הצעת חוק לדיון מוקדם
2206795 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אלון שוסטר
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
ניסים ואטורי
ינון אזולאי
יונתן מישרקי
מטי צרפתי הרכבי
חילי טרופר
עופר כסיף
מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא
אפרת רייטן מרום
גלעד קריב
עאידה תומא סלימאן
רם בן ברק
יואב סגלוביץ'
חוה אתי עטייה
ששון ששי גואטה
מירב כהן
______________________________________________
3621/25/פ
2023–הצעת חוק עובדים זרים )תיקון – אגרה מופחתת בסיעוד המוסדי( )הוראת שעה(, התשפ"ג
:( יבוא1י, אחרי סעיף קטן )א1 , בסעיף11991–בחוק עובדים זרים, התשנ"א.1
– י1 תיקון סעיף
הוראת שעה
(, מעסיק המבקש1)א-על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו
(1)
להעסיק עובד זר בתחום הסיעוד, בענף הסיעוד המוסדי, ישלם אגרת
שקלים חדשים בעד כל הבקשות להיתרים250 בקשה בסך כולל של
להעסקת עובדים זרים כאמור שהוא מגיש באותה שנה, וישלם אגרה
(2")א
.112 ' ס''ח התשנ''א, עמ1
2
שקלים חדשים בעבור כל האשרות ורישיונות500 שנתית בסך כולל של
ביקור למטרת עבודה שניתנו לכל העובדים הזרים שניתן לו היתר
להעסקתם באותה שנה.".
1 תוקפו של סעיף קטן זה לתקופה של חמש שנים החל מיום
(2)
."2023 ביולי
ד ב ר י ה ס ב ר
, קובע כי על מי שמגיש בקשה לקבלת היתר להעסקת1991–י לחוק עובדים זרים, התשנ"א1 סעיף
שקלים חדשים. לאחר קבלת היתר להעסקת עובד זר, משלם 1300 עובד זר לשלם אגרת בקשה בסכום של
שקלים חדשים, בעד כל עובד, בכל שנה. הסכומים שמשלם 10,340 המעסיק אגרה שנתית בסכום של
המעסיק הם עבור כל היתר, ועבור כל אשרה ורישיון לעובד זר.
,במשך שנים רבות ענף הסיעוד המוסדי סובל מחוסר של אלפי מטפלים סיעודיים במוסדות הסיעוד
דבר אשר יוצר קושי ממשי לספק טיפול סיעודי טוב לאלפי זקנים.
נוכח הקשיים והאתגרים המורכבים בענף הסיעוד המוסדי, מוצע להפחית את שיעורי האגרות
שנים. מטרת הצעת החוק היא לסייע למוסדות הסיעוד, כדי שיהיו 5 במסגרת הוראת שעה לתקופה של
מסוגלים להציע טיפול סיעודי איכותי לאלפי הזקנים הדרים במוסדות. הענקת איכות חיים טובה לזקנים
במוסדות הופכת בתקופה האחרונה למשימה לאומית שאליה מתגייסים משרדי הממשלה הרלוונטיים,
זאת מתוך הבנה כי יש להתמודד עם קצב הזדקנות האוכלוסייה, ועם מגפת הבדידות של זקנים בביתם
וכן לאפשר לבני משפחה מטפלים לצאת לשוק העבודה ולתרום לפעילות המשק.
ישראלים נמנעים מלהיכנס לעבודה בתחום הטיפול הסיעודי למרות תמריצים ושכר גבוה, ולכן נוצר
הצורך לאפשר העסקת מטפלים זרים בעלי רקע בסיעוד, בטיפול קבוע ואיכותי לזקנים השוהים במוסדות
הסיעודיים.
בנוסף, לאחר תקופת הקורונה ולנוכח העלייה ביוקר המחייה, סובלים המוסדות מקשיים פיננסיים
רבים. האגרות השונות על העסקת מטפלים זרים וכן עלויות הלנתם הופכים את העסקתם לגרעונית עבור
המוסדות, דבר שמהווה חסם כלכלי ומעכב את ההיעזרות בעובדים זרים לשם מתן טיפול סיעודי טוב
יותר לזקנים במוסדות.
, מטפלים זרים חוקיים2,500 אישרה הממשלה לראשונה להביא2020 מיולי183 בהחלטת הממשלה
פורסם ברשומות 18.3.21 בעלי רקע בסיעוד, לטיפול בזקנים סיעודיים בענף הסיעוד המוסדי. בתאריך
, שבהן נקבע כי המבקש 2021–תיקון לתקנות עובדים זרים )אגרת בקשה ואגרה שנתית(, התשפ"א
, אגרת בקשה בסכום 2025 להעסיק עובד זר בתפקיד כוח עזר במוסד סיעודי ישלם, בתקופה שעד סוף שנת
שקלים חדשים(. כמו כן נקבע בתקנות האמורות כי המבקש 320 שקלים חדשים )שעודכן לסך310 של
שקלים חדשים, 7,240 להעסיק עובד זר בתפקיד כוח עזר במוסד סיעודי ישלם אגרה שנתית בסכום של
אולם לתקופה של שנה אחת מיום הפרסום כאמור ניתן פטור מלא מתשלום אגרה שנתית. זאת מתוך
הבנה שהחסם הכספי ימנע מהמוסדות הגריאטריים להביא את המטפלים הזרים עקב מצבם הפיננסי
3
.הקשה
בתקופה שחלפה מאז ניכרת ירידה חדה בביקוש לעובדים זרים בענף ומוסדות אף מבטלים העסקת
מטפלים זרים איכותיים רק בשל החסם הכספי. על כן, כדי לוודא שהזקנים במוסדות אכן מקבלים טיפול
, מוצע לקבוע, בהוראת שעה למשך 183 'סיעודי איכותי וכן כדי להוציא לפועל את החלטת ממשלה מס
חמש שנים, כי אגרת הבקשה שישלם מעסיק בענף הסיעוד המוסדי בעד כל הבקשות להיתרים לעובדים
שקלים חדשים בסך הכול, והאגרה 250 זרים בענף הסיעוד המוסדי שהוא מגיש בשנה, תהיה בסכום של
השנתית שישלם מעסיק בענף הסיעוד המוסדי בעד כל העובדים הזרים בענף הסיעוד המוסדי שהוא
שקלים חדשים. סכום אגרת הבקשה וסכום האגרה השנתית 500 מעסיק בשנה, תהיה בסכום של
האמורים ישולמו אחת לשנה ללא תלות במספר העובדים הזרים המועסקים על ידי המעסיק.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת קטי קטרין
(.3474/25/( ועל ידי חברת הכנסת יסמין פרידמן )פ3389/25/שטרית )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.07.2023) י"ד בתמוז התשפ"ג