הצעת חוק לדיון מוקדם
2200504 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2222/25/פ
2023–הצעת חוק הגבלת תקופת עסקה בעניין הגרלות או הימורים, התשפ"ג
בחוק זה, "הגרלה", "הימור" – הגרלה או הימור שהוסדרו בחוק או שניתן
היתר לעריכתם לפי חוק.
.1הגדרות
; חודשים12 לא ישווק אדם מוצר הגרלה או הימור בעסקה לתקופה העולה על
חידוש עסקה כאמור ייעשה בבקשה בכתב מאת הצרכן.
.2
הגבלת תקופת
עסקה
ימים לפחות60 ,, יגלה לצרכן2 שיווק אדם הגרלה או הימור כאמור בסעיף
לפני תום תקופת העסקה, בהודעה ערוכה לפי הטופס שבתוספת, פרטים
אודות מועד סיום העסקה, סך התשלומים ששילם הצרכן בעסקה, סכום
הזכיות של הצרכן והאפשרות שלו לחדש את העסקה בהודעה בכתב.
.3חובת גילוי
,( לחוק העונשין4)()א61 העובר על אחד מאלה, דינו – קנס כאמור בסעיף
–11977–התשל"ז
.4עונשין
חודשים בניגוד להוראות12 שיווק הגרלה או הימור לתקופה העולה על
(1)
;2 סעיף
ימים לפחות לפני תום תקופת העסקה את הפרטים60 לא גילה לצרכן
(2)
., בניגוד להוראות אותו סעיף3 האמורים בסעיף
תוספת
(3 )סעיף
מסמך גילוי נאות
את/ה מנוי/ה להגרלות או הימורים של חברת ____ החל ביום ____. מאז
ידך ____ שקלים חדשים. סך הזכיות-הצטרפת לתוכנית המנויים, שולמו על
שלך עד ליום זה הוא _____ שקלים חדשים. העסקה מסתיימת ביום
_______. אם ברצונך להאריך את המנוי בשנה נוספת, עליך לשלוח את
הטופס המצורף כשהוא חתום על ידך לכתובת _________.
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
,בישראל נושא המנויים להגרלות והימורים אינו מוסדר בחקיקה באופן פרטני. במקרים שונים
צרכנים רוכשים מנוי להגרלות או להימורים של מפעל הפיס, ומשלמים תשלומים חודשיים למשך
תקופות ארוכות וממושכות, בלי להיות מודעים לכך. המנויים מתחדשים באופן אוטומטי, מבלי שהלקוח
נשאל אם ברצונו לחדש את המנוי. באופן זה הופך המנוי למעין "מס מפעל הפיס" שצרכנים משלמים מדי
חודש.
,מנתוני דו"ח הוועדה לבחינת ייעול שוק ההימורים החוקיים בישראל ומודל הקצאת הרווחים לציבור
, עולה כי חל גידול ניכר ברווחי מפעל הפיס מתכניות המנויים, ובדרך זו 2016 שפורסם בחודש אוגוסט
נכנסים לקופת מפעל הפיס כחצי מיליארד שקלים חדשים בשנה.
לפיכך, מוצע לשנות את מודל העסקאות לרכישת מוצרי הגרלה והימורים לתקופה ממושכת, ולקבוע
כי עסקאות אלה יהיו לתקופה של שנה לכל היותר. כן מוצע לקבוע שחידושן של עסקאות אלה לא יהיה
(. מודל זה כבר קיים בחקיקה opt-in אוטומטי, אלא ייעשה באמצעות פנייה בכתב מאת הצרכן )מודל
. 1982–הישראלית בהקשר אחר, בחוק התקשורת )בזק ושידורים(, התשמ"ב
ימים לפחות לפני מועד סיום60 ,כמו כן, מוצע לחייב את מי שמשווק הגרלות והימורים, לשלוח לצרכן
העסקה, "טופס גילוי" ובו פרטים לעניין מועד סיום העסקה, סך התשלומים ששילם הצרכן בעסקה,
סכומי הזכיות של הצרכן והאפשרות של הצרכן לחדש את העסקה בהודעה בכתב. הפרטים האמורים
יימסרו באמצעות הודעה שתהיה ערוכה לפי התוספת. גילוי נאות זה יביא לידיעת הצרכנים את המידע
הרלוונטי עבורם, ובכלל זה סכומי הזכייה שלהם, ויאפשר לצרכן לקבל החלטה מושכלת בדבר רצונו
בחידוש המנוי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת 4146/20/הכנסת )פ
(.1096/24/; פ1220/23/הכנסת מרב מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1096/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג