הצעת חוק לדיון מוקדם
2209492 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אושר שקלים
יוזמים: חברי הכנסת
מיקי לוי
בועז טופורובסקי
סימון דוידסון
ניסים ואטורי
יוסף טייב
מטי צרפתי הרכבי
יאסר חוג'יראת
______________________________________________
3958/25/פ
2023–הצעת חוק לצמצום רגולציה ושיעורי אגרות לעסקים קטנים, התשפ"ד
,מטרתו של חוק זה היא להפחית ולבטל אגרות ביחס לעסק זעיר, קטן ובינוני
על מנת להפחית ולהקל ברגולציה הקיימת לגבי עסקים אלה.
.1
מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"אגרות הקמה" – אגרות המשתלמות בעד הקמת עסק ואגרות נוספות שאין
בעדן שירות;
;"אגרות שירות" – אגרות בעדן מתקבל שירות
"עסק זעיר, קטן או בינוני", "עוסק זעיר" ו"עוסק בינוני" – כהגדרתם בחוק
.11992–חובת המכרזים, התשנ"ב
'עסק זעיר, קטן ובינוני לא יהיה חייב בתשלום אגרות הקמה המנויות בטור א
שבתוספת, בשלוש השנים הראשונות להקמתו.
.3
אגרות הקמה
עסק זעיר, קטן ובינוני יהיה חייב בתשלום מחצית סכום האגרות המנויות
בטור ב' שבתוספת, בשלוש השנים הראשונות להקמתו.
.4אגרות שירות
שר האוצר, בהתייעצות עם השר הרלוונטי לעניין אגרה מסוימת ובאישור
ועדת הכספים של הכנסת, רשאי בצו, לשנות את התוספת.
.5
,על אף האמור בכל דין, בשלוש השנים מיום פרסומו של חוק זה, עסק זעיר.6
הוראות מעבר
.114 ' ס"ח התשנ"ב, עמ1
2
'קטן ובינוני לא יהיה חייב בתשלום של אגרת הקמה, שלא מנויה בטור א
שבתוספת.
(; מיום2019 בדצמבר31) תחילתו של חוק זה ביום ג' בטבת התש"פ
)א(
תחילתו, אגרות לעסק זעיר, קטן ובינוני שאינן מנויות בטור א' לתוספת, לא
יהיו בתוקף ביחס לעסקים כאמור ולא יהיה ניתן לגבות אותן מהם.
.7תחילה ותחולה
,תוקף התוספת היא לחמש שנים מיום פרסומו של חוק זה, ואולם
)ב(
רשאי שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, להאריכה לתקופות
נוספות שלא יעלו על חמש שנים כל אחת.
תוספת
'טור ב'טור א
אגרות שירות
אגרות הקמה
ד ב ר י ה ס ב ר
( של הבנק העולמי, הבודק אתDoing Business) מצבה של מדינת ישראל במדד קלות עשיית עסקים
יעילות הרגולציה ועד כמה היא ידידותית לעסקים, מידרדר בשנים האחרונות. בדירוג האחרון לשנת
בעולם, דירוג נמוך מאוד, המציב את ישראל לצד כמה ממדינות 53–, מדורגת ישראל במקום ה2016
.העולם השלישי. הדירוג מעיד על הידרדרות ביכולת פתיחת העסקים ועשיית העסקים בישראל
תמונה זו מעלה את הצורך בהסרת החסמים לעשיית עסקים בישראל, בדגש על הקלת הרגולציה
והבירוקרטיה בפתיחת עסקים חדשים. אחד החסמים המרכזיים המכבידים על התנהלותה הכלכלית
והבירוקרטית של עסק קטן הוא חובת תשלום אגרות.
אגרה היא תשלום חובה המשולם לרשות ציבורית, המוטל בכפיה או מרצון, ויש כנגדו תמורה – מצרך
או שרות – שאינה בהכרח שוות ערך. כיום מוטלות אגרות רבות על ידי רשויות ציבוריות רבות, ביניהן
אגרות שיש בצדן שירות ואגרות שאין בצדן שירות. מיום שאושרה הטלת אגרה, אין דרישה להביאה
לאשרור והיא חלה ללא הגבלת זמן.
מטרת חוק זה היא הקלה על עסקים קטנים בשלוש השנים הראשונות למן יום הקמתם בביטול אגרות
עבור אגרות שיש בצדן שירות ואשר מוטלות על 50% שאין בצדן שירות וחיוב בתשלום מופחת בגובה
העסק הקטן בכפיה. רשימת אגרות ההקמה ואגרות השירות ייקבעו בתוספת בדיוני ועדת הכספים בעת
העבודה על הצעת החוק.
עוד מבקשת הצעת החוק לאשרר את האגרות מדי חמש שנים, על מנת לוודא שהאגרות המוטלות
מוצדקות בנסיבות העניין.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי
(, על 234/21/(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן )פ4137/20/הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי 376/22/שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ
( ועל שולחן הכנסת 509/23/(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ619/22/)פ
(.747/24/( ועל ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ118/24/העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת747/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.10.2023) א' בחשוון התשפ"ד