הצעת חוק לדיון מוקדם
2199159 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מירב כהן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3727/25/ פ
2023–הצעת חוק דמי מחלה )היעדרות בשל מחלת הורה( )תיקון – בני משפחה מטפלים(, התשפ"ג
)להלן – החוק11993–בחוק דמי מחלה )היעדרות בשל מחלת הורה(, התשנ"ד
– 1 העיקרי(, בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, אחרי "עובד זכאי לזקוף עד ששה ימים בשנה של
(1)
היעדרות בשל מחלת ההורה שלו או של בן זוגו )להלן – ההורה(," יבוא "לרבות
לחוק הביטוח223 אם ההורה מתגורר במוסד סיעודי כמשמעותו בסעיף
".21995–הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(2)
במידה שהטיפול בהורה איננו מתאפשר על ידי ילדו או בן הזוג
")ג(
של ילדו כאמור, יהיה זכאי בן המשפחה מקרבה שנייה לזקיפת ימי
מחלה עבור טיפול בהורה חולה; לעניין סעיף קטן זה, "קרבה שנייה" –
נכד, אח או דוד של הזכאי.
עובד, שאחד מאחיו נעדר מעבודתו בשל מחלת הורה ומימש
)ד(
זכאותו לפי החוק, זכאי להעדר מעבודתו, באותו עניין, באותו פרק זמן;
לעניין זה, "אח" – בן או בת נוספים של ההורה, שבשל טיפול בו
מתבקשת זקיפת ההיעדרות, לתקופת המחלה הצבורה, לרבות בן או בת
מאומצים.".
: לחוק העיקרי יבוא3 במקום סעיף.2
3 החלפת סעיף
– 1 לעניין סעיף.3"הגדרת מחלה
יראו כחולה – הורה שחלה והפך להיות
(1)
תלוי במידה רבה בעזרת הזולת לביצוע פעולות יום
יום או שזקוק להשגחה או עזרה בניהול משק בית;
.33 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.210 ' ב"ח התשנ"ה, עמ2
2
יום" – כהגדרת מונח זה-"פעולות יום
(2)
,[ לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב223 בסעיף
;1995–התשנ"ה
"השגחה" – השגחה ופיקוח על המבוקר
(3)
למניעת נזק או סכנה לעצמו או לאחרים כהגדרת
לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח223 מונח זה בסעיף
."1995–משולב[, התשנ"ה
ד ב ר י ה ס ב ר
(, המטפלים בבן משפחה המתמודד+20 בישראל חיים כמיליון ומאתיים אלף ישראלים מטפלים )בני
עם מחלה, מוגבלות או ירידה תפקודית כתוצאה מזקנה )על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטיסטיקה לשנת
שעות תמיכה בשבוע לבן המשפחה, למשך תקופה ממוצעת של 21 (. אותם מטפלים מספקים בממוצע2019
ארבע וחצי שנים, וכל זאת במקביל לניהול משק בית וקריירה. מסקרים שבוצעו בנושא, על ידי הארגון
מבני המשפחה המטפלים דיווחו כי נגרמה להם הפרעה 85% הישראלי לבני משפחה מטפלים, עולה כי
19% , כי הפסידו ימי עבודה או שעות עבודה עקב הטיפול בבני משפחתם. נוסף על כך81%-לסדר היום ו
ויתרו על קידום. 13%-דיווחו כי הם שוקלים שינוי בתעסוקה )כגון צמצום המשרה( ו
בני משפחה מטפלים מעניקים על פי רוב טיפול איכותי ומסור לקרוביהם, וכך גם משפרים את
בריאותם הפיזית והנפשית, וגם מקלים על מערכת הבריאות. על כן, יש למדינה אינטרס מובהק לסייע
לבני משפחה מטפלים להגיע לאיזון ראוי בין קריירה ומשפחה לבין הטיפול בבני משפחתם.
)להלן – החוק( קובע כי עובד זכאי לזקיפת1993–חוק דמי מחלה )היעדרות בשל מחלת הורה( התשנ"ד
שישה ימים בשנה של היעדרות בשל מחלת ההורה שלו או של בן זוגו )להלן – ההורה(, על חשבון תקופת
המחלה הצבורה שלו.
בחוק כיום, קיימות מספר קביעות המונעות מבני משפחה רבים להקנות את הטיפול הראוי לבני
משפחתם ובמקביל שלא להיפגע במקום העבודה. מוצע לתקן קביעות אלו ולאפשר גמישות בהגדרת בן
המשפחה המטפל ובהגדרת החולה המטופל.
)א(, מוצע להגדיר כי עובד זכאי לזקיפת ימי המחלה הן כאשר ההורה החולה1 לעניין תיקון סעיף
מתגורר בקהילה והן במוסד גריאטרי, זאת בהתייחס לקביעה בתקנות דמי מחלה )היעדרות בשל מחלת
לחוק הביטוח 223 כי עובד שהורהו נמצא במוסד סיעודי כמשמעותו בסעיף1994–הורה(, תשנ"ד
, אינו זכאי לזקוף לתקופת המחלה הצבורה שלו, היעדרות לשם 1995–הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
לחוק העיקרי. קביעה זו, סותרת את המציאות, בני משפחה רבים 1 טיפול בהורה, כאמור בסעיף
שהוריהם מתגוררים או מאושפזים במוסד סיעודי זקוקים לסיוע מנהלי, סיוע נפשי ועוד, על כן יש לאפשר
להם לקחת את ימי המחלה בכדי לאפשר טיפול זה.
לחוק, הזכאות לזקיפת ימי מחלה ניתנה רק במסגרת יחסים של1 לעניין הוספת סעיף קטן )ג( בסעיף
הורה של עובד/ת או של בן/בת הזוג, בפועל הגדרה זו צרה ואינה נותנת מענה לצרכים הקיימים במציאות.
קיימים מקרים רבים, בהם יש קושי של בן המשפחה המטפל לטפל בחולה, קושי פיזי, בריאותי ואף קושי
טכני. על כן, על מנת לסייע בניהול הטיפול, רשאי בן המשפחה המטפל להעביר את הזכות לזקיפת ימי
3
.מחלה לבני משפחה בקרבה שנייה, נכד, אח, דוד
,( לחוק, נקבע בתקנות דמי מחלה )היעדרות בשל מחלת הורה1 לעניין הוספת סעיף קטן )ד( בסעיף
כי עובד, שאחד מאחיו נעדר מעבודתו בשל מחלת הורה ומימש זכאותו לפי החוק, אינו זכאי 1994–תשנ"ד
להעדר מעבודתו שלו, באותו ענין, באותו פרק זמן; קיימים מקרים רבים בהם החולה זקוק לעזרה
משמעותית, לדוגמא עזרה פיזית, בה יש צורך במספר מטפלים במקביל, לפיכך, מוצע לקבוע כי אחים
רשאים להיעדר ממקום העבודה לאותו פרק זמן על מנת לטפל בחולה.
כיום החוק מאפשר רק לעובד להשתמש בזכות זו רק להורים התלויים בסיוע בצורה מוחלטת
הזקוקים לסיוע בפעולות יום יום. במבחן המציאות הורים רבים זקוקים לסיוע מרובה גם כאשר אינם
מגיעים לצורך בסיוע מוחלט, וזקוקים מלבד סיוע בפעילות יום יום, בסיוע בניהול משק הבית ואף לעיתים
זקוקים להשגחה. לכן מוצע להרחיב את הגדרת המושג "הורה חולה" כך שתכלול גם הורה שחלה והפך
להיות תלוי במידה רבה בעזרת הזולת לביצוע פעולות יום יום או בשל הצורך בהשגחה או בשל עזרה
בניהול משק בית.
." ישראל, הארגון הישראלי לבני משפחה מטפליםCareGivers" הצעת חוק זו נכתבה בסיוע של עמותת
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג