הצעת חוק לדיון מוקדם
2200466 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2187/25/פ
2023–הצעת חוק מרשם האוכלוסין )תיקון – רישום בת זוג או בן זוג כהורה(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11965–בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה
–21
.1
21 תיקון סעיף
בכותרת השוליים, במקום "שם האב כשהאישה פנויה" יבוא "רישום
(1)
;"הורה
:האמור בו יסומן ")א(", ואחריו יבוא
(2)
שם בת הזוג, שהיא ידועה בציבור או נשואה, של אם הילד הנולד
")ב(
מתרומת זרע יירשם כהורה של הילד האמור על פי הודעת האם ובת
הזוג כאחת, או על פי פסק דין של בית משפט או בית דין מוסמך.
שם בן הזוג, שהוא ידוע בציבור או נשוי, של אב לילד הנולד
)ג(
מתרומת ביצית יירשם כהורה של הילד האמור על פי הודעת האב ובן
הזוג כאחד, או על פי פסק דין של בית משפט או בית דין מוסמך."
,בת או בן זוג שהחלו בהליך אימוץ שטרם הושלם ערב תחילתו של חוק זה
לחוק העיקרי, כנוסחו21 יוכלו להירשם במרשם האוכלוסין לפי הוראות סעיף
בחוק זה, אף ללא צורך בהשלמת הליך האימוץ.
.2הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
ישנן משפחות רבות החורגות מהגדרת המשפחה המסורתית של אב, אם21-בישראל של המאה ה
וילדים. קבוצה בולטת בקרב משפחות אלו הם בנות או בני זוג מאותו המין. בשנים האחרונות גוברת
המגמה בקרב זוגות נשים וזוגות גברים להביא ילדים לעולם, דרך שימוש בטכנולוגיות פריון קיימות
)לרוב, תרומת זרע אצל זוגות נשים ותרומת ביצית ושימוש באם פונדקאית בזוגות גברים(.
מטרתה של הצעת החוק היא לאפשר הליך של רישום בת או בן הזוג, שאינם ההורה הביולוגי, בסמוך
לאחר לידת הילד או הילדה. ברוב המכריע של המקרים מדובר בזוגות הבוחרים להביא יחד ילד לעולם,
ובשל המנגנון הביולוגי רק אחד ההורים יכולים להיות קשורים ביולוגית לילד, הגם ששני ההורים
.270 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
.מתפקדים כהורים מלאים לכל דבר ועניין
בהתאם למצב החוקי הקיים, בני זוג, גבר ואישה, נשואים, נרשמים באופן אוטומטי כהורי הילד או
, 1965– לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה21 הילדה הנולדים. במקרה של ילד הנולד לאישה פנויה, סעיף
קובע שאבי הילד יירשם על פי הודעת האב והאם כאחד, או על פי פסק דין של בית משפט או בית דין
מוסמך, וזאת ללא כל דרישה להוכחת קשר ביולוגי בין הגבר הנרשם ובין הילד או הילדה הנולדים.
הצעת החוק באה להשוות את מעמדם של זוגות חד מיניים למצבם של זוגות הטרוסקסואלים בכל
הנוגע לרישום בת או בן הזוג כהורה, ובפרט ביחס לזוגות הטרוסקסואלים העושים שימוש בתרומת זרע.
עד עתה נדרשים בת או בן הזוג שאינם ההורה הביולוגי לעבור תהליך בירוקרטי של אימוץ על מנת
הודיע היועץ המשפטי לממשלה כי מעתה בן זוג של הורה 12.5.2012 להירשם כהורי הילדים. יצוין שביום
פונדקאי לא יזדקק לתהליך אימוץ ממושך. הואיל וברוב המוחלט של המקרים זוג נשים אינן משתמשות
בפונדקאית לצורך הבאת ילדים לעולם, הודעת היועץ המשפטי רלוונטית לזוגות גברים חד מיניים, ולא
פותרת את מצבן של נשים, שבהתאם לנתונים להלן, נדרשות ליותר צווי אימוץ.
בשל העובדה שישנם מאות תיקים בתהליכי אימוץ שטרם הושלמו, מוצע לקבוע הוראת מעבר שזוג
שהחל בהליכי אימוץ שטרם הושלמו, יוכל להירשם מיום פרסומו של חוק זה, ללא צורך בהשלמת הליך
האימוץ.
, מדי שנה עולה מספר הבקשות לצווי3.4.2013 בהתאם לנתונים שהתקבלו מהשירות למען הילד, ביום
בקשות לצווי אימוץ במשפחות חד מיניות, מתוכם 176 הוגשו2012 אימוץ במשפחות חד מיניות, כשבשנת
עומד על 2012 נשים. מספר הבקשות לצווי אימוץ במשפחות חד מיניות שהתקבלו בשנת116- גברים ו58
שני שלישים מסך מספר הבקשות לצווי אימוץ קרובים שהתקבלו בסך הכל. עוד נמסר שלמעט בקשות
בודדות מאוד, כל הפניות לבקשות לצווי אימוץ הן במשפחות חד מיניות מאושרות. יש לציין שהצעת
החוק אינה כוללת הסדר רישום חלופי בכל הנוגע לילדים מקשר קודם של בת או בן הזוג כך שהליך אימוץ
קרובים במקרים אלה יישאר על כנו.
עשרה על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע
(, על 3792/20/(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ1432/19/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת ניצן 751/23/שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי 349/23/הורוביץ )פ
(.124/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת124/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג