הצעת חוק לדיון מוקדם
2198033 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
1254/25/ פ
,(הצעת חוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים( )תיקון – ביטול כלובים בתעשיית הביצים
2023–התשפ"ג
)להלן – החוק11994–בחוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד
ב יבוא:2 העיקרי(, אחרי סעיף
.1ג2 הוספת סעיף
לא יחזיק אדם תרנגולת לשם ייצור ביצי
)א(
מאכל לשיווק, אלא אם כן מבנה הלול הוא בלא
כלובים ומתקיימות בו ההוראות הבאות:
.ג2
"איסור שימוש
בכלובים בתעשיית
הביצים
,לתרנגולת גישה לתא הטלה מתאים
(1)
;המעניק מסתור
לתרנגולת גישה לבד לינה מתאים
(2)
;ומוגבה מהקרקע
התרנגולת מוחזקת במבנה ללא
(3)
כלובים, שרצפתו מכוסה ברפד, או בחצר
ובה מחסות מפגעי מזג האוויר, והכול באופן
שלתרנגולת ישנה בכל עת אפשרות להלך,
לעופף, לנקר בקרקע או ברפד ולהתפלש
בעפר או בחומר פריר דומה;
;לתרנגולת אמצעי לשחיקת ציפורניה
(4)
השטח המוקצה לתרנגולת במבנה
(5)
אינו פחות ממטר רבוע אחד לכל תשע
תרנגולות, בנוסף לשטח תא ההטלה,
המוגבהים
במפלסים
שטח
ולרבות
מהקרקע.
.56 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
2
לא ימכור אדם ביצת מאכל, אם התרנגולת
)ב(
שהטילה אותה לא הוחזקה בהתאם להוראות
ג)א(, ואם מדובר בביצה מיובאת – בתנאים2 סעיף
ג)א(."2 השקולים לקבוע בסעיף
: לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא23 בסעיף.2
23 תיקון סעיף
ג)א( ביום פרסומו; על אף האמור, תחילתו של סעיף2 תחילתו של סעיף
")ב(
זה ביחס להחזקת תרנגולת בלול שהיה קיים ביום פרסומו, ביום ב' בטבת
(.2028 בינואר1) התשפ"ח
".(2028 בינואר1) ג)ב( ביום ב' בטבת התשפ"ח2 תחילתו של סעיף
)ג(
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה לצרף את ישראל למגמה העולמית ולבטל את אחת מצורות ההתעללות הקשות
חיים: ההחזקה של תרנגולות בתעשיית הביצים בכלובים צרים, שאינם מאפשרים -ביותר בבעלי
לתרנגולת כל חייה כמעט שום צורה של התנהגות טבעית.
ישנן שיטות מודרניות להחזקת תרנגולות שלא בכלובים, באופן שהוא חסכני בשטח, כלכלי מבחינת
עלויות הייצור ומבטיח את בריאות הציבור.
בכלוב אין לתרנגולת אפשרות לבטא כמעט שום התנהגות טבעית. היחס אליה הוא כאל מכונת הטלה
ולא כאל יצור חי. לעומת זאת, שיטות גידול תעשייתיות, שאינן מבוססות על כלובים, מספקות לתרנגולת
תנאים בסיסיים חיוניים: את האפשרות למתוח כנפיים, לנקר ולחטט בקרקע, להלך ולהתעופף למרחקים
קצרים. הם מאפשרים לתרנגולת להסתתר בעת הטלת הביצים ולהתנקות באמצעות "אמבטיית חול".
הדרישות שבהצעת חוק זו משקפות את הידע המדעי העדכני ביותר בדבר צרכיהן של תרנגולות, ואת
הטכנולוגיות המודרניות להחזקת התרנגולות באופן שיספק במידה סבירה צרכים בסיסיים שלהן.
שורת מדינות אסרו כבר החזקה של תרנגולות בכלובים. לאחר שחלק ממדינות האיחוד האירופי כבר
אסרו זאת, הודיעה הנציבות האירופית שתקדם איסור על כלובים בכל מדינות האיחוד, ובוחנת החלה
. הנציבות בוחנת גם הגבלות על יבוא ביצי כלוב. תשע מדינות בארה"ב הגבילו בחקיקה 2027 שלו משנת
לולי כלובים, ושבע מהן מחילות את התקן גם על ביצים שנמכרות בשטחן אף אם יוצרו במדינה אחרת.
יותר מאלפיים תאגידי מזון והסעדה ורשתות שיווק רבות ברחבי העולם אימצו מדיניות של מעבר
לביצים שאינן מכלובים, ביניהם: רשת וולמרט )הקמעונאית הגדולה ביותר בארה"ב(, תאגיד המזון
הבינלאומי יוניליבר ועוד. לחלק מהתאגידים הבינלאומיים שהתחייבו לעבור לביצים לא מכלובים יש
פעילות כלכלית בישראל.
, בארה"ב מוחזקות כבר היום במבנים ללא כלובים30%-רוב התרנגולות באיחוד האירופי ויותר מ
לעתים עם יציאה לחצר, והמספרים גדלים מדי שנה. המגמה העולמית מצביעה על כך שהן מבחינת
שיווקית, אין עתיד ללולים מבוססי כלובים.-חיים והן מבחינה כלכלית-המודעות למניעת צער בעלי
חוק צער בעלי חיים הישראלי אוסר לגרום סבל לבעלי חיים, כאשר ניתן להשיג את המטרה בדרכים
חלופיות סבירות שהן פוגעניות פחות. כך גם מטיל החוק חובות על המחזיק בבעלי חיים לספק להם את
צרכי מחייתם, לדאוג לבריאותם ולמנוע התעללות בהם. לאור זאת, כבר היום כלובי התרנגולות מנוגדים
3
חיים. עם זאת, לאור היקף ההחזקה בכלובים, ראוי שהמעבר לשיטות ללא כלובים יהיה-לחוק צער בעלי
מדורג, כדי להתחשב בחקלאים המתפרנסים מתעשיית הביצים. ההצעה הנוכחית קובעת שלולים חדשים
יצטרכו לעמוד בסטנדרט המינימלי הקבוע בהצעה, בעוד שללולים קיימים תינתן תקופת היערכות עד סוף
. בשנה זו יסתיימו הסובסידיות ללולי תרנגולות לפי חוק הגליל, ועשוי להיכנס לתוקף האיסור 2027 שנת
על כלובים באיחוד האירופי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יסמין פרידמן וקבוצת
(.2599/24/( ועל ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ2591/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2599/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג