הצעת חוק לדיון מוקדם
2196504 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
סימון דוידסון
יוזמים: חברי הכנסת
יסמין פרידמן
נאור שירי
מטי צרפתי הרכבי
רון כץ
מיכל שיר סגמן
נעמה לזימי
חנוך דב מלביצקי
______________________________________________
2946/25/פ
2023–הצעת חוק העונשין )תיקון – סחיטת דמי חסות(, התשפ"ג
: יבוא428 , אחרי סעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1א428 הוספת סעיף
,הנותן חסות בישראל, בדרך של איומים
)א(
הפחדה, סחיטה או מרמה, דינו – מאסר שבע
שנים, ובלבד שלא יפחת עונשו משנתיים מאסר
אלא אם כן החליט בית המשפט מטעמי מיוחדים
שיירשמו להקל בעונשו; המקבל דמי חסות בדרך
של איומים, הפחדה, סחיטה או מרמה, דינו –
מאסר עשר שנים ובלבד שלא יפחת עונשו משנתיים
מאסר אלא אם כן החליט בית המשפט מטעמים
מיוחדים שיירשמו להקל בעונשו.
.א428"סחיטת דמי חסות
– בסעיף זה
)ב(
"חסות" – שליטה, פיקוח, ואכיפה על אזור שלא
לפי זכות או סמכות שבדין;
"דמי חסות" – כסף, תשלום, או כל טובת הנאה
אחרת המשולמת בגין מניעת נזק או הסרת
איום בידי מקבל התשלום או מי מטעמו."
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
.תופעת נטילת דמי חסות )פרוטקשן( היא תופעה שהולכת ומתפשטת ברחבי ישראל בשנים האחרונות
תופעה זו גובה קורבנות מסוגים שונים בהם בתי עסק, מוסדות ציבור, אישי ציבור ואנשים פרטיים. לא זו
ועסק במשילות בנגב, ישנם גם גופים רשמיים 2021 אף זו, לפי דוח מבקר המדינה שיצא באוגוסט
שמשלמים דמי חסות, כדוגמת מועצות מקומיות שנאלצות לשתף פעולה ולתקצב דמי שמירה על מוסדות
חינוך כדי למנוע פגיעה בהם.
במסגרת תופעה חמורה זו, עבריינים סוחטים את הקורבנות ומאיימים עליהם כי אם לא ייתנו להם
דמי חסות חודשיים, רכושם או פרנסתם יפגעו. בעבור תשלום דמי החסות מציע נותן החסות לקרבן
אבטחה לו ולרכושו.
מהם39% : תיקי סחיטת דמי חסות105 )עד סוף אוקטובר( נפתחו במשטרת ישראל2021 בשנת
מהם במחוז דרום. נתונים אלו אינם מעידים בהכרח על מספר 15%- מהם במחוז חוף ו18% ,במחוז צפון
העבירות בפועל, אלא על מספר התיקים שנפתחו במשטרה בתקופה האמורה, זאת מאחר שתופעה חמורה
זו, מעצם טבעה סובלת מתת דיווח.
כמו כן, מתאפיינת תופעה זו מקשיי הוכחה ואכיפה הנובעים מהפחד של הצד הנסחט, מדפוסי פעולה
לא מפורשים של הצד המאיים ומכסות ה"שירות" שמעניק הסוחט לקרבן.
הצעת חוק זו מבקשת לייחד בחוק העונשין את עבירת סחיטת דמי חסות כנורמה ספציפית שבצידה
סנקציות מחמירות יותר מאלו המוגדרות בעבירות הסחיטה בכוח והסחיטה באיומים )לרבות קביעת
עונש מינימום של שנתיים(.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אלי כהן
(, על ידי חברת 2443/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת דני דנון )פ2988/24/)פ
(.2820/25/( ועל ידי חבר הכנסת דן אילוז )פ2668/25/הכנסת מירב בן ארי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.03.2023) ה' בניסן התשפ"ג