הצעת חוק לדיון מוקדם
2197952 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שמחה רוטמן
יוזמים: חברי הכנסת
דני דנון
משה סעדה
______________________________________________
1324/25/ פ
,(א – חיבור לחשמל, למים או לטלפון157 הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – תחולת סעיף
2023–התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
א)ח( –157
.1א157 תיקון סעיף
:( יבוא1) במקום פסקה
(1)
שר הפנים רשאי לקבוע בצו, לאחר התייעצות עם הועדה
(1)"
המחוזית הנוגעת בדבר, כי הוראות סעיף זה לא יחולו בשטח פלוני, אם
נתקיימו שניים אלה:
;השטח האמור כלול בתכנית שהופקדה המתירה בניה בו
)א(
הרשות המאשרת חיוותה דעתה כי לאחר אישור התכנית
)ב(
לא תהיה מניעה לקבלת היתר בניה בשטח האמור, לרבות מניעה
הנובעת מהתנגדות שהוגשה לתכנית על ידי מי שנפגע במישרין
מהתכנית, וההתנגדות מתייחסת למקרקעין שיש לו זכות ישירה
בהם."
;ג( – בטלות1)-ב( ו1) ,(א1) פסקאות
(2)
(, במקום "המבנה" יבוא "הבניין", במקום "התכנית2) בפסקה
(3)
המוצעת" יבוא "התכנית שהופקדה" ובמקום "לאותו מבנה" יבוא "לאותו
בניין".
א)ח( לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו157 צווים שניתנו לפי הוראות סעיף
של חוק זה, ימשיכו לעמוד בתוקפם גם אחרי תחילתו של חוק זה כל עוד לא
בוטלו על ידי שר הפנים.
.2תחולה
.307 ' ס"ח התשכ"ח, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
,(136 )להלן – תיקון1965– לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה136 הצעת החוק מבקשת לבטל את תיקון
א לחוק כפי שנהג ערב התיקון. 157 ולהשיב על כנו את ההסדר הקבוע בסעיף
א לחוק קובע כי ככלל, מבנים שנבנו שלא כחוק לא יחוברו לחשמל ולתשתיות נוספות. לצד157 סעיף
הכלל, קובע הסעיף חריג המסמיך את שר הפנים לאשר את חיבור המבנים בתנאים מסוימים, תוך הקפדה
על עמידה בדרישות חוק התכנון והבנייה בדיעבד.
א נועד לשרת שתי תכליות חשובות. האחת – תכלית בטיחותית: חיבור157 ההסדר הקבוע בסעיף
מבנה לתשתיות העלולות להוות סיכון, ייעשה רק לאחר שהמבנה צלח את מסלול הרישוי הקבוע בדין,
במסגרתו נבחנו היבטי הבטיחות הנדרשים; השנייה – תכלית נורמטיבית: התניית חיבור התשתיות
למבנה בעמידה בדרישות החוק, תמנע עבריינות בנייה.
הכשיר, באופן עקרוני, אלפי מבנים שנבנו שלא כחוק. לפי2022 שנקבע בחודש ינואר136 תיקון
התיקון, דרישת הסף למתן צו המתיר את החיבור היא הגשת תכנית מפורטת בהתאם להוראות
החוק )"תכנית מוצעת"(, הא ותו לא.
– הקלה זו מאיינת למעשה את שתי התכליות שעמדו בבסיס ההסדר המקורי: מבחינה בטיחותית
בוטלה דרישת הסף לקבלת חוות דעתה של הרשות המאשרת בדבר היעדר מניעה לקבלת היתר למבנה;
מבחינה נורמטיבית – בוטל כלי יעיל מאד להתמודדות עם תופעת עבריינות הבנייה.
בנוסף, סביר כי ההקלה תרמה בעקיפין לרושם שלילי, לפיו מדינת ישראל עשויה מפעם לפעם להכשיר
עבירות בנייה בהיקף סיטונאי.
.136 לאור זאת, מוצע כאמור להשיב את ההסדר הקודם על כנו, כפי שנהג ערב חקיקת תיקון
. עד לתחילת חוק זה, מוצע לקבוע כי אלה יעמדו בתוקפם136 לעניין צווים שניתנו לפי תיקון
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.01.2023) ט"ז בטבת התשפ"ג