הצעת חוק לדיון מוקדם
2200449 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יצחק פינדרוס
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
______________________________________________
2554/25/פ
הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות )תיקון – מתן תעודה במקצועות הבריאות לבעלי
2023–הכשרה מקצועית( )הוראת שעה(, התשפ"ג
,58 , בסעיף12008–בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח
( יבוא:1אחרי סעיף קטן )ה
.1
58 תיקון סעיף
המנהל רשאי להעניק תעודה במקצוע בריאות, לרבות תעודה לפי
(1)
, למי שיש בידו תעודה המעידה על סיום הכשרה מקצועית48 סעיף
בישראל במקצוע בריאות )בסעיף קטן זה – תעודת הכשרה מקצועית(
( כשוות ערך לתואר2) שהמנהל הכיר בה בהתאם להוראות פסקה
( לעניין3) אקדמי במקצוע הבריאות, ושהתקיימו בו הוראות פסקה
עיסוק במקצוע הבריאות, אם המנהל הורה כי עליו לעמוד בתנאי זה,
, למעט התנאי8 ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים הקבועים בסעיף
לעניין תואר אקדמי ראשון במקצוע הבריאות.
(2")ה
המנהל רשאי להכיר בתעודת הכשרה מקצועית בהתקיים
(2)
:הוראות אלה
תעודת ההכשרה המקצועית ניתנה על ידי מוסד להכשרה
)א(
מקצועית בישראל, שבמועד מתן התעודה היה מוכר כמוסד
להכשרה מקצועית במקצוע הבריאות;
.720 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
2
המנהל הכיר במוסד שבו ניתנה תעודת ההכשרה
(1)
המקצועית, בתעודת ההכשרה המקצועית שניתנה על ידי
המוסד ובמכלול לימודיו של המבקש לתעודת ההכשרה
המקצועית; בהחלטה זו ישקול המנהל, בין השאר, את
רמת המוסד, את רמת הלימודים, את תכנית הלימודים,
ואת היקף הלימודים לתעודה, בהשוואה לרמת
הלימודים, לתכנית הלימודים ולהיקף הלימודים לתואר
( להגדרה "תואר1) אקדמי ראשון כמשמעותו בפסקה
אקדמי" באותו מקצוע בריאות, הנהוגים במוסד מוכר
להשכלה גבוהה בישראל; בהחלטה כאמור רשאי המנהל
להתייעץ עם הוועדה המייעצת;
()ב
,המנהל, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת
(2)
רשאי לדרוש מהמבקש להשלים את לימודיו ולעמוד
בבחינות שהורה, כתנאי להכרה במכלול לימודיו לפי
פסקת משנה זו;
לא ידחה המנהל בקשה להכיר במוסד מסוים
(3)
להכשרה מקצועית לראשונה, אלא לאחר התייעצות עם
הוועדה המייעצת, ואם דחה בקשה כאמור, יפרסם את
הנימוקים להחלטתו.
,( המנהל רשאי להגביל תעודה לפי סעיף קטן זה בכל תנאי הדרוש3)
לדעתו, כדי להבטיח את בריאות הציבור, לרבות איסור עיסוק בפעולות
מסויימות או עבודה במקומות בעלי מאפיינים מסויימים בלבד,
בהתחשב, בין השאר, בהשכלתו ובניסיונו המקצועי של המבקש.
( סעיף קטן זה יעמוד בתוקפו במשך חמש שנים; השר, באישור4)
ועדת הבריאות של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תוקפו של סעיף
קטן זה, לשתי תקופות של שלוש שנים כל אחת, לכל היותר."
ד ב ר י ה ס ב ר
, נועד להסדיר את העיסוק בשמונה2008–חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, התשס"ח
רפואיים: ריפוי בעיסוק, פיזיותרפיה, טיפול בהפרעות בתקשורת, תזונה, קרימינולוגיה -מקצועות פרא
קלינית, פודיאטריה, פודיאטריה ניתוחית וכירופרקטיקה.
פרסם מבקר המדינה דוח ביקורת בנושא: ''טיפולים בתחום התפתחות הילד''. על פי הדוח2017- ב
נמצא כי קיים חוסר במטפלים במקצועות האמורים, בפרט בדרום הארץ. על כן המליץ המבקר: "על
3
משרד הבריאות לגבש בהקדם, בשיתוף המל"ג, שבאחריותו נמצאת מערכת ההשכלה הגבוהה, תכנית
כוח אדם ארוכת טווח לקלינאי תקשורת ומרפאים בעיסוק, מקצועות הנדרשים בייחוד באזור הדרום
ותכנית הכשרה מתאימה; על המשרד והמל"ג לבצע מיפוי של המקומות להכשרה מעשית במקצועות אלה
ולגבש, בשיתוף משרד הרווחה, משרד החינוך וקופות החולים, תכנית להוספת מקומות להכשרה מעשית.
הדבר יאפשר פתיחת עוד מסלולי לימוד לקלינאי תקשורת ולמרפאים בעיסוק כנדרש ובמיוחד בדרום".
על אף הדוח המפורט, מאז המצב לא השתנה, כפי שעולה מעת לעת בכתבות שונות בתקשורת. כך
ילדים עם אוטיזם לא מקבלים את הטיפול שהם 1,300-: "כ6.9.20 למשל פורסם בעיתון "הארץ" ביום
זכאים לו בגנים. הטיפול לא ניתן בשל מחסור חמור במטפלים, הנובע ממיעוט תוכניות לימוד לקלינאי
תקשורת ומרפאים בעיסוק ומחסור במקומות להכשרה מעשית. מרבית הגנים שבהם לא ניתן טיפול
נמצאים בדרום הארץ".
המחסור במטפלים עלה גם בדו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא: "נתונים על המורשים
לעסוק בריפוי בעיסוק, בקלינאיות תקשורת ובתזונה". מהדו"ח עולה כי בשלושת המקצועות נמצאו
תקנים שאינם מאוישים.
,על מנת לפתור את המחסור בכוח אדם במקצועות אלו מוצע, בהוראת שעה, להכיר בלימודי תעודה
בין היתר, במוסדות להכשרת מורים המוכרים על ידי משרד החינוך, בדומה להוראת שעה שנקבעה בחוק
עבור עולים חדשים בעלי תעודות הרשאים להיקלט לעבודה בתחום, גם ללא תואר אקדמי.
רמת הלימודים, תוכנה וההכשרה המעשית ייבחנו על ידי המנהל. התיקון המוצע יאפשר למחזיקי
התעודה לעבוד, בין היתר, במוסדות חינוך ובמסגרות שונות בתוך הקהילה. כך, ילדים הזקוקים לטיפול,
עזרה וסיוע יקבלו את הדרוש להם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל
(, על שולחן 1594/23/(, על ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס וקבוצת חברי הכנסת )פ1360/23) מלכיאלי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש 193/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי )פ
(. 1037/25/על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ויוסף טייב )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס וקבוצת
(. 1639/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1639/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג