הצעת חוק לדיון מוקדם
2197990 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עידית סילמן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
1043/25/ פ
2022– הצעת חוק הפסיכולוגים )תיקון – פסיכולוג שהורשע בעבירת מין(, התשפ"ג
, אחרי35 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11977–בחוק הפסיכולוגים, התשל"ז
סעיף קטן )ד( יבוא:
.1
35 תיקון סעיף
".בוועדת התלונות ובוועדת משמעת תכהן אישה אחת לפחות
")ה(
."א39 " יבוא "או39" )ב( לחוק העיקרי, אחרי38 בסעיף.2
38 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא38 אחרי סעיף.3א39 הוספת סעיף
פסיכולוג שהורשע בעבירת מין או
(1)
,בעבירה לפי חוק למניעת הטרדה מינית
, יושעה מעיסוקו החל21998–התשנ"ח
ממועד הרשעתו ועד להחלטת המנהל
בעניינו לפי סעיף קטן )ב( או עד להחלטת
, לפי המוקדם,43 ועדת המשמעת לפי סעיף
וועדת הרישום תתלה את רישומו בפנקס.
()א.א39
"השעיה של
פסיכולוג שהורשע
בעבירת מין
פסיכולוג שהורשע כאמור ידווח
(2)
למנהל על הרשעתו באופן מיידי ורשאי הוא
לבקש מהמנהל לבטל את השעייתו, לקצר
את תקופת ההשעיה או לקבוע הגבלות על
תחומי עיסוקו במקומה.
– בסעיף זה
(3)
.158 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
.166 ' ס"ח התשנ"ח, עמ2
2
"הורשע" – לרבות נאשם שבית
המשפט קבע כי ביצע את
העבירה, או מי שבית המשפט
מצא כי עשה את מעשה
)ב( לחוק15 העבירה לפי סעיף
טיפול בחולי נפש, התשנ"א–
; 31991
"עבירת מין" – אחת מאלה: עבירה
( לחוק3)ב( עד )ב214 לפי סעיף
,1977– התשל"ז
העונשין,
עבירה המנויה בסימן ה' בפרק
352 י', למעט עבירה לפי סעיף
שבו, או עבירה של התעללות
מינית בקטין או בחסר ישע
ג לחוק האמור.368 לפי סעיף
הושעה פסיכולוג מעיסוקו כאמור בסעיף
)ב(
קטן )א(, יחליט המנהל, על פי המלצת ועדת
התלונות, אם לבטל את ההשעיה, להאריך את
תקופת ההשעיה לתקופה נוספת שיקבע או להגביל
את תחומי עיסוקו של הפסיכולוג לתקופה שיקבע;
פסיכולוג רשאי לבקש שהמנהל לא יקבל החלטה
כאמור בעניינו, ואם ביקש זאת – תעמוד ההשעיה
.43 בתקופה עד להחלטה לפי סעיף
להרכב ועדת התלונות שתיתן את המלצתה
)ג(
למנהל כאמור בסעיף קטן )ב(, יתווסף נציג בעל
הכשרה, ידע וניסיון בתחום הפגיעות המיניות.
ועדת התלונות תגיש למנהל את המלצתה
)ד(
בתוך חודש מהמועדים כמפורט להלן, לפי העניין,
ובלבד שנתנה לפסיכולוג הזדמנות נאותה לטעון
את טענותיו, ולנפגע העבירה או למי מטעמו –
הזדמנות להביע את עמדתו בפניה:
.58 ' ס"ח התשנ"א, עמ3
3
מועד קבלת הדיווח מהפסיכולוג על
(1)
( או מועד2)(הרשעתו כאמור בסעיף קטן )א
קבלת בקשת הפסיכולוג כאמור באותו
סעיף קטן;
המועד שבו נודע למנהל או לוועדת
(2)
;התלונות על ההרשעה
מועד קבלת הודעה מבית המשפט
(3)
א)ב( בדבר הרשעתו של46 לפי סעיף
הפסיכולוג.
המנהל רשאי, בנסיבות מיוחדות, לפי בקשת
)ה(
ועדת התלונות, להאריך את התקופה האמורה
בסעיף קטן )ד( לתקופה נוספת אחת בלבד שלא
תעלה על שלושים ימים; החלטת המנהל כאמור
ימים מיום קבלת14 בסעיף קטן )ב( תתקבל בתוך
המלצת הוועדה.
החליט המנהל בהתאם להוראות סעיף
)ו(
קטן )ב( על השעיה לתקופה נוספת או על הגבלת
תחומי עיסוקו של הפסיכולוג לתקופה שקבע,
תעמוד החלטתו בתוקפה עד תום התקופה שקבע
או עד להחלטת ועדת המשמעת בעניינו של
, לפי המוקדם; שינוי43 הפסיכולוג לפי סעיף
החלטה כאמור ייעשה על פי המלצת ועדת התלונות
)ה(.-ובהתאם להוראות סעיף קטן )ד( ו
פסיכולוג רשאי לבקש מהמנהל להאריך את
)ז(
המועדים הקבועים בסעיף זה, ובלבד שההשעיה
תעמוד בתוקפה עד להחלטת המנהל לפי סעיף
קטן )ב(.
החל דיון משמעתי בעניינו של הפסיכולוג
)ח(
טרם ההרשעה, רשאי המנהל להורות41 לפי סעיף
כי ועדת המשמעת היא הוועדה שתמליץ לו לעניין
החלטה לפי סעיף קטן )ב(.
הוראות סעיף זה לא יחולו אם ניתנה
)ט(
39 בעניינו של הפסיכולוג החלטה לפי סעיף
להאריך את תקופת ההשעיה עד לסיום הדיון
המשמעתי."
4
: לחוק העיקרי יבוא46 אחרי סעיף.4א46 הוספת סעיף
הורשע פסיכולוג בכל עבירה שהיא, יודיע
)א(
בית המשפט על כך מיד למנהל ויעביר אליו העתק
של כתב האישום והעתק של הכרעת הדין וגזר
הדין.
.א46 "הודעה על הרשעת
פסיכולוג
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, הורשע
)ב(
פסיכולוג מורשה בעבירת מין או בעבירה לפי חוק
, יפעל בית1998–למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח
המשפט כאמור באותו סעיף קטן כבר עם הכרעת
הדין; לעניין זה, "הורשע" ו"עבירת מין" –
א)א(."39 כהגדרתם בסעיף
תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו )להלן – יום התחילה(, והוא
יחול על פסיכולוג שהורשע מיום התחילה ואילך; לעניין זה, "הורשע" –
א)א( לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.39 כהגדרתו בסעיף
.5תחילה ותחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה למנוע מפסיכולוג שהורשע בעבירות מין להמשיך ולעסוק בפסיכולוגיה לאחר
הרשעתו עד שתתקבל החלטה על נקיטת אמצעי משמעת בעניינו.
)להלן – החוק(, ברירת המחדל היא שפסיכולוג שהורשע1977–על פי חוק הפסיכולוגים, התשל"ז
, רשאי להמשיך ולקבל מטופלות 1998–בעבירת מין או בעבירה לפי חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח
ומטופלים, אף אם נפתח כנגד אותו פסיכולוג הליך משמעתי.
החוק קובע כי פסיכולוג שהורשע כאמור יושעה לפני סיום ההליך המשמעתי בעניינו רק אם ועדת
התלונות ראתה צורך להשעותו והביאה את עניינו לפני מנכ"ל משרד הבריאות, אשר רשאי, אם שוכנע
בנחיצות ההשעיה, להשעותו מעיסוקו. כלומר, השעיה של פסיכולוג שהורשע בעבירת מין היא אינה
תוצאה ישירה של הרשעה בעבירת מין והיא נתונה לשיקול דעתם של שני גורמים שונים.
בנוסף, אין כיום הוראה בחוק אשר מורה למערכת בתי המשפט לדווח למשרד הבריאות על הרשעה של
פסיכולוג, מה שמקשה על משרד הבריאות לפעול באופן מיידי על מנת להגביל את רישיונו.
מצב משפטי זה מוביל, בין היתר, לכך שפסיכולוגים אשר הורשעו בבית המשפט בביצוע מעשה של
עבירת מין, ממשיכים ומקבלים מטופלים ומטופלות באופן אשר מסכן אותם ועלול להרחיב את מעגל
הנפגעים והנפגעות ומסכן את הציבור.
לפיכך, מוצע לתקן את הוראות החוק ולקבוע שכאשר בית המשפט מרשיע פסיכולוג בפגיעה או
בהטרדה מינית, הוא יושעה מעיסוקו מיד עם הכרעת הדין בעניינו ועד להחלטת מנכ"ל משרד הבריאות
, לפי המוקדם. 43 בעניינו או עד להחלטת ועדת המשמעת לפי סעיף
מוצע שהמנכ"ל יחליט על פי המלצת ועדת התלונות, אם לבטל את ההשעיה, להאריך את תקופת
ההשעיה לתקופה נוספת שיקבע או להגביל את תחומי עיסוקו של הפסיכולוג לתקופה שיקבע. להרכב
ועדת התלונות יתווסף נציג בעל הכשרה, ידע וניסיון בתחום הפגיעות המיניות. כמו כן, בהרכב ועדת
5
המשמעת וועדת התלונות תכהן אישה אחת לפחות. ועדת התלונות תעביר את המלצתה לעניין ההשעיה
למנכ"ל רק לאחר ששמעה את טענותיו של הפסיכולוג ושל נפגע העבירה. ההמלצה תוגש בתוך חודש
ממועד קבלת הדיווח מהפסיכולוג על הרשעתו, ממועד שבו נודע למנכ"ל או לוועדת התלונות על ההרשעה
או ממועד קבלת הודעה מבית המשפט בדבר הרשעתו של הפסיכולוג.
כמו כן, מוצע כי בית המשפט יודיע למנכ"ל על הרשעה של פסיכולוג בכל עבירה שהיא ויעביר אליו
העתק של כתב האישום והעתק של הכרעת הדין וגזר הדין – ובמידה וההרשעה היא בעבירת מין או
בעבירה לפי חוק למניעת הטרדה מינית – יפעל בית המשפט כבר בשלב הכרעת הדין.
הצעת חוק זו עולה בקנה אחד עם האינטרס הציבורי למניעת פגיעות והטרדות מיניות בחדר הטיפולים
– מרחב אשר נועד להיות בטוח, מוגן ומאפשר פתיחות. הצעת חוק זו נועדה למנוע את ניצולו לרעה של
מרחב זה ולשמור על ביטחונם וביטחונן של מטופלים ומטופלות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת
(.4001/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת4001/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג