הצעת חוק לדיון מוקדם
2203329 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עמית הלוי
יוזמים: חברי הכנסת
אופיר כץ
דן אילוז
אריאל קלנר
צגה מלקו
קטי קטרין שטרית
______________________________________________
3108/25/ פ
2023–הצעת חוק המאבק בטרור )תיקון – סיווג טרור ואכיפה משולבת(, התשפ"ג
,()א2 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12016–בחוק המאבק בטרור, התשע"ו
בהגדרה "מעשה טרור" –
.1
2 תיקון סעיף
;בכל מקום, במקום ״פגיעה חמורה״ יבוא ״פגיעה״
(1)
:בסופה יבוא
(2)
:חזקה כי מעשה שנעשה באחת מאלה הוא מעשה טרור
")ו(
,המעשה נעשה בעת ובמקום שהשר לביטחון לאומי
(1)
באישור הועדה לביטחון לאומי של הכנסת, קבע אותם ככאלו
שמתקיימת בהם הפרת סדר על רקע לאומני;
;מבצע המעשה הורשע בעבר בביצוע מעשה טרור
(2)
;המעשה בוצע בהיעדר כל זיקה למותקף או למעשיו
(3)
המעשה לווה בקריאות, סמלים או בכל סממן אחר המעיד
(4)
.";על עבירת טרור
: לחוק העיקרי יבוא94 אחרי סעיף.2א94 הוספת סעיף
העובר עבירה שהיא מעשה טרור, ובמעשהו נגרם
, יגיש2[נזק, כהגדרתו בפקודת הנזיקין ]נוסח חדש
פרקליט המדינה תביעה נזיקית כנגדו".
.א94
"חובת הגשת
תביעה נזיקית
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ1
.266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מאז הקמתה, מתמודדת מדינת ישראל עם ניסיונות בלתי פוסקים להשמדתה ולפגיעה באזרחיה
ספור פעולות טרור. חוק המאבק בטרור הינו אחד הכלים שהמחוקק יצר על מנת להתמודד כראוי -באין
עם חורשי רעתנו, הן בענישה על פעולות איבה והן ביצירת הרתעה, כלפי אלו השוקלים להצטרף לארגוני
הטרור ולאויבי ישראל.
הצעת חוק זו נועדה לתקן שני דברים בחוק הקיים: הגדרת אירוע כמעשה טרור וחיוב אכיפה כלכלית
על מבצעי פעולות טרור.
דוח מבקר המדינה על אירועי שומר חומות, ״השיטור ואכיפת החוק בערים מעורבות באירועי שומר
רגע -החומות ובעת שגרה״, לימד על הצורך בתיקונים אלו. בפרעות אלימות ורצחניות אלו, שהתרחשו בן
בעשרות מוקדים במדינה נהרגו שלושה אזרחים ונפצעו מאות. לצד האבדות בנפש, הושחת רכוש אזרחי
ומשטרתי בהיקף של עשרות מיליוני שקלים. על פי ממצאי דו״ח המבקר, עולה כי עד מועד סיום הביקורת
, לא הוגשו כלל תביעות אזרחיות לפיצוי בגין הנזקים שנגרמו לרכוש המדינה ולהשבת כספי 2021 בדצמבר
פיצויים ששולמו לנפגעים )דוח מבקר המדינה, ״השיטור ואכיפת החוק בערים מעורבות באירועי שומר
(. כמו כן, סיכום עבודת הפרקליטות בפרעות אלו, מצביע שמתוך 26 (, עמ׳2021) החומות ובעת שגרה״
מהם יוחסו נסיבות מחמירות של מניע גזעני, שנאה 249- נאשמים שנגדם הוגשו כתבי אישום, רק ל616-כ
(.6 ,3 (, עמ׳2022) או טרור )סיכום עבודת הפרקליטות, ״אירועי שומר החומות״
על כן, מוצע להוסיף חזקה לפיה מעשה שנעשה במקרים מסוימים, לרבות מעשה שנעשה בעת ובמקום
שהשר לביטחון לאומי, באישור הועדה לביטחון לאומי של הכנסת, קבע אותם ככאלו שמתקיימת בהם
הפרת סדר על רקע לאומני, הוא מעשה טרור. בנוסף, מוצע להסדיר בחקיקה הנחיה מחייבת ליישום
אכיפה האזרחית בעבירות טרור. בכך, יצומצמו הפערים שהשתקפו בדו"ח מבקר המדינה ובדו"ח
הפרקליטות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.03.2023) ז' בניסן התשפ"ג