הצעת חוק לדיון מוקדם
2209555 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3933/25/ פ
,(הצעת חוק שירותי הסעד )תיקון – איסור התניית מימון שירותי רווחה ברשויות מוחלשות
2023–התשפ"ד
:, אחרי סעיף קטן )א( יבוא2 , בסעיף11958–בחוק שירותי הסעד, התשי"ח.1
2 תיקון סעיף
( השתתפות המדינה במימון שירותי רווחה לפי חוק זה שחייבת בהם1")א
;100% תהיה בגובה3 עד1 רשות מקומית המשויכת לאשכול חברתי כלכלי
סכום שהקציבה המדינה לפי סעיף קטן זה ייועד למימון שירותי הרווחה
כלכלי"-באותה הרשות וישמש לשם כך בלבד; בסעיף קטן זה, "אשכול חברתי
כלכלית של-– אפיון הרשויות המקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית
האוכלוסייה בהתאם לפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה."
ד ב ר י ה ס ב ר
, מטיל על כל רשות מקומית את האחריות לקיים לשכה לשירותים1958–חוק שירותי הסעד, התשי"ח
חברתיים על מנת לספק שירותי רווחה לנזקקים בקרב אוכלוסייה המתגוררת בשטחה. כיום, משתתף
מהשירות, ואילו הרשות מחויבת במימון 75% משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים במימון של
.25% בשיעור של
אקונומי נמוך בכל רחבי הארץ, לוותר על שירותי רווחה-לא אחת נאלצות רשויות במצב סוציו
חשובים, בשל היעדר יכולת תקציבית לגייס את התקציב המשלים – המצ'ינג. הדבר גורם להרחבת
הפערים החברתיים, במקום לצמצומם, וזאת דווקא ברשויות שבהן מספר הנזקקים גבוה באופן יחסי.
לא רק שישנו פער מהותי לרעת רשויות מוחלשות כבר בהקצאה הראשונית של משרד הרווחה והביטחון
שקלים חדשים ביתר 5,400- שקלים חדשים למטופל באשכולות הנמוכים לעומת כ3,170-החברתי, כ
הרשויות, אלא שגם יכולתן של הרשויות המוחלשות להוסיף מתקציבן כסף נוסף לטובת תמיכה
בשירותים אלו מוגבלת.
הצעת חוק זו נועדה לתקן את העיוות האמור ולעגן את זכותה של רשות מקומית מוחלשת לקבל את
הסיוע מן הממשלה בלא כל התניה למימון עצמי מקביל, ובלבד שיובטח כי סיוע זה יופנה אך ורק לטובת
.103 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
2
.מטרות הרווחה שלשמן הועבר
הצעת החוק צפויה לסייע ליצירת מודל מימון שוויוני יותר של שירותי הרווחה של הרשויות
המקומיות וכפועל יוצא להתמודדות אפקטיבית יותר מול שיעורי העוני וחוסר השוויון בישראל.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת לאה פדידה וקבוצת חברי
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת 5111/20/הכנסת )פ
(.1211/25/; פ2487/24/הכנסת נעמה לזימי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2487/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.10.2023) א' בחשוון התשפ"ד