הצעת חוק לדיון מוקדם
2197762 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכל שיר סגמן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
987/25/פ
2022–הצעת חוק עבודת נשים )תיקון – הארכת תקופת לידה והורות בתשלום(, התשפ"ג
– 6 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד.1
6 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )ב
(1)
(, במקום "מחמישה עשר שבועות" יבוא "משישה עשר2) בפסקה
)א(
שבועות";
(, במקום "חמישה עשר שבועות" יבוא "שישה עשר5) בפסקה
)ב(
שבועות ";
– (בסעיף קטן )ג
(2)
(, במקום "בשלושה שבועות" יבוא "בארבעה1) בפסקה
)א(
שבועות";
(, במקום "שלושת השבועות" יבוא "ארבעת2) בפסקה
)ב(
השבועות";
א(, במקום "חמישה עשר שבועות" יבוא "שישה עשר1)(בסעיף קטן )ח
(3)
."שבועות
( לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "חמישה עשר שבועות" יבוא1)()ד7 בסעיף
"שישה עשר שבועות".
.2
7 תיקון סעיף
– 21995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.3 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
– ()א50 בסעיף
(1)
;" שבועות16" שבועות" יבוא15" (, במקום1) בפסקה
)א(
.154 ' ס"ח התשי"ד, עמ1
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
2
;." שבועות9" שבועות" יבוא8" (, במקום2) בפסקה
)ב(
– (1)א51 בסעיף
(2)
;"(, במקום "שלושה שבועות" יבוא "ארבעה שבועות1) בפסקה
)א(
."(, במקום "שבועיים" יבוא "שלושה שבועות2) בפסקה
)ב(
תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על עובדת או עובד שנמצאים
בתקופת לידה והורות ביום תחילתו של חוק זה ואילך.
.4תחילה ותחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
, נתן לאישה חופשת1954 )להלן – חוק עבודת נשים(, שחוקק בשנת1954–חוק עבודת נשים, התשי"ד
לידה שמכונה כיום תקופת לידה והורות, בת שנים עשר שבועות, מהם – שישה שבועות או פחות לפני
עשרה הוארכה תקופת הלידה וההורות לגבי עובדת שלפני יציאתה לחופשת לידה -הלידה. בכנסת השמונה
שבועות , לגבי עובדת שלא 26- חודשים לפחות אצל אותו מעסיק או באותו מקום עבודה ל12 עבדה
שבועות. אולם הארכה זו נעשתה 14-השלימה תקופת עבודה כאמור, תקופת הלידה וההורות הוארכה ל
רק לעניין הזכויות לפי חוק עבודות נשים, בעוד שתקופת הלידה וההורות בתשלום נקבעה לתקופה של
שבועות. 15-ארבעה עשר שבועות בלבד. בכנסת העשרים הוארכה תקופת הלידה וההורות שבתשלום ל
יצויין כי עובדת זכאית לוותר על יתרת תקופת הלידה וההורות שמקנה לה החוק מעבר לחמישה עשר
השבועות הראשונים.
מטרת התיקון המוצע היא לאפשר להורים לשהות יותר זמן לצד תינוקם בתקופה החשובה של חודשיו
הראשונים, והוא יהווה צעד נוסף לקראת התאמת התקופה בעדה משולמים דמי לידה בתקופת הלידה
וההורות שנקבעה בחוק עבודת נשים. לפיכך מוצע להאריך את תקופת תשלום דמי הלידה מחמישה עשר
שבועות לשישה עשר שבועות, וכן להאריך בשבוע נוסף את התקופה שבעדה ישולמו דמי לידה למי שילדה
יותר מילד אחד, בעד כל ילד.
,שינוי תקופת הלידה וההורות שבעדה ישולמו דמי לידה ושלא ניתן יהיה לוותר עליה היא הכרחית
מהסיבות הבאות:
. הכנסת, בהתבסס על מחקרים רבים, נתנה דעתה לגבי אורך התקופה שבה חיוני כי ההורים יבלו1
עם תינוקם אולם בשל העדר הגיבוי הכספי לכל אורך התקופה, נוצר מצב בו הנטל הכלכלי של
מימון תקופת ההורות החיונית נופל על שכמם של ההורים, ורבים מהם נאלצים לוותר על חלק
מתקופת הלידה וההורות המגיעה להם לפי חוק. מן הראוי כי המדינה תתמוך כספית בהורים כך
שיוכלו לממש את זכאותם למלוא תקופת הלידה לה הם זכאים.
. משרד הבריאות ממליץ על הנקה בלעדית של תינוקות עד גיל חצי שנה, להמלצה זאת יש להעניק2
.ביטוי כלכלי, ולאפשר לאם לשהות לצד תינוקה בתקופה זו
, מדינות רבות בעולם ובעיקר באירופה מאפשרות חופשת לידה שאורכהOECD-. לפי מחקר של ה3
3
שישה עשר שבועות ולמעלה מזה. ראוי כי מדינה מערבית ומתקדמת כמו מדינת ישראל תציב
עצמה בשורה הראשונה בהתאם
. מדינת ישראל משקיעה משאבים רבים במימוש הזכות להפוך להורה בין היתר על ידי מימון4
,טיפולי הפרייה. מן הראוי שיוקדשו יותר משאבים גם למימוש הזכות להורות לאחר שהילד נולד
כלומר הזכות לגדלו.
עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע
(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת 241/19/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חברת הכנסת 3359/20/(, על ידי חברת הכנסת רחל עזריה וקבוצת חברי הכנסת )פ1135/20/)פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל 3986/20/מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.2012/24/( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין )פ379/21/רוזין )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן
(.3159/24/( ועל ידי חבר הכנסת אלי כהן )פ2848/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2848/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג