הצעת חוק לדיון מוקדם
2198973 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יאיר לפיד
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2217/25/ פ
יסוד: מגילת העצמאות-הצעת חוק
יסוד זה, מטרתו להבטיח ולהגן על ערכיה של מדינת ישראל כמדינה-חוק
יהודית ודמוקרטית, באמצעות מתן תוקף של חוק לעקרונות היסוד שנקבעו
, אשר מובאת כלשונה בתוספת לחוק יסוד זה.1במגילת העצמאות
.1מטרה
יסוד זה, להפקיע זמנית את-חירום לשנות חוק-אין בכוחן של תקנות שעת
תקפו או לקבוע בו תנאים.
.2יציבות
.יסוד שקיבלה הכנסת ברוב חבריה-יסוד זה אלא בחוק-אין לשנות חוק.3נוקשות
תוספת
(1 )סעיף
הכרזה על הקמת מדינת ישראל
,ישראל קם העם היהודי, בה עוצבה דמותו הרוחנית, הדתית והמדינית-בארץ
אנושיים-בה חי חיי קוממיות ממלכתית, בה יצר נכסי תרבות לאומיים וכלל
והוריש לעולם כולו את ספר הספרים הנצחי.
,לאחר שהוגלה העם מארצו בכוח הזרוע שמר לה אמונים בכל ארצות פזוריו
ולא חדל מתפילה ומתקווה לשוב לארצו ולחדש בתוכה את חירותו המדינית.
מתוך קשר היסטורי ומסורתי זה חתרו היהודים בכל דור לשוב ולהיאחז
במולדתם העתיקה; ובדורות האחרונים שבו לארצם בהמונים, וחלוצים,
מעפילים ומגינים הפריחו נשמות, החיו שפתם העברית, בנו כפרים וערים,
והקימו ישוב גדל והולך השליט על משקו ותרבותו, שוחר שלום ומגן על עצמו,
מביא ברכת הקידמה לכל תושבי הארץ ונושא נפשו לעצמאות ממלכתית.
( נתכנס הקונגרס הציוני לקול קריאתו של הוגה חזון1897) בשנת תרנ"ז
המדינה היהודית תיאודור הרצל והכריז על זכות העם היהודי לתקומה
לאומית בארצו.
.1 ', עמ1948 ע"ר1
2
ואושרה במנדט מטעם1917 זכות זו הוכרה בהצהרת בלפור מיום ב' בנובמבר
לאומי לקשר ההיסטורי שבין העם-חבר הלאומים, אשר נתן במיוחד תוקף בין
ישראל ולזכות העם היהודי להקים מחדש את ביתו הלאומי.-היהודי לבין ארץ
השואה שנתחוללה על עם ישראל בזמן האחרון, בה הוכרעו לטבח מיליונים
יהודים באירופה, הוכיחה מחדש בעליל את ההכרח בפתרון בעיית העם
ידי חידוש המדינה היהודית-היהודי מחוסר המולדת והעצמאות על
ישראל, אשר תפתח לרווחה את שערי המולדת לכל יהודי ותעניק לעם-בארץ
זכויות בתוך משפחת העמים.-היהודי מעמד של אומה שוות
שארית הפליטה שניצלה מהטבח הנאצי האיום באירופה ויהודי ארצות
ישראל, על אף כל קושי, מניעה וסכנה, ולא-אחרות לא חדלו להעפיל לארץ
ישרים במולדת עמם.-פסקו לתבוע את זכותם לחיי כבוד, חירות ועמל
חלקו למאבק-במלחמת העולם השניה תרם הישוב העברי בארץ את מלוא
האומות השוחרות חירות ושלום נגד כוחות הרשע הנאצי, ובדם חייליו
ובמאמצו המלחמתי קנה לו את הזכות להמנות עם העמים מייסדי ברית
האומות המאוחדות.
קיבלה עצרת האומות המאוחדות החלטה המחייבת1947 בנובמבר29-ב
ישראל-ישראל; העצרת תבעה מאת תושבי ארץ-הקמת מדינה יהודית בארץ
לאחוז בעצמם בכל הצעדים הנדרשים מצדם הם לביצוע ההחלטה. הכרה זו
של האומות המאוחדות בזכות העם היהודי להקים את מדינתו אינה ניתנת
להפקעה.
זוהי זכותו הטבעית של העם היהודי להיות ככל עם ועם עומד ברשות עצמו
במדינתו הריבונית.
,לפיכך נתכנסנו, אנו חברי מועצת העם, נציגי הישוב העברי והתנועה הציונית
ישראל, ובתוקף זכותנו הטבעית-ביום סיום המנדט הבריטי על ארץ
וההיסטורית ועל יסוד החלטת עצרת האומות המאוחדות אנו מכריזים בזאת
על הקמת מדינה יהודית בארץ ישראל, היא מדינת ישראל.
,אנו קובעים שהחל מרגע סיום המנדט, הלילה, אור ליום שבת ו' אייר תש"ח
, ועד להקמת השלטונות הנבחרים והסדירים של המדינה1948 במאי15
1-ידי האספה המכוננת הנבחרת לא יאוחר מ-בהתאם לחוקה שתיקבע על
– תפעל מועצת העם כמועצת מדינה זמנית, ומוסד הביצוע1948 באוקטובר
העם, יהווה את הממשלה הזמנית של המדינה היהודית, אשר-שלה, מנהלת
תיקרא בשם ישראל.
3
מדינת ישראל תהא פתוחה לעליה יהודית ולקיבוץ גלויות; תשקוד על פיתוח
הארץ לטובת כל תושביה; תהא מושתתת על יסודות החירות, הצדק והשלום
לאור חזונם של נביאי ישראל; תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל
אזרחיה בלי הבדל דת, גזע ומין; תבטיח חופש דת, מצפון, לשון, חינוך
ותרבות; תשמור על המקומות הקדושים של כל הדתות; ותהיה נאמנה
לעקרונותיה של מגילת האומות המאוחדות. מדינת ישראל תהא מוכנה לשתף
פעולה עם המוסדות והנציגים של האומות המאוחדות בהגשמת החלטת
ותפעל להקמת האחדות הכלכלית של1947 בנובמבר29 העצרת מיום
ישראל בשלמותה.-ארץ
אנו קוראים לאומות המאוחדות לתת יד לעם היהודי בבנין מדינתו ולקבל את
מדינת ישראל לתוך משפחת העמים.
הדמים הנערכת עלינו זה חדשים – לבני העם-אנו קוראים – גם בתוך התקפת
הערבי תושבי מדינת ישראל לשמור על השלום וליטול חלקם בבנין המדינה על
יסוד אזרחות מלאה ושווה ועל יסוד נציגות מתאימה לכל מוסדותיה, הזמניים
והקבועים.
,מתוך בטחון בצור ישראל הננו חותמים בחתימת ידינו לעדות על הכרזה זו
אביב, היום הזה,-במושב מועצת המדינה הזמנית, על אדמת המולדת, בעיר תל
.1948 במאי14 ,ערב שבת, ה' אייר תש"ח
אנו מושיטים יד שלום ושכנות טובה לכל המדינות השכנות ועמיהן, וקוראים
להם לשיתוף פעולה ועזרה הדדית עם העם העברי העצמאי בארצו. מדינת
ישראל מוכנה לתרום חלקה במאמץ משותף לקידמת המזרח התיכון כולו. אנו
קוראים אל העם היהודי בכל התפוצות להתלכד סביב הישוב בעליה ובבנין
ולעמוד לימינו במערכה הגדולה על הגשמת שאיפת הדורות לגאולת ישראל.
,מתוך בטחון בצור ישראל הננו חותמים בחתימת ידינו לעדות על הכרזה זו
אביב, היום הזה,-במושב מועצת המדינה הזמנית, על אדמת המולדת, בעיר תל
.1948 במאי14 ,ערב שבת, ה' אייר תש"ח
ד ב ר י ה ס ב ר
הכרזת העצמאות היא מסמך יסודי ומשפטי מוכר המעגן עקרונות יסוד בסיסיים וחשובים ביותר
הנוגעים לזהותה של המדינה. זו גם הסיבה שבית המשפט פונה למסמך זה כבר במשך עשרות שנים, בבואו
להכריע בסוגיות שונות. במסגרת חוק זה מוצע לעגן את מגילת העצמאות, המבטאת את ה"אני מאמין"
של המדינה, ואת עקרונות היסוד העומדים בבסיסה, ולתת לה תוקף של חוק יסוד. עיגון זה של מגילת
העצמאות נדרש על מנת להבטיח ולהגן על ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.
,היסוד הם אלו שקובעים את אופייה וזהותה של המדינה-משעה שלמדינת ישראל אין חוקה, חוקי
יסוד חשובים ביותר, לאורם -ומצויים במדרג הנורמטיבי הגבוה ביותר. כיום, קיימים מספר חוקי
4
יסוד כה בסיסי, הנוגע לזהותה של המדינה-מפורשים דברי חקיקה אחרים. יחד עם זאת, דווקא חוק
יסוד, אשר יאשרר את מגילת העצמאות ויתן -מעולם לא נחקק. לפיכך, קיים צורך אמיתי בחקיקת חוק
יסוד. חוק יסוד זה יהוה את הבסיס ואת הפרק בראשון בחוקתה -למסמך בסיסי זה תוקף של חוק
העתידית של מדינת ישראל.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי
(.90/24/; פ2591/23/חברת הכנסת תמר זנדברג )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת90/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג