעניקים סעיפים אלו ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית
סמכות, שלא היתה קיימת בידו קודם לכן, לעסוק בפגיעה בפרטיות לפי חוק הגנת הפרטיות
להעריך את עוצמתה ולאזנה למול יכולתה של מפלגה להתמודד בבחירות ואינטרס הציבור העומד
.בבסיס הפעלת הסמכות המינהלית
הענקת סמכות זו ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית עלולה להוביל לחוסר איזון והגנת חסר
משמעותית לזכות לפרטיות. זכות אשר פגיעה בה בתקופת בחירות עלולה להיות חמורה ובעלת
השלכות מרחיקות לכת על חופש הבחירה, ואשר סביר שההגנה עליה בעת בחירות תתבצע על
.ידי פרטים ומפלגות אחרות ולא בהכרח על ידי הרשות להגנת הפרטיות
על מנת לפתור חוסר איזון זה, ונוכח ההסמכה החדשנית המוצעת
בתיקון14
ליו"ר ועדת
הבחירות המרכזית לעסוק בנושאים הקשורים לחוק הגנת הפרטיות, יש לדעתנו לתקן את סעיף
17ב(ב) ל חוק דרכי תעמולה (צווי מניעה), תשי"ט–
1959
" :(להלן
חוק דרכי תעמולה )"
ולהסמיך
את
יו"ר ועדת הבחירות המרכזית להטיל צווי מניעה על מי שעובר לכאורה על הוראות חוק הגנת
הפרטיות. כך יוכל יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לתת מענה בזמן אמת לעבירות על חוק הגנת
הפרטיות וימנע חוסר האיזון האמור .
לשון תיקון סעיף17ב(ב) לחוק דרכי תעמולה
:המוצע על ידנו
"יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת רשאי, לאחר שנתן לנוגע
בדבר הזדמנות להביא טענותיו לפניו, ליתן צו המונע הפצת תעמולת
בחירות שהפצתה מהווה הפרה של חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
, אם שוכנע כי לא ניתן להסתפק בהליכים, בסעדים ובאמצעים
אחראים הקבועים בכל חוק ."
בכבוד ובברכה ,
ד"ר ,רחל ארידור הרשקוביץ
ד"ר תהילה שוורץ אלטשולר
התוכנית לדמוקרטיה בעידן המידע
המכון הישראלי לדמוקרטיה
:העתק
-
עו"ד לירון מאוטנר לוגסי, המחלקה למשפט ציבורי–
חוקתי, אגף יעוץ וחקיקה, משרד
.המשפטים
-
עו"ד גלעד
סממה ., ראש הרשות להגנת הפרטיות