הצעת חוק לדיון מוקדם
2196348 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה אבוטבול
יוזמים: חברי הכנסת
מיכאל מלכיאלי
יוסף טייב
אברהם בצלאל
יעקב מרגי
אוריאל בוסו
עופר כסיף
______________________________________________
951/25/ פ
2022–הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון – תוספת לגמלה בעד הילד השלישי ואילך(, התשפ"ג
– 5 , בסעיף11980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א.1
5 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(1)
( נוסף על הגמלה האמורה בסעיף קטן )א(, תשולם לזכאי תוספת1")א
שקלים חדשים בעד כל ילד החל מהילד השלישי350 לגמלה בסכום של
ואילך.";
."(1בסעיף קטן )ב(, אחרי ")א(" יבוא ")א
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
. הגמלה משולמת על1980–הזכאות לגמלת הבטחת הכנסה קבועה בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
ידי המוסד לביטוח לאומי ומהווה חלק מהותי מרשת הביטחון הסוציאלי לתושבי מדינת ישראל. מטרתה
של הגמלה להבטיח הכנסה עבור פרטים ומשפחות אשר אין באפשרותם להבטיח הכנסה בסיסית למחיה.
כיום, גובה הקצבה נמצא ביחס ישיר למצב המשפחתי של מקבל הקצבה ולגודל המשפחה. להמחשה, על
עם ילד אחד עומד על 25-54 , שיעור הקצבה עבור זוג בין הגילאים2021 פי אתר הביטוח הלאומי נכון ליולי
שקלים חדשים. במקרה של יותר משני ילדים 2,949 – שקלים חדשים ועבור משפחה עם שני ילדים2,641
אין העלאה נוספת של שיעור הקצבה, בעוד שההוצאה על מזון גדלה עם כל ילד שנוסף למשפחה. מצב זה
מביא לכך שמשפחה עם שני ילדים ומעלה מוצאת את עצמה בעוני עמוק וחמור יותר משום שהקצבה אינה
נותנת מענה ייעודי.
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
סכומה הנמוך של הקצבה פוגע בין היתר ביכולת לרכוש מזון אשר מהווה את ההוצאה הגמישה
שקלים בשנה 6,240 -הגבוהה ביותר בתקציב המשפחתי. על פי נתוני הלמ"ס משק בית מוציא בממוצע כ
על ירקות ופירות. שיעורה הנמוך של הקצבה מוביל את המשפחה בלית ברירה לוותר על מזון בריא ומזין
ביטחון תזונתי המוגדר כהיעדר נגישות סדירה למזון בכמות מספקת המאפשרת חיים -והדבר מוביל לאי
בריאים ופעילים.
, יותר ממחצית2016 ולפי הנתונים שלו, נכון לשנת2011 המוסד לביטוח לאומי הכיר בבעיה כבר בשנת
מהנפשות במשפחות המתקיימות מקצבת הבטחת הכנסה, רבות מהן עם ילדים, חשופות לאי ביטחון
35.6%) (, יותר מפי שניים משיעורן באוכלוסייה הכללית. בנוסף, למעלה משליש מהן55.3%) תזונתי
(חשופות לאי ביטחון תזונתי מתמשך.
לכן, קיים צורך מהותי לפעול בנושא ולהביא להגדלת קצבת הבטחת הכנסה עבור משפחות שבהן יותר
משני ילדים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול
(.3888/24/( ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ1854/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג