הצעת חוק לדיון מוקדם
2209533 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתששון ששי גואטה
יוזם:
______________________________________________
3981/25/פ
2023–הצעת חוק הכניסה לישראל )הוראת שעה(, התשפ"ד
,(2027 בדצמבר31) החל ביום פרסומו של חוק זה ועד יום א' בטבת התשפ"ח
כך שאחרי סעיף11952–א לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב3 יקראו את סעיף
קטן )א(, יקראו:
.1
– הוראת שעה
א3 תיקון סעיף
,( על אף האמור בסעיף קטן )א(, היה העובד הזר מועסק בחקלאות1")א
, רשאי שר הפנים להאריך את2025 ותקופת שהייתו מסתיימת עד דצמבר
רישיונו לישיבת ביקור ובלבד שיתקיימו כל אלה:
כל תקופת רישיונו לישיבת ביקור, לרבות הארכה כאמור, לא
(1)
; שנים7 תעלה על
מועד יציאתו מהארץ יהיה לא מאוחר מיום א' בטבת התשפ"ח
(2)
".(2027 בדצמבר31)
ד ב ר י ה ס ב ר
העסקת עובדים זרים קבועים בחקלאות היא פרקטיקה מקובלת ומדינות מפותחות רבות מסתמכות
במידה רבה על עובדים זרים בחקלאות עקב הקושי בהעסקת עובדים מקומיים. הניסיונות להגביל את
העסקת העובדים הזרים ולגייס עובדים מקומיים תחתם נכשלו ברובם, זאת משום שמעטים העובדים
המקומיים שמעוניינים לעסוק בחקלאות, ענף המאופיין בעבודה פיזית קשה.
הוכח כי הגדלת היקף הייצור באמצעות הגדלת מכסת העובדים הזרים, הגדילה את הביקוש לעובדים
ישראלים המועסקים כנהגים, מפעילי ציוד, משווקים וכדומה, וכן את הביקוש לתשומות חקלאיות
ושירותים חקלאיים אחרים.
המחסור בידיים עובדות בחקלאות גורם למחסור של גורמי ייצור הכרחיים לחקלאות ובכך גורם
לחוסר יעילות בייצור החקלאי. בעיה זו אף מביאה לאובדן תוצרת בשל מחסור בידיים עובדות.
111 ' ס"ח התשי"ב, עמ1
2
על פי נתוני סקר מקיף שערך משרד החקלאות, הביקוש לעובדים שכירים בענפי החקלאות המזכים
עובדים 31,200 , עומדת על2023 עובדים, כאשר המכסה, נכון לשנת50,000-בעובדים זרים הינו מעל ל
בלבד.
ועדת השרים ליוקר המחיה המליצה על הגדלת מכסת העובדים הזרים בחקלאות, והצעת מחליטים
מובאת בימים אלה לממשלה, ובה הגדלה של קרוב לעשרת אלפים עובדים זרים בחקלאות. תרגום
החלטת ממשלה להגדיל עובדים בהיקף שכזה דורש כשנתיים של התארגנות )על פי רשות ההגירה( ולכן
נדרשת תקופת גישור של שנתיים במהלכה תתאפשר המשך העסקתם של העובדים הזרים בחקלאות
חודשים מהמועד בו 63 בשנתיים נוספות, גם אם חלפו2025 שמועד סיום עבודתם אמור לחול עד סוף שנת
ניתנו להם אשרה ורישיון ביקור לשם העסקתם בישראל וזאת בלבד שההארכה זו של רישיונם לא מביאה
שנים. 7 את תקופת רישיונם הכוללת לתקופה העולה על
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.10.2023) א' בחשוון התשפ"ד