הצעת חוק לדיון מוקדם
2207020 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יסמין פרידמן
יוזמים: חברי הכנסת
יוראי להב הרצנו
______________________________________________
3562/25/ פ
2023–הצעת חוק חובת המכרזים )תיקון – עידוד הצלת מזון עודף(, התשפ"ג
:ג יבוא2 , אחרי סעיף11992–בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב.1ד2 הוספת סעיף
– בסעיף זה
)א( .ד2 "עידוד הצלת מזון
עודף
"אישור" – אישור של רואה חשבון כי עסק מסוים
תורם מזון עודף לארגון להצלת מזון;
159 "ארגון לחלוקת מזון" – כהגדרתו בסעיף
לחוק המזון;
"חוק המזון" – חוק הגנה על בריאות הציבור
;22015–)מזון(, התשע"ו
;"מזון" – כהגדרתו בחוק המזון
"מזון עודף" – מזון ראוי למאכל אדם, שאינו
שאריות כהגדרתן בחוק המזון;
;"עוסק במזון" – כהגדרתו בחוק המזון
;"עסק" – תאגיד רשום הפועל על פי דין בישראל
.114 ' ס"ח התשנ"ב, עמ1
.749 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
"תורם מזון עודף" – עסק אשר עוסק במזון ותורם
מזון עודף ישירות או באמצעות ארגון
לחלוקת מזון אחת לחודש לכל הפחות
בכמות העולה על חצי טון או בכמות העולה
על טון אחד במהלך שנה קלנדרית;
"תצהיר" – תצהיר של ארגון לחלוקת מזון כי
העסק תורם מזון עודף.
פורסם מכרז לפי הוראות חוק זה, ולאחר
)ב(
שקלול התוצאות, קיבלו שתי הצעות או יותר
תוצאה משוקללת זהה שהיא התוצאה הגבוהה
ביותר, ואחת מן ההצעות היא של תורם מזון עודף,
תיבחר ההצעה האמורה כזוכה במכרז, ובלבד
שצורף לה, בעת הגשתה, אישור ותצהיר."
ד ב ר י ה ס ב ר
מצביע על2021 ביטחון תזונתי הוא צורך בסיסי וקיומי. סקר חלקי של המוסד לביטוח לאומי מדצמבר
21%- משפחות( ויותר מ522,000) מהמשפחות16%-הביטחון התזונתי בארץ. יותר מ-חומרת מצב אי
ביטחון תזונתי. - ילדים( חיים במצב של אי665,000) מהילדים
, עולה כי2020 לאובדן והצלת מזון של לקט ישראל והמשרד להגנת הסביבה לשנת6-מהדוח הלאומי ה
מיליארד שקלים חדשים )ובתוספת 19.1 מיליון טון, היא2.5 שווי המזון האבוד בישראל, בהיקף של
הצלה, - מיליארד שקלים חדשים(. כמעט מחצית מהאובדן הוא בר22 -העלויות הסביבתיות למעלה מ
מיליארד שקלים חדשים. הדו"ח חושף נתון משמעותי נוסף 6.4- מיליון טון ובשווי של כ1.1 בהיקף של
11% והוא שעלויות אובדן המזון משפיעות על יוקר המחיה בישראל, מאחר שהן גורמות להתייקרות של
במחירי המזון. ההשפעה הכוללת של אובדן מזון בכל שרשרת הערך, על יוקר המחייה היא תוספת עלות
במחירי המזון. העלות 11%- שקלים חדשים למשק בית בשנה באמצעות התייקרות של כ6,815 של
מפליטות גזי 6% . מיליארד שקלים חדשים בשנה3.42-הסביבתית למשק בשל אובדן המזון מסתכמת בכ
החממה מקורן באובדן המזון.
ביטחון תזונתי מלווה ברמת הוצאה נמוכה בעיקר על פירות, ירקות, בשר ודגים שערכם התזונתי-אי
גבוה. הערכות משרד הבריאות לעלויות המושתות על מערכת הבריאות בשל מחלות כרוניות הנגרמות
מיליארד שקלים חדשים בשנה. 20-מתזונה לקויה היא כ
בתקופה בה משבר המזון הולך ומתעצם, מדינת ישראל אינה יכולה לעמוד יותר מנגד אל מול אובדן
המזון, ועליה לפעול לניצול מיטבי של כל מקורות המזון העומדים לרשותה.
על מנת לעודד עסקי מזון לתרום עודפים טובים, ראויים ומזינים למאכל, יש לתת עדיפות במכרזים
לעסקים אלו, המעבירים את השפע הקיים, שהושקעו בו ממילא משאבים, למקומות של חוסר. בכך ניתן
יהיה להזין אוכלוסיות מוחלשות, להגן על הסביבה באמצעות הפחתת שימוש במשאבי סביבה נוספים
וניצול משאבים שהושקעו, לשפר את הפריון ולהוזיל את יוקר המחייה.
לפיכך, מוצע לקבוע כי עסק תורם מזון עודף יקבל עדיפות במכרז על פני עסקים אחרים כאשר
התוצאה המשוקללת של הצעות זהה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אברהם בצלאל וקבוצת
(. 3466/25/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3466/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
3
(26.06.2023) ז' בתמוז התשפ"ג