הצעת חוק לדיון מוקדם
2198313 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיוסף עטאונה
יוזם:
______________________________________________
2849/25/פ
,(הצעת חוק החברות הממשלתיות )תיקון – ייצוג הולם בתאגידים ממשלתיים וגופים סטטוטוריים
2023–התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11975–בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה
א)א(, במקום "לייצוגם של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה או50
שהוא בן העדה הדרוזית" יבוא "לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם
מוגבלות, של בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, של מי
שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, של בני האוכלוסייה החרדית ושל
עולים חדשים".
.1א50 תיקון סעיף
– ב)ב( לחוק העיקרי50 בסעיף.2ב50 תיקון סעיף
במקום "ולוועדה הנוגעת בדבר" יבוא "ולוועדת החוקה, חוק ומשפט
(1)
;"של הכנסת
;המילים "כמפורט להלן" – יימחקו
(2)
.( – יימחקו2)-( ו1) פסקאות
(3)
ד ב ר י ה ס ב ר
חקיקת הייצוג ההולם שעברה בכנסת בשנים האחרונות נועדה ליצור העדפה מתקנת של מגזרים
שונים באוכלוסייה שייצוגם בשירות הציבורי נמוך לעומת חלקם היחסי באוכלוסייה )דוגמת נשים,
ערבים, דרוזים, צ'רקסים, עולים חדשים, בעלי מוגבלות ויהודים בני המגזר החרדי(.
,ואולם, החקיקה לא מתייחסת לחברות ממשלתיות ולגופים סטטוטוריים הפועלים מתוקף חוק
המהווים חלק נכבד מהמגזר הציבורי. גופים אלה מתאפיינים פעמים רבות ברמות שכר גבוהות, אך אינם
כפופים לחובות ייצוג הולם, ובפועל, אין בהם שוויון בשכר בין נשים וגברים או בין עובדים מקבוצות
אוכלוסייה שונות, למעט חובת ביטוי הולם ביחס ליוצאי אתיופיה ובני העדה הדרוזית בקרב עובדי חברות
ממשלתיות.
.132 ' ס"ח התשל"ה, עמ1
2
"דוח מבקר המדינה בנושא "פעולות המדינה לעידוד שילובה של האוכלוסייה הערבית בתעסוקה
, באוכלוסייה 80% , קבע כי בעוד שיעור התעסוקה באוכלוסייה היהודית עומד על כמעט2016 משנת
בלבד. לפי הדוח, בחברות הממשלתיות הגדולות אחוז ההעסקה של ערבים 50.5% הערבית הוא עומד על
עובדים 0.2% הוא נמוך מאוד עד לא קיים כלל. כך למשל בחברת נמל אשדוד אחוז ההעסקה כאמור הוא
עובדים ערבים, ברשות שדות 1.5% ערבים. כך גם בתאגידים הממשלתיים, כשברשות לניירות ערך ישנם
בלבד עובדים ערבים.1% עובדים ערבים ובבנק ישראל1.1% התעופה
לפיכך, מוצע לעגן את חובת הייצוג ההולם ביחס לכל קבוצות האוכלוסייה הנהנות מייצוג הולם לפי חוק
.1975–, גם בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה1959–שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא
(.2333/24/( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה )פ1599/24/סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
זועבי-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת ג'ידא רינאוי
(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת 2115/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת 3203/24/( ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת )פ2688/24/)פ
(, על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן 417/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ
(.1291/25/( ועל ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ418/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1291/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.03.2023) כ"ז באדר התשפ"ג