הצעת חוק לדיון מוקדם
2200510 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתדן אילוז
יוזם:
______________________________________________
2213/25/ פ
2023–הצעת חוק עקרונות האסדרה )תיקון – פקיעת אסדרה(, התשפ"ג
,3 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12021–בחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב
אחרי ההגדרה "תהליך הערכת השפעות אסדרה" יבוא:
.1
3 תיקון סעיף
""תקן שאינו רשמי" – תקן מחייב שאינו מוגדר כתקן רשמי כהגדרתו בחוק
."21953–התקנים, התשי"ג
: לחוק העיקרי יבוא27 אחרי סעיף.2א27 הוספת סעיף
הרשות תפרסם בתוך שלוש שנים ממועד
)א(
פרסום החוק ברשומות, מיפוי הכולל את כלל
הוראות האסדרה הקיימות לרבות תקנים לא
רשמיים; המיפוי יכלול התייחסות לעלות הציות
לאסדרה, מידת הפגיעה בתחרות ושיקולי יוקר
מחיה.
.א27"פקיעת אסדרה
(עם השלמת מיפוי כאמור בסעיף קטן )א
)ב(
יבואו כלל הוראות האסדרה לאישור הוועדה
המתאימה מוועדות הכנסת; אם אין ועדה
שהוסמכה לעסוק בהוראת האסדרה האמורה,
היא תידון בוועדת הכלכלה.
(לקראת הדיון בוועדה כאמור בסעיף קטן )ב
)ג(
יגישו הרשות והמאסדר חוות דעת בדבר נחיצות
תיקון, טיוב או ביטול האסדרה לוועדה הנוגעת
לעניין.
.125 ' ס"ח התשפ"ב, עמ1
.30 ' ס"ח התשי"ג, עמ2
2
הוועדה הנוגעת לעניין תידרש לאשר את
)ד(
הוראות האסדרה מדי חמש שנים בהתאם לתהליך
)ג(.-המפורט בסעיפים קטנים )ב( ו
לא הובאה הוראת אסדרה לאישור כאמור
)ה(
בסעיף זה תבוטל לאלתר."
ד ב ר י ה ס ב ר
מלמדOECD-ישראל מצויה במשבר רגולטורי המונע את צמיחת הכלכלה המקומית. דוח של ארגון ה
מיליארד שקלים חדשים בשנה. 7.5 שמשבר הרגולציה מונע מישראל צמיחה שמשמעותה למשק היא
אחת הבעיות המרכזיות בהן ישראל חריגה ביחס לעולם היא היעדר מנגנון טיפול מתאים במלאי
הרגולציה הקיים. בישראל אין מיפוי כולל לכלל הוראות האסדרה והתקנים המושתים על הציבור.
חוק עקרונות האסדרה כפי שחוקק בחוק ההסדרים של הכנסת העשרים ארבע, קובע כללים לבחינה
תקופתית של אסדרה חדשה. עוד קובע החוק את סדרי עבודת הרשות בכדי לבחון את מלאי הרגולציה
הקיימת. אולם חקיקה זו נעדרת פיקוח פרלמנטרי על פעולת הרשות והמאסדרים. חקיקה זו גם אינה
תוחמת בזמן את תהליך המיפוי וטיוב הרגולציה הקיימת בזמן וכמו כן אינה קובעת את פרקי הזמן בהם
יש לבחון מחדש רגולציה קיימת.
מטרת הצעת החוק היא לטפל בשלושת הפגמים האמורים: להוסיף פיקוח פרלמנטרי על הליך הטיפול
במלאי הרגולציה הקיים, לתחום את הליך המיפוי וטיוב הרגולציה הקיימת בזמן ולקבוע תהליך סדור
לחזרה על בחינת מלאי הרגולציה הקיימת. כך, רגולציה לא רלוונטית ומיושנת תפקע אוטומטית,
ורגולציות אחרות יצטרכו לעמוד בפני בחינה מחודשת, עלויות הציבור יפחתו ועסקים יוכלו לפעול בשוק
כלכלי פשוט וברור הרבה יותר.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים 2658/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת אליהו 867/25/(, על ידי חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן )פ714/25/השכל )פ
(.1521/25/רביבו )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1521/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג