הצעת חוק לדיון מוקדם
2206938 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מירב כהן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3674/25/ פ
2023–הצעת חוק העברת מידע בין רשויות, התשפ"ג
מטרתו של חוק זה לפשט ולקצר את התהליך למיצוי ולמימוש זכויות
חברתיות וכלכליות.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"אישור להעברת מידע" – אישור באמצעות חתימה על טופס לפי הוראות סעיף
כלכלית,-, להעברת מידע בין רשויות לצורך מימוש זכות חברתית5
;בהתאם לחוק זה
,"גוף סטטוטורי" – המוסד לביטוח לאומי, רשות החשמל, חברת החשמל
רשות המים, רשות המסים, תאגידי מים, רשות האוכלוסין;
"העברת מידע בין רשויות" – העברת מידע מותר להעברה בין רשות אחת
לרשות אחרת בעקבות בקשה של אדם ובנוגע לאדם שחתום על אישור
להעברת מידע בעבור אותה שנה קלנדרית שבה נחתם האישור;
;כלכלית" – מענק, קצבה, סיוע או תשלום החזר כספי-"זכות חברתית
;"מידע אסור להעברה" – חובות והתחייבויות מול רשויות
,"מידע מותר להעברה" – נתונים על הכנסה מעבודה ומנכסים, מקצבאות
מתמיכות ומענקים, או נתונים משפחתיים;
"משרדי ממשלה" – כל משרד ממשלתי, יחידות סמך שלו וגופים אחרים
הפועלים מטעמו מכוח הרשאה, מכרז או כל פעולה חוקית אחרת;
;"רשויות" – משרדי ממשלה, גופים סטטוטוריים או רשויות מקומיות
;"רשויות מקומיות" – ערים או מועצות אזוריות ומקומיות
."השר" – שר הרווחה והביטחון החברתי
2
,(כלכלית ברשות )בחוק זה – הפונה-פנה אדם לממש זכות חברתית
)א(
יסביר לו עובד הרשות על האפשרות לבקש להעביר את המידע הרלוונטי לשם
; הסכים הפונה4 מימוש הזכות בין הרשויות וימסור לו דף הסבר לפי סעיף
להעברת המידע בין הרשויות, יחתום על טופס אישור להעברת מידע לפי סעיף
.5
.3
בקשה להעברת
מידע בין רשויות
פונה שהסכים להעברת מידע כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו בכל עת
)ב(
על ידי מתן הודעה בכתב לרשות שאליה פנה למימוש הזכות; הודיע הפונה
כאמור, תיפסק העברת המידע הנוגע אליו ולא תתאפשר עוד העברת מידע על
בסיס אותו אישור להעברת מידע.
, יעביר עובד הרשות5 )ג( חתם הפונה על טופס אישור להעברת מידע לפי סעיף
בקשה לכל הרשויות הרלוונטיות שנדרשות להעביר את המידע וכן פירוט
המידע שנדרש מכל רשות ורשות לצורך מימוש הזכות, ויצרף לבקשה את
טופס האישור; בקשה כאמור תועבר על ידי עובד הרשות בתוך שלושה ימי
עבודה מיום שחתם הפונה על הטופס.
עובד הרשות ימסור לידי הפונה דף הסבר בדבר העברת מידע בין
)א(
רשויות, בשפות עברית, ערבית, אנגלית, רוסית ואמהרית.
.4דף הסבר
:דף ההסבר יכלול בין היתר את הפרטים הבאים
)ב(
הסבר על העברת מידע בין רשויות לפי חוק זה, והפרוצדורה
(1)
;להעברת המידע
;פירוט המידע שמותר בהעברה והמידע שאסור בהעברה
(2)
הסבר על דרך שמירת המידע ולמי תהיה גישה אליו, הגנה על
(3)
;סודיות ומשך הזמן שבו יישמר המידע
הסבר על דרך העברת המידע בין הרשויות והפרוצדורה הנדרשת
(4)
;לצורך מימוש האפשרות של העברת המידע
הסבר על זכותו של הפונה לחזור בו בכל עת מהסכמתו להעברת
(5)
.המידע
פונה יחתום על טופס אישור להעברת מידע כדי לאפשר לרשות אליה
)א(
פנה לבקש מרשויות רלוונטיות אחרות להעביר אליה את המידע הנדרש לצורך
מימוש זכותו של הפונה; הטופס יכלול פירוט של הזכות שלצורך מימושה
נדרש המידע, וכן פירוט של המידע שהעברתו נדרשת והרשות ממנה יועבר
המידע.
.5
טופס אישור
להעברת מידע
3
בטופס האישור יציין הפונה איזו זכות הוא מעוניין לממש, לאיזו רשות
)ב(
הוא מעוניין לאפשר גישה למידע ויאשר שקרא והבין את דף ההסבר לפי סעיף
; העברת מידע לצורך מימוש זכות אחרת או לרשויות נוספות מחייבת4
.חתימה מחדש על טופס אישור נוסף
טופס אישור להעברת מידע יהיה תקף עד תום השנה הקלנדרית שבה
)ג(
חתם הפונה על האישור בלבד.
טפסי אישור להעברת מידע יהיו זמינים באתרי האינטרנט של הרשויות
)ד(
השונות וכן בעותקים קשיחים בעמדות קבלת הקהל של הרשויות; הגשת
הטופס החתום תהיה באמצעות אתר האינטרנט של הרשות או בעמדה
המתאימה לכך בכל רשות.
, תעביר את המידע3 רשות שהועברה אליה בקשה להעברת מידע לפי סעיף
המותר בהעברה לרשות אליה פנה הפונה בתוך עשרה ימי עבודה ממועד קבלת
הבקשה.
.6העברת המידע
המידע שיועבר בין הרשויות לפי חוק זה יכלול אך ורק את המידע
)א(
שנדרש לצורך מימוש זכותו של הפונה.
.7
שמירת סודיות
והגבלת השימוש
והאגירה
מי שהגיע אליו מידע במהלך העברת מידע בין רשויות תוך מילוי
)ב(
תפקידו או במהלך עבודתו, לא ימסור ולא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
שימוש אלא לצורך ביצוע הוראות חוק זה, בהתאם להוראותיו ובמידה
הנדרשת.
מידע שהועבר לפי הוראות חוק זה, לא ייאגר באופן ממוחשב, מעבר
)ג(
לנדרש לצורך השימוש שלו הוא נועד, והוא יימחק מיד בתום השנה הקלנדרית
שבה חתם הפונה על טופס האישור.
השר יקבע את ההגבלות והסייגים לעניין איסוף המידע והעברתו בין
)ד(
הרשויות ובכלל זה – משך הזמן בו מידע שנאסף יישמר ואופן שמירת המידע
ברשות המקבלת את המידע.
הרשות תאסוף את המידע ששלח לה הפונה, תחזיק אותו במאגר, ותמסור
אותו לרשויות אחרות, והכל למטרת חוק זה, לשימושים הקבועים בו ובהתאם
להוראותיו.
.8
איסוף, החזקה
ומסירה של המידע
בידי הרשות
;הפונה רשאי לבקש בכתב מהרשות כי שימוש במידע לגביו יופסק לאלתר
קיבלה הרשות בקשה כאמור, יימחק ממאגר המידע כל המידע המותר
להעברה.
.9
הפסקת השימוש
במידע
)ב( דינו מאסר חמש7 המוסר או מגלה מידע שהגיע אליו בניגוד להוראות סעיף
שנים.
.10עונשין
4
ד ב ר י ה ס ב ר
,אזרחי ישראל זכאים למימוש זכויות חברתיות וכלכליות רבות באמצעות משרדי הממשלה השונים
גופים סטטוטוריים ומועצות מקומיות ואזוריות ושלוחותיהן. כיום בכל משרד בו האזרח מבקש לממש
את זכותו הוא צריך להציג מחדש, בצורות שונות, מידע הנוגע לזכאותו זו וזאת למרות העובדה שמידע
כאמור נמצא במאגרי המידע השונים ברשויות השונות.
מטרת הצעת החוק היא לפשט ולקצר את התהליך למיצוי ולמימוש זכויות חברתיות וכלכליות בדרך
שהרשויות השונות יחויבו להעביר האחת לשנייה את נתוני הבסיס אודות הפונה אליהן, לאחר קבלת
אישור חד שנתי ממנו, שנוגע לעניין זכות אותה הוא מבקש לממש, ובכך לפשט ולהקל עליו את ההליכים
הבירוקרטיים הדרושים למימוש זכויותיו.
מוצע לקבוע כי העברת מידע תתאפשר בין הרשויות המנויות בהצעת החוק בלבד, וההעברה תכלול רק
מידע שמותר בהעברה, כפי שמפורט בהצעה. כמו כן מוצע לקבוע כי העברת המידע בין הרשויות תיעשה
ביוזמתו של הפונה. העברת המידע תתבצע לעניין כל זכות וזכות בנפרד, ולגבי כל זכות תידרש הסכמה
מפורשת של הפונה וגם הסכמה זו תהיה מוגבלת בזמן. לפונה יוצג דף הסבר שבו יפורט בין היתר המידע
שיועבר, דרך שמירתו והפרוצדורה להעברתו. פונה שקרא את דף ההסבר יחתום על טופס אישור להעברת
המידע. כדי לשמור על פרטיותו של הפונה וסודיות המידע, המידע שיועבר יכלול רק את המידע שנדרש
לצורך מימוש זכותו של הפונה ויימחק בתום השנה הקלנדרית בה חתם הפונה על הטופס. שימוש במידע
שלא למטרת חוק זה יגרור ענישה של עד חמש שנות מאסר.
.הצעת החוק נכתבה בסיוע עמותת "ידיד" – מרכזי זכויות בקהילה
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אלי אלאלוף ומירב בן
(.1287/23/( ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר )פ4371/20/ארי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(10.07.2023) כ"א בתמוז התשפ"ג