הצעת חוק לדיון מוקדם
2199135 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מירב כהן
יוזמות: חברות הכנסת
מירב בן ארי
______________________________________________
3533/25/פ
,(הצעת חוק החברות הממשלתיות )תיקון – ייצוג הולם בקרב עובדי החברות הממשלתיות
2023–התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11975–בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה
א –50
.1א50 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום הסיפה שתחילתה במילים "מי שהוא" יבוא
(1)
"בני שני המינים, אנשים עם מוגבלות, בני האוכלוסייה הערבית, לרבות
הדרוזית והצ'רקסית, מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, בני
האוכלוסייה החרדית ועולים חדשים )בפרק זה – ייצוג הולם(; לעניין זה,
"אנשים עם מוגבלות", "בן האוכלוסייה החרדית" ו"עולה חדש" – כהגדרתם
";1959-א לחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט15 בסעיף
."100" " יבוא50" בסעיף קטן )ד(, במקום
(2)
– (ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ב50 בסעיף .2ב50 תיקון סעיף
;"במקום "ולוועדה הנוגעת בדבר" יבוא "ולוועדת הכספים של הכנסת
(1)
.הסיפה החל במילים "כמפורט להלן" – תימחק
(2)
.תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו .3
תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק החברות1975–בהתאם לנוסח הקיים של חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה
עובדים, בכלל המשרות 50 הממשלתיות(, בקרב העובדים בחברות ממשלתיות המעסיקות מעל
והדירוגים, יינתן ביטוי הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה או
שהוא בן העדה הדרוזית. לעניין זה קובעת הוראת החוק כי על הדירקטוריון לפעול לקידום ייצוג הולם
בהתאם ליעד שיקבע, ולשם כך לנקוט את האמצעים הנדרשים בנסיבות העניין אשר יש בהם כדי לאפשר
ולעודד ייצוג הולם, לרבות ייעוד משרות אשר יועסקו בהן, ככל האפשר, רק מועמדים מקרב קבוצה
.132 ' ס"ח התשל"ה, עמ1
2
,הזכאית לייצוג הולם. כמו כן, יש לאפשר מתן עדיפות למועמדים מקרב קבוצה הזכאית לייצוג הולם
שהם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים בהתאם למפורט בסעיף. ההוראות חלות על
כל דרכי הקבלה לעבודה ועל הקידום בעבודה בחברה הממשלתית.
הצעת החוק מבקשת להחיל את ההוראות האמורות על אוכלוסיות נוספות – בני שני המינים, אנשים
עם מוגבלות, בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הצ'רקסית, בני האוכלוסייה החרדית ועולים חדשים. יצוין
שלעניין אוכלוסיות אלה וכן האוכלוסיות שכלולות כבר כיום בחוק החברות הממשלתיות, נקבעה זה
)להלן – חוק שירות המדינה(. 1959–מכבר חובת ייצוג הולם בחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט
כדי שלא להטיל נטל כבד על חברות ממשלתיות קטנות, מוצע לקבוע כי חובת הייצוג האמורה תחול
עובדים כפי שקבוע בנוסח החוק כיום.50 עובדים, ולא מעל100 על חברות המעסיקות מעל
לחוק החברות הממשלתיות, קובעים חובת ייצוג הולם2א18 ו־1א18 ,א18 יוער כי סעיפים
בדירקטוריונים של החברות הממשלתיות לגבי כל האוכלוסיות האמורות.
כן יובהר כי לעניין עובדים בחברות הממשלתיות מוחלת כבר כיום חובת ייצוג הולם לבני שני המינים
, ולאנשים עם מוגבלות מכוח חוק שוויון זכויות לאנשים 1951–מכוח חוק שיווי זכויות האישה, התשי"א
. 1998–עם מוגבלות, התשנ"ח
ב לחוק החברות הממשלתיות מוחלות ההוראות לעניין ייצוג הולם60 חשוב להבהיר כי מכוח סעיף
בקרב העובדים גם לעניין עובדים בתאגידים שהוקמו בחוק, בשינויים המחויבים לפי העניין ובשינויים
המפורטים בחוק, והכול בכפוף להוראות החוק שמכוחן מוקם התאגיד. משכך, חובת הייצוג ההולם של
האוכלוסיות הנוספות תוחל גם על תאגידים שהוקמו בחוק.
,א)א( לחוק החברות הממשלתיות50 : בהתאם לאמור לעיל, מוצע להחיל את הוראות סעיף1 סעיף
שעניינו ייצוג הולם בקרב עובדי חברות ממשלתיות, שמוחל כיום רק על מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו
באתיופיה או שהוא בן העדה הדרוזית, גם על בני שני המינים, אנשים עם מוגבלות, בני האוכלוסייה
הערבית, לרבות הצ'רקסית, בני האוכלוסייה החרדית ועולים חדשים. מוצע להפנות להגדרות הרלוונטיות
. 1959–בחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט
כאמור, כדי שלא להטיל נטל כבד על חברות ממשלתיות קטנות, מוצע לקבוע כי חובת הייצוג האמורה
עובדים כפי שקבוע 50 עובדים, ולא על חברות המעסיקות מעל100 תחול על חברות המעסיקות מעל
בנוסח החוק כיום.
ב לחוק החברות הממשלתיות עוסקות בדיווח ומעקב לעניין ייצוג הולם50 : הוראות סעיף2 סעיף
בקרב העובדים בחברות הממשלתיות. בין היתר, נקבע כי יוגש דיווח אחת לשנה לוועדת העלייה, הקליטה
והתפוצות של הכנסת, בנוגע לייצוג הולם של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, ולוועדת
החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בנוגע לייצוג הולם של בני העדה הדרוזית.
בשל הרחבת חובת הייצוג ההולם לאוכלוסיות נוספות, מוצע כי כלל הדיווחים לעניין הייצוג ההולם
לאוכלוסיות השונות יוגשו לוועדת הכספים של הכנסת )זאת במקביל לדיווח הקיים בנוסח החוק כבר
כיום, לממשלה ולנציבות שוויון הזדמנויות בעבודה(.
: לצורכי התארגנות החברות הממשלתיות והתאגידים שהוקמו בחוק, מוצע כי מועד תחילת3 סעיף
החוק יהיה שישה חודשים מיום פרסומו ברשומות.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יוסף עטאונה
(.2849/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.06.2023) ל' בסיוון התשפ"ג