הצעת חוק לדיון מוקדם
2198130 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שמחה רוטמן
יוזמים: חברי הכנסת
ניסים ואטורי
______________________________________________
81/25/פ
(יסוד: הממשלה )תיקון – שר נוסף במשרד-הצעת חוק
")ג(, אחרי "שר בלי תיק5 )להלן – חוק היסוד(, בסעיף1יסוד: הממשלה-בחוק
א".5 יבוא "או שר נוסף במשרד כמפורט בסעיף
.1
5 תיקון סעיף
: לחוק היסוד יבוא5 אחרי סעיף.2א5 הוספת סעיף
,במשרד שממונה עליו שר יכול שיתמנה שר נוסף
שיהיה אחראי, בכפוף לשר שממונה על המשרד,
לתחומים מסויימים בתחומי פעילות המשרד".
.א5"שר נוסף במשרד
.")ד( לחוק היסוד, אחרי "התפקידים" יבוא "או תחומי הפעילות13 בסעיף.3
13 תיקון סעיף
לחוק היסוד, אחרי "ועל תפקידו" יבוא "או על התחומים שנמסרו15 בסעיף
לאחריותו".
.4
15 תיקון סעיף
ד)ו( לחוק היסוד, אחרי "על תפקידו" יבוא "או על התחומים43 בסעיף
שנמסרו לאחריותו".
.5ד43 תיקון סעיף
.72 '; התש"ף, עמ158 ' ס"ח התשס"א, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
.יסוד: הממשלה בנוסחו הנוכחי קובע כי ממשלה תהיה מורכבת מראש ממשלה ומשרים אחרים-חוק
עוד קובע חוק היסוד כי שר יהיה ממונה על משרד, אולם יכול שיהיה שר בלי תיק, כלומר שר שאינו
ממונה על משרד. כמו כן קיימת בחוק היסוד אפשרות למנות במשרד סגן שר, אולם סגן השר פועל,
בהתאם להוראות חוק היסוד "בכנסת ובמשרד שנתמנה לו, בשם השר שמינה אותו ובמסגרת הענינים
שמסר לו". הוא אינו נושא באחריות של שר ואינו ממונה על תחומי פעולה.
בתקופת כהונת הכנסת העשרים ושלוש, נקבעה במסגרת הוראת שעה הוראה המאפשרת כי בממשלת
חילופים ימונה שר נוסף במשרד, שאליו ניתן היה להעביר תחומי פעולה. בהתאם לאותה הוראה שפקעה
השר הנוסף במשרד הוגדר אמנם כפועל בכפוף לשר הממונה, אולם החזיק ביכולת פעולה עצמאית )ראו
((. כמו כן, הצעת חוק 37 ' והוראת שעה( )ס"ח התש"ף, עמ8 'יסוד: הממשלה )תיקון מס-( לחוק3)5 סעיף
שכללה הסדר דומה הונחה גם על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי הממשלה )הצעות חוק הממשלה –
(.1422
במסגרת ההסכמים הקואליציוניים להקמת ממשלה בכנסת העשרים וחמש הוסכם כי הסדר דומה
להסדר שבהוראת השעה האמורה, שפקעה בינתיים, יחוקק כהוראת קבע בחוק היסוד ולא יוגבל
לממשלת חילופים בלבד, וזאת כדי לאפשר מינוי של שר נוסף במשרד גם בממשלה העתידה לקום.
יסוד: הצבא, הקובעת כי-)ב( לחוק2 קביעת הוראות אלו בחוק יסוד נדרשת גם לאור הוראת סעיף
"השר הממונה מטעם הממשלה על הצבא הוא שר הבטחון", וכדי למסור תחומי פעילות אשר נוגעים
לעבודת הצבא לשר נוסף במשרד הביטחון הפועל בכפוף לשר הביטחון, ולקיים בכך את הוראות
יסוד: הצבא.-חוק
לחוק היסוד, המונה את התפקידים5 במסגרת קביעת ההסדר כהסדר קבע, מוצע להוסיף לסעיף
א לחוק היסוד 5 השונים בממשלה, גם את האפשרות לכהונתו של שר נוסף במשרד, וכן מוצע לפרט בסעיף
באשר להיקף אחריותו של שר זה וכפיפותו לשר הממונה על המשרד.
נוכח הכללתו של השר הנוסף כאחד מהתפקידים בממשלה, ניתן לכלול אותו במסגרת ההודעה על
)ד( לחוק היסוד, ובמסגרת הצגת חלוקת התפקידים בין השרים ניתן להציג 13 הרכבת הממשלה שבסעיף
גם את תחומי הפעילות המוקצים לו.
,ד)ו( לחוק היסוד43 או15 כמו כן, בהחלטה על צירוף שר נוסף לממשלה המובאת לכנסת על פי סעיף
ניתן לצרף שר נוסף במשרד ולהודיע על תחומי פעילות המוקצים לו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג