הצעת חוק לדיון מוקדם
2198034 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
959/25/ פ
2022–הצעת חוק ארוחת בוקר במוסדות חינוך, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
,"הורה עצמאי" – כהגדרתו בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי
;11992–התשנ"ב
;2"הכנסה" – הכנסה חייבת כהגדרתה בפקודת מס הכנסה
,["השכר הממוצע" – כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב
;31995–התשנ"ה
;41949–"מוסד חינוך" – מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט
;"תלמיד" – מי שלומד במוסד חינוך, בכיתות א' עד י"ב
."השר" – שר החינוך
כל תלמיד הלומד במוסד חינוך שבו לא מתקיים יום לימודים ארוך כהגדרתו
, יהיה זכאי להזנה51997–בחוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, התשנ"ז
מינימאלית ראויה באמצעות ארוחת בוקר )להלן – הזנה(; מימוש הזכות
להזנה יהיה לפי חוק זה.
.2הזכות להזנה
תפריט ארוחת הבוקר ייקבע על ידי ועדה שימנה השר ובה שלושה חברים
שביניהם תזונאי ורופא משפחה; הוועדה תקבע את תפריט ההזנה כך שיכלול
בתוכו את כל אבות המזון בהתאם לצורכי וגילאי הילדים המתחנכים במוסד
החינוך.
.3תפריט
עבור מתן הזנה לפי חוק זה יהיה מוסד החינוך רשאי לגבות מהורי התלמיד.4
מימון וגביית
.147 ' ס"ח התשנ"ב, עמ1
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ3
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ4
.204 ' ס"ח התשנ"ז, עמ5
2
תשלום שייקבע על ידי השר בתקנות, ובלבד שלא יעלה על חמישים שקלים
חדשים לחודש לתלמיד.
תשלום
:4 אלה יהיו זכאים לפטור מתשלום כאמור בסעיף.5פטור מתשלום
;הורי תלמיד אשר הכנסתם יחדיו אינה עולה על השכר הממוצע
(1)
, מהשכר הממוצע150% הורי תלמיד אשר הכנסתם יחדיו אינה עולה על
(2)
ולאחד מהם או לשניהם ילד נוסף שהינו תלמיד במוסד החינוך או במוסד
חינוך אחר;
הורה עצמאי שהכנסתו אינה עולה על השכר הממוצע או שהכנסתו
(3)
. מהשכר הממוצע ולו ילד נוסף150% אינה עולה על
השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, לרבות בדבר אופן ההצמדה של
. 4 תשלום לפי סעיף
.6ביצוע ותקנות
תחילתו של חוק זה בשנת הלימודים התשפ"ג )בסעיף זה – מועד
)א(
התחילה(.
.7תחילה
השר רשאי לדחות, בצו, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של
)ב(
חודשים נוספים, לעניין מוסד6 הכנסת את מועד התחילה לתקופה של עד
חינוך אשר קיים צורך להכשיר או להקים בו מתקנים לצורך ההזנה לרבות
מטבח וחדר אוכל.
ד ב ר י ה ס ב ר
חוסר תזונה או תזונה לקויה בקרב ילדי ישראל הפכו לתופעה רחבת היקף ומדאיגה, כך עולה מניתוח
דוחות וסקרים שנעשו בשנים האחרונות על ידי גורמי אקדמיה וממשל. התופעה נגרמת ברובה עקב
מצוקה כלכלית והעדר משאבים להורים רבים לספק לילדיהם תזונה מינימאלית ראויה. אנו עדים אף
לתופעה גדלה והולכת של מצוקת ילדים מול חוסר יכולת הוריהם לספק להם את צורכיהם הבסיסיים,
דבר אשר משפיע על יכולת ילדים אלה לתפקד כתלמידים וכילדים כאחד.
האחריות הישירה לדאגה לביטחונם התזונתי של ילדי ישראל היא על ממשלת ישראל. הדרך היחידה
להבטיח מינימום של ביטחון תזונתי היא על ידי אספקת מזון טרי ומזין במסגרת מערכת החינוך.
המחקרים האחרונים מעידים על כך שאחת הארוחות החשובות ביותר היא ארוחת הבוקר. ארוחה זו
צריכה להיות מאוזנת ומזינה באשר היא מספקת לתלמיד את מרכיבי המזון הראויים להתפתחותו ומיצוי
יכולותיו במשך היום בכלל ובמהלך שעות הלימודים בפרט.
מטרת הצעת חוק זו היא להביא לכך שכל ילד בישראל, שאינו זכאי לארוחה חמה במסגרת יום
לימודיו, יקבל ארוחת בוקר מזינה עם תחילת יום הלימודים. מטרת הצעת חוק זו היא למנוע מצב שבו
תזונה, דבר אשר בטווח הארוך יגרום אף להגדלת התחלואה בקרב קבוצה -ילדים בישראל יגדלו בתת
הולכת וגדלה זו. הזכות לארוחת בוקר תהיה שוויונית לכל תלמיד, כאשר הורים מעוטי יכולת יהיו זכאים
לפטור מתשלום עבורה כמפורט בהצעת החוק. גובה ההכנסה לפיו חושבה השתתפות ההורים במסגרת
3
חוק ארוחת בוקר בבתי הספר דומה לאופן שבו מחשבים בתי משפט לענייני משפחה את הכנסות הורי
הילדים בבואם לקבוע גובה תשלום מזונות לילדים קטינים.
הצעות חוק זהות הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אורי מקלב וקבוצת
( ועל שולחן הכנסת העשרים 2799/24/(, ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ2097/24/חברי הכנסת )פ
(.958/25/וחמש על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2799/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג