הצעת חוק לדיון מוקדם
2197766 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכל שיר סגמן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
988/25/פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )ניכוי בגין הוצאות טיפול בילדים(, התשפ"ג
:, בסופו יבוא17 )להלן – הפקודה(, בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
17 תיקון סעיף
סכומים ששילם הורה עבור הוצאות טיפול
)א(
שקלים20,000 בילדיו, בסכום שאינו עולה על
שקלים חדשים17,300 ,חדשים בעד ילדו האחד
שקלים חדשים14,600-נוספים בעד ילדו השני, ו
נוספים בעד כל אחד מילדיו הנוספים, ובלבד
שהתקיימו כל אלה:
(16)
"ניכוי מס להורה
עובד בגין הוצאות
טיפול בילדים
משק בית בו בני הזוג עובדים או
(1)
עוסקים בעסק או במשלח יד, במהלך כל
שעות בשבוע לפחות, או70 ,שנת המס
שהורה הוא הורה עצמאי, העובד או עוסק
בעסק או במשלח יד ועובד במהלך כל שנת
שעות בשבוע לפחות, או משק בית בו35 מס
לפחות אחד מבני הזוג הוא הורה הלומד
במוסד חינוכי ובני הזוג עובדים או עוסקים
בעסק או במשלח יד, במהלך כל שנת המס,
שעות בשבוע לפחות;45
ההורה הודיע למעבידו או לפקיד
(2)
השומה על בחירתו בניכוי לפי הוראות
פסקה זו, בדרך שקבע שר האוצר בתקנות.
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
ניכוי בעד הוצאות טיפול בילד לפי פסקה זו
)ב(
לא יבוא בחישוב המס של יותר מהורה אחד, אלא
אם כן מתקיימים כל אלה:
הוריו של ילד שלגביו נוכו סכומים
(1)
כאמור בפסקת משנה )א( לא מקיימים משק
בית משותף;
( הוצאות כאמור בפסקת משנה )א
( 2)
משולמות בידי שני ההורים לפי חוק לתיקון
.21959–דיני המשפחה )מזונות(, התשי"ט
על אף האמור בפסקת משנה )א(, הורה
)ג(
שעובד או שעוסק בעסק או במשלח יד רק בחלק
משנת המס, יהיה זכאי לניכוי כאמור בפסקת
משנה )א( באופן יחסי, ובלבד שההורה עובד או
עוסק בעסק או במשלח היד, לפי העניין, עשרה
חודשים רצופים, לפחות.
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של
)ד(
הכנסת, רשאי לקבוע, בין היתר, הוראות לעניין –
הוצאות טיפול בילד שבעדן תינתן
(1)
זכאות לניכוי סכומים כאמור בפסקת משנה
)א(;
זכאות לניכוי הוצאות לפי פסקה זו
(2)
למשק בית שבני הזוג או ההורה העצמאי בו
עובדים או עוסקים בעסק או במשלח יד
פחות שעות מהקבוע בפסקת משנה )א(.
– בפסקה זו
)ה(
;"בן זוג" – לרבות אדם שאינו נשוי
"הורה עצמאי" – כהגדרתו בחוק סיוע למשפחות
;31992–שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב
.72 ' ס"ח התשי"ט, עמ2
.147 ' ס"ח התשנ"ב, עמ3
3
3 חודשים וטרם מלאו לו3 "ילד" – מי שמלאו לו
שנים במהלך שנת3 שנים, ואם מלאו לו
הלימודים – עד תום שנת הלימודים;
( לחוק1)ג252 "מוסד חינוכי" – כהגדרתו בסעיף
."41995–הביטוח הלאומי, התשנ"ה
– "( לפקודה, המילים "לשם טיפול בילד או השגחה עליו או1)32 בסעיף
יימחקו.
.2
32 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
העלויות הכרוכות בתשלום עבור טיפול בילדים בגיל הרך הן גבוהות ומטילות מעמסה כלכלית על
ההורים. לעתים נאלץ משק בית להוציא את רוב הכנסתו של אחד ההורים, על התשלום האמור, ובשל כך
אחד ההורים פשוט נמנע מיציאה לשוק עבודה, לרוב מדובר בנשים.
הצעת החוק נועדה להקל על הנטל הכלכלי וליצור תמריץ חיובי להשתלבותם של הורים לפעוטות
ולילדים בגיל הרך בשוק העבודה, ויהיה בה גם כדי להגדיל את הכנסות המדינה הנובעות ממיסוי.
מתוך הבנה שהוצאות הילדים היא מטלה של כל משק הבית, הצעת החוק מבקשת שבחישוב המס של
שעות שבועיות לפחות 70 משק בית, בו שני ההורים עובדים או עוסקים בעסק או משלח יד, במשך
שעות שבועיות לפחות, במשך תקופה של 35 במצטבר, או הורה עצמאי שעובד או עוסק במשלח יד, במשך
עשרה חודשים או יותר בשנת המס, יובאו בחשבון ניכוי סכומים ששולמו עבור הוצאות הטיפול בילדים.
לפי המוצע, יוכל אחד מההורים לנכות מהכנסתו החייבת במס, סכומים ששילמו עבור מעון יום לילדים,
שקלים חדשים נוספים בשנה 17,300 , שקלים חדשים בשנה בעד ילדו האחד20,000 בסכום שאינו עולה על
שקלים חדשים נוספים בשנה בעד כל אחד מהילדים הנוספים. ההסדר המוצע 14,600-בעד ילדו השני ו
יאפשר להורים לפעוטות או ילדים בגיל הרך, שלפחות אחד מהם הוא הורה הלומד במוסד חינוכי, לקבל
את הניכוי בסכומים האמורים, במידה וההורים בכלל משק הבית עובדים או עוסקים במשלח יד, במשך
שעות שבועיות לפחות.45
( לפקודה, שבו נקבע, בין היתר, כי הוצאות שהוצאו1)32 התקבל תיקון לסעיף2009 יצוין כי בשנת
לשם טיפול בילד או השגחה עליו אינן מותרות בניכוי. בהצעת חוק זו מוצע לבטל את האיסור על ניכוי
הוצאות שהוצאו לשם טיפול בילד, ולקבוע כי ניתן יהיה לנכות הוצאות כאמור בתנאים שנקבעו בהצעת
החוק.
עשרה על ידי חברת הכנסת גילה גמליאל-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע
(, על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים 2089/19/)פ
(, על שולחן הכנסת העשרים 498/23/; פ622/22/; פ1302/20/ושלוש על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ
( ועל 1067/23/( ועל ידי חברת הכנסת קארין אלהרר )פ144/23/ושלוש על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ4
4
( ועל ידי חברות הכנסת637/24/שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר )פ
(.1390/24/קארין אלהרר ומירב בן ארי )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת מיכל שיר סגמן וזאב
(.3293/24/בנימין בגין )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3293/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג