הצעת חוק לדיון מוקדם
2200459 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עודד פורר
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
שרון ניר
חמד עמאר
______________________________________________
2370/25/פ
הצעת חוק תשלומים לחיילים בשירות סדיר )הגנה על תשלומים( )תיקון – הגנה על תשלומים לעולה
2023–חדש(, התשפ"ג
,12014–בחוק תשלומים לחיילים בשירות סדיר )הגנה על תשלומים(, התשע"ד
– 2 בסעיף
.1
2 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, אחרי "לבן משפחתו" יבוא "וכן תשלומים המשולמים
(1)
לחייל כאמור שהוא עולה חדש על ידי משרד העלייה והקליטה מכוח נוהלי
המשרד";
בסעיף קטן )ד(, אחרי "צבא הגנה לישראל" יבוא "או משרד העלייה
(2)
והקליטה, לפי העניין,", במקום "לו" יבוא "להם" ובסופו, אחרי "בפקודות
הצבא" יבוא "או בנוהלי משרד העלייה והקליטה, לפי העניין".
– ()ח8 , בסעיף22014–בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד.2 תיקון חוק שירות
לאומי–אזרחי
אזרחי" יבוא "וכן תשלומים-(, אחרי "בשירות לאומי1) בפסקה
(1)
;",אזרחי-המשולמים על ידי משרד העלייה והקליטה למשרת בשירות לאומי
(, אחרי "של הרשות" יבוא "או מזכותו של משרד העלייה3) בפסקה
(2)
והקליטה, לפי העניין,", במקום "לה" יבוא "להם" ובסופו יבוא "או שר
העלייה והקליטה, לפי העניין".
.668 ', התשע"ז, עמ658 ' ס"ח התשע"ד, עמ1
.668 '; התשע"ז, עמ380 ' ס"ח התשע"ד, עמ2
2
– 11 , בסעיף32017–בחוק שירות אזרחי, התשע"ז.3 תיקון חוק שירות
אזרחי
בסעיף קטן )א(, אחרי "לפי התעריף" יבוא "וכן תשלומים המשולמים
(1)
;",על ידי משרד העלייה והקליטה למתנדב
,בסעיף קטן )ג(, אחרי "גוף מוכר" יבוא "או משרד העלייה והקליטה
(2)
לפי העניין,", במקום "לו" יבוא "להם" ובסופו יבוא "או שר העלייה
והקליטה, לפי העניין".
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, נועד במקורו2014–חוק תשלומים לחיילים בשירות סדיר )הגנה על תשלומים(, התשע"ד
חברתי ובשל סיבות נוספות -להגן על תשלומים שמשלם צה"ל לחיילים בשירות חובה בשל מצבם הכלכלי
אזרחי לפי -כגון היותם חיילים בודדים או חיילים עולים. חוק זה הוחל גם על המשרתים בשירות לאומי
אזרחי(. בהמשך, במסגרת חקיקת - )להלן – חוק שירות לאומי2014–אזרחי, התשע"ד-חוק שירות לאומי
)להלן – חוק שירות אזרחי(, תוקן החוק כך שההגנה שלפיו ניתנת בעד 2017–חוק שירות אזרחי, התשע"ז
כל התשלומים שמקבל החייל מצה"ל )בלא קשר למצב כלכלי או אישי(, וכן הורחבה ההגנה גם לתשלומים
שניתנים למשרתים בשירות האזרחי.
גם משרד העלייה והקליטה משלם, מכוח הנחיות פנימיות, תשלומים שונים לחיילים עולים )לרבות
חיילים עולים בודדים( המשרתים בשירות חובה, כדי לאפשר להם קיום נאות במציאות שבה הם חיים
אזרחי.-ומשרתים. נוסף על כך, תשלומים אלה ניתנים גם לעולים המשרתים בשירות הלאומי
מאחר והטעמים שבבסיס מתן הגנה על תשלומים המשולמים על ידי צה"ל נכונים גם לגבי תשלומים
הניתנים על ידי משרד העלייה והקליטה, ואף ביתר שאת בשים לב לקשיים שעימם מתמודדים חיילים
שהם עולים חדשים, ובייחוד החיילים העולים הבודדים, מוצע לתקן את החוק ולהוסיף לרשימת
התשלומים המוגנים מפני העברה, עיקול או שעבוד, גם את התשלומים שמעניק משרד העלייה והקליטה.
אזרחי ובחוק שירות אזרחי באופן שההגנה -נוסף על כך, מוצע לערוך תיקונים בחוק שירות לאומי
אזרחי או שירות אזרחי.-האמורה תחול גם על העולים המשרתים שירות לאומי
לחוק שעניינו הגנה על תשלומים המשולמים לחיילים ולבני2 מוצע לתקן את סעיף1 סעיף
משפחותיהם, ולקבוע בסעיף קטן )א( כי גם תשלומים שמשלם משרד העלייה והקליטה לחיילים שהם
עולים חדשים, מכוח נוהלי המשרד, יהיו מוגנים מפני העברה, שעבוד או עיקול בהתאם להוראות הסעיף
הקטן האמור.
)ד( הקובע כי אין במתן ההגנה על התשלומים כאמור בסעיף קטן )א( כדי לגרוע מזכותו של2 סעיף
.900 '; התשע"ח, עמ632 ' ס"ח התשע"ז, עמ3
3
צה"ל לקזז מהתשלומים חובות שהחייל או בן משפחת חייל חבים לצה"ל, והכול כפי שייקבע בפקודות
הצבא. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי הוא יחול גם על משרד העלייה והקליטה, בכל הנוגע
לזכותו לקזז מהתשלומים שהוא משלם לחיילים שהם עולים חדשים, חובות של החייל או בן משפחתו,
וזאת בהתאם לנהלים שייקבעו.
אזרחי ואת חוק שירות אזרחי, כך שהרחבת ההגנה-מוצע לתקן את חוק שירות לאומי3- ו2 סעיפים
אזרחי -לתשלומים המוענקים על ידי משרד העלייה והקליטה תחול גם לגבי משרתים בשירות לאומי
ובשירות אזרחי.
הצעת חוק ממשלתית בנוסח זהה אושרה בקריאה הראשונה בכנסת העשרים וארבע )הצעות חוק
(.1524 – הממשלה
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.02.2023) כ"ב בשבט התשפ"ג