הצעת חוק לדיון מוקדם
2198030 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
1215/25/פ
,(הצעת חוק ההוצאה לפועל )תיקון – הודעה לחייב בטרם הגשת בקשה לביצוע משכנתה
2023–התשפ"ג
– 1ב81 , בסעיף11967–בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז .1
1ב81 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(1)
( לא תתקבל בקשת בנק לביצוע משכנתה כאמור בסעיפים קטנים1")ב
)ב(, אלא אם כן הוכיח הבנק, להנחת דעתו של רשם ההוצאה-)א( ו
א)ה( לחוק הלוואות לדיור,5 לפועל, כי פעל בהתאם להוראות סעיף
, ובהתאם להוראות ניהול בנקאי תקין כהגדרתן בסעיף21992–התשנ"ב
, לעניין פיגורים והתראה לפני נקיטת הליכים3( לפקודת הבנקאות1)ג5
".משפטיים
."(1)ב-)ב(" יבוא ")א(, )ב( ו-בסעיף קטן )ג(, במקום ")א( ו
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
,מטרת הצעת החוק היא לתקן עיוות הקיים בדין הנוכחי, אשר מביא לפגיעה מיותרת בחייבים
שנקלעו למצוקה בהחזרי הלוואות לדיור, כמו גם לעומס מיותר על מערכת ההוצאה לפועל.
)להלן – חוק הלוואות לדיור(, קבוע הסדר1992–לפי הדין כיום, בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב
המאפשר ללווה לפנות לוועדה המיוחדת בבקשה להקל בתנאי פירעון ההלוואה בהתאם למצבו הכלכלי.
זכות זו שבידי הלווה מנותקת כיום, מבחינה פרוצדוראלית, מזכותו של הנושה לפתוח בהליכי ביצוע
המשכנתה בהוצאה לפועל. התוצאה היא כי לווים רבים מוצאים עצמם במצוקה מיותרת, בגדרה הם
נאלצים לפנות לוועדה המיוחדת רק לאחר שנפתחו נגדם הליכים בהוצאה לפועל, המעמידים אותם
.116 ' ס"ח התשכ"ז, עמ1
.246 ' ס"ח התשנ"ב, עמ2
.85 (, )א69 (, עמ' )ע1 ', תוס1941 ע"ר3
2
, ולקבוע כי טרם תתקבל בקשה1967–בסכנת פינוי. על כן, מוצע לתקן את חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז
לביצוע משכנתה, יהא בנק מחויב להוכיח להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל כי פעל בהתאם לחוק
הלוואות לדיור ולהוראות המפקח על הבנקים בנושא. כך תושג מטרה כפולה: ראשית, תוקל מצוקת
הלווה. שנית, יוקל העומס על מערכת ההוצאה לפועל, משום שתתקבלנה החלטות של הוועדה המיוחדת,
המייתרות את הגשת בקשות הביצוע.
עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע
( ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי 1648/19/חברי הכנסת )פ
(.1220/22/)פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי
(.2759/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2759/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג