הצעת חוק לדיון מוקדם
2198079 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
בועז טופורובסקי
יוזמים: חברי הכנסת
יאיר לפיד
טטיאנה מזרסקי
דבי ביטון
נאור שירי
ולדימיר בליאק
משה טור פז
רם בן ברק
סימון דוידסון
מטי צרפתי הרכבי
מיכל שיר סגמן
יסמין פרידמן
יוראי להב הרצנו
רון כץ
מירב בן ארי
______________________________________________
1105/25/ פ
2023–הצעת חוק החברות הממשלתיות )תיקון – נבחרת הדירקטורים(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11975–בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה
, אחרי ההגדרה "מינוי דירקטור" יבוא:1
.1
1 תיקון סעיף
""נבחרת הדירקטורים" – מאגר מועמדים מקצועי המומלץ על ידי הרשות
למינוי לכהונה כדירקטורים בחברות ממשלתיות."
:א לחוק העיקרי יבוא23 אחרי סעיף.2
1'הוספת פרק ג
: נבחרת הדירקטורים1'"פרק ג
רשות החברות הממשלתיות תפרסם באתר
)א(
האינטרנט שלה הודעה לציבור בדבר פתיחת הליך
הגשת
ואופן
הדירקטורים
לנבחרת
המיון
המועמדויות.
.ב23הליך המיון
.132 ' ס"ח התשל"ה, עמ1
2
הרשות תבדוק את עמידתם של המועמדים
)ב(
בתנאי הכשירות לכהונה כדירקטור הקבועים
א.16 בסעיף
שר האוצר, בהתייעצות עם הרשות, רשאי
)ג(
לקבוע תנאי כשירות נוספים לקבלה לנבחרת
הדירקטורים שיגובשו בזיקה לתנאי הכשירות
כאמור בסעיף קטן )ב(.
הרשות תאמת את הפרטים המוצהרים על
)ד(
ידי המועמדים.
הליך המיון יתבצע בכפוף לחובת ייצוג הולם
)ה(
.2א18 א עד18 בהרכב דירקטוריון כקבוע בסעיפים
בהתבסס על הישגיהם בהליך המיון, תגבש
)א(
בנבחרת
שייכללו
המועמדים
את
הרשות
הדירקטורים.
.ג23
גיבוש נבחרת
הדירקטורים
; מועמדים400 נבחרת הדירקטורים תמנה
)ב(
הרשות תהיה רשאית להגדיל את מספר המועמדים
בנבחרת הדירקטורים, בהתאם לצורכי החברות
הממשלתיות והחובות הקבועות בדין ובהחלטות
הממשלה.
השרים יבחרו את המועמדים המועדפים
)א(
עליהם מקרב נבחרת הדירקטורים, ואלה יועברו
.18 לבחינת הוועדה לבדיקת מינויים כאמור בסעיף
.ד23 הליך המינוי מקרב
נבחרת
הדירקטורים
הוועדה לבדיקת מינויים תאמת את
)ב(
פרטיהם המוצהרים של המועמדים המועדפים על
השרים.
הוועדה לבדיקת מינויים תעביר לשרים את
)ג(
המלצותיה בנוגע למינוי המועמדים המועדפים.
השרים ימנו את הדירקטורים כקבוע בסעיף
)ד(
; מסרו השרים השגות על המלצות הוועדה18
לבדיקת מינויים שלא למנות מועמד, תדון בהם
הוועדה, ויחולו הוראות הסעיף האמור.
3
אין באמור בפרק זה כדי לשלול את סמכות השרים
נבחרת
מקרב
שאינם
מועמדים
לבחור
הדירקטורים, בכפוף להליך המינוי כאמור בסעיף
.18
.ה23
הליך מינוי שאינו
מקרב נבחרת
הדירקטורים
שר האוצר, בהתייעצות עם הרשות, יקבע הוראות
לביצוע פרק זה, לרבות בעניינים אלה:
.ו23ביצוע ותקנות
הגדרת השלבים בהליך המיון לנבחרת
(1)
,הדירקטורים, לרבות אופן הערכת המועמדים
ניסוח השאלונים ואופן עריכת הראיונות על ידי
הרשות;
הגשת ערר על ידי המועמדים לעניין הליך
(2)
;המיון
ידי
על
המוצהרים
הפרטים
אימות
(3)
המועמדים, בידי הרשות והוועדה לבדיקת
מינויים;
תיעוד הליך המיון והמינוי על ידי כלל
(4)
;הרשויות הנוגעות בדבר
מועדים לתחילת ומשך ההליכים הקבועים
(5)
בחוק זה, לרבות התקופה שבה ייכללו המועמדים
בנבחרת הדירקטורים;
מיון ומינוי מועמד שמכהן בדירקטוריון
(6)
חברה ממשלתית, ומועמד שאינו מקרב נבחרת
הדירקטורים, בהתייעצות עם היועץ המשפטי
לממשלה;
דיון בהשגות השרים על המלצות הוועדה
(7)
;לבדיקת מינויים
נוהל עבודה בין הרשות לשרים במסגרת
(8)
".הליך לפי פרק זה
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה להסדיר בחקיקה את הליך האיתור של מועמדים לכהונה כדירקטורים בחברות
ממשלתיות. זאת במטרה לסייע בחיזוק עצמאות הדירקטורים ואי תלותם, על ידי איתור מועמדים
מקצועיים ואיכותיים מקרב הציבור.
על ידי2013 נבחרת הדירקטורים, הפועלת כיום על פי נוהל רשות החברות הממשלתיות, הוקמה בשנת
4
חבר הכנסת יאיר לפיד עת כיהן כשר האוצר, כמאגר דירקטורים שממנו יכולים השרים לבחור את
המועמדים שלהם לדירקטוריונים של החברות הממשלתיות. מאז הקמתו עודכן המאגר מספר פעמים
והביא לשינוי משמעותי בהתנהלות החברות הממשלתיות: מעשי השחיתות פחתו משמעותית, המעורבות
הפוליטית והעסקאות שהיו מסוכמות בחדרי חדרים מוגרו ורווחי החברות הממשלתיות עלו.
, עלה הצורך2017 בהמלצות מבקר המדינה, השופט )בדימוס( יוסף שפירא, שפורסמו בדצמבר
להסדיר בחקיקה את הליך המיון לנבחרת הדירקטורים, בין היתר על מנת שיתנהל באופן ברור, מובנה
ושקוף יותר. הצעת חוק זו נועדה ליישם את המלצות המבקר בעיגון בחקיקה של הסדר נבחרת
הדירקטורים.
מוצע כי מועמדים מקרב הציבור אשר יגישו מועמדותם להיכלל בנבחרת הדירקטורים בהתאם
להוראות החוק, יעברו הליך סינון ומיון על ידי רשות החברות הממשלתיות, בהתאם לאבני הדרך
והשלבים שיפורטו בתקנות ובנהלים על ידי שר האוצר.
מועמדים שיימצאו מתאימים לכהונה בחברות הממשלתיות, יוצעו על ידי הרשות לשרי הממשלה
הרלוונטיים כנבחרת הדירקטורים. הליך מינוי הדירקטורים יתבצע כקבוע בחוק החברות הממשלתיות,
, על פיו מינוי הדירקטורים נעשה על ידי השרים, לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת 1975–התשל"ה
מינויים.
לפיכך, מוצע להבהיר כי גם לאחר גיבוש נבחרת הדירקטורים, מינוי הדירקטורים יתבצע על ידי
השרים על פי שיקול דעתם, והם רשאים אף למנות דירקטורים שאינם מקרב נבחרת הדירקטורים, בכפוף
להוראות שיקבע שר האוצר.
.(801/23/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג