הצעת חוק לדיון מוקדם
2203342 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתעמית הלוי
יוזם:
______________________________________________
3079/25/פ
הצעת חוק פיקוח על בתי ספר )תיקון – איסור העסקת מורשעי ותומכי טרור ופיקוח על תכני הלימוד
2023–למניעת הסתה(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11969–בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט
(, בסופה יבוא "תואמים את קווי היסוד של תכנית הלימודים1) )א( בפסקה9
."הישראלית, כפי שיקבעו בחוזר המנהל הכללי
.1
9 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי16 בסעיף.2
16 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(1)
( המנהל הכללי לא ייתן אישור להעסקת עובד חינוך למי שהורשע1")א
בעבירה שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע״ו–
לאותו חוק."24 או בעבירה לפי סעיף22016
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(2)
המנהל הכללי לא ייתן אישור לפי סעיף זה אלא לאחר בדיקת
")ג(
היעדר עבר בטחוני המצביע על זיקה לפעילות טרור."
:( לחוק העיקרי יבוא2)א18 אחרי סעיף.3
18 תיקון סעיף
אם עובד החינוך16 המנהל הכללי יבטל אישור שניתן לפי סעיף
(1)
;הורשע בעבירה שהיא מעשה טרור
(3")א
, אם הוגש נגד עובד16 המנהל הכללי יתלה אישור לפי סעיף
(2)
חינוך כתב אישום בעבירת טרור או אם שוכנע כי העובד גילה הזדהות
עם ארגון טרור או עם ביצוע של מעשה טרור;
– בסעיף קטן זה
(3)
.180 ' ס"ח התשכ"ט, עמ1
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ2
2
לחוק24 "הזדהות עם ארגון טרור" – כמשמעותה בסעיף
;2016–המאבק בטרור, התשע״ו
–"מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע״ו
;2016
"."עבירת טרור" – עבירה כהגדרתה בחוק המאבק בטרור
ד ב ר י ה ס ב ר
בפעולות של טרור רצחני. פעולות אלו לא נולדו14- ו13 בתקופה האחרונה השתתפו שני ילדים בני
בחלל ריק, אלא צמחו על הקרקע הפורייה של ההסתה הפרועה המתקיימת בבתי הספר בהם נלמדת
תכנית הלימודים הפלסטינית במזרח ירושלים. תכנית הכוללת דה לגיטימציה ודמוניזציה של העם
היהודי ומדינת ישראל והאדרה של טרוריסטים ופעולות טרור כנגדם. כשהתכנים הללו הם חלק ממערכת
החינוך מגיל צעיר, ההשפעה שלהם היא הרסנית וארוכת טווח.
, בוצעה בבאר שבע מתקפת טרור רצחנית על ידי עובד הוראה. מתקפה22.3.22 בשנה שעברה, בתאריך
בשער השלשלת 21.11.21 בה קיפחו את חייהם ארבעה בני אדם. בנוסף לכך, גם הרצח שהתרחש בתאריך
בירושלים, בוצע על ידי מורה בתיכון עירוני אשר מצוי באחריות עיריית ירושלים.
כיום, הפיקוח על תכני הלימוד הפלסטיניים לוקה בחסר, וההסדר לפיו ניתן להשעות או לפטר עובד
הוראה, מצוי רובו ככולו בחוזרים של מנכ"ל משרד החינוך. על פי ההסדר הקיים, האפשרות להשעות או
לפטר עובד הוראה היא סבוכה, מצומצמת, ועשויה להימשך שנים.
–הצעת החוק מבקשת לתת מענה יסודי לבעיה זו על ידי תיקון חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט
. ראשית, מוצע להסדיר בחקיקה את תכני הלימוד שילמדו בכל בתי הספר הפועלים על פי חוק 1969
במדינת ישראל ונתונים לפיקוחה. הסדרה זו תמצא עיגון מפורש בחקיקה, וההסדרים הספציפיים שיצקו
בה תוכן יבואו בחוזרי מנכ״ל ייעודיים. שנית, מוצע לחייב מעסיק של עובד הוראה להשעותו באמצעות
התלית אישור ההעסקה שלו על ידי מנכ"ל משרד החינוך במקרה שהזדהה עם מעשה טרור או שנפתחו
נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירת טרור. עוד מוצע לקבוע כי מנכ"ל משרד החינוך יבטל אישור
העסקה של עובד שהורשע בעבירה כאמור. כמו כן, מוצע כי אישור העסקה כאמור יחייב לערוך בדיקת
רקע בטחוני מכל מועמד המבקש להתמנות לעובד הוראה וכי תנאי למתן האישור הוא כי נמצא שאין לו
עבר בטחוני של זיקה לביצוע מעשה טרור.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.03.2023) ז' בניסן התשפ"ג