הצעת חוק לדיון מוקדם
2198136 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אברהם בצלאל
יוזמים: חברי הכנסת
יוסף טייב
ניסים ואטורי
בועז ביסמוט
אוריאל בוסו
______________________________________________
1333/25/ פ
2023–הצעת חוק נכי רדיפות הנאצים )תיקון – הכנסה נוספת(, התשפ"ג
)א(, במקום ההגדרה1 , בסעיף11957–בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז
"הכנסה נוספת" יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
""הכנסה נוספת" – הכנסתו של נכה מכל מקור שהוא למעט כל זכות, הטבה
או תגמול המשתלמים לנכה לפי חוק זה, חוק נכי המלחמה בנאצים,
, מכוח32007–, או חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז21954–התשי"ד
כל דין או הסדר או על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג;".
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, היא סוציאלית ומטרתו להיטיב1957–תכליתו של חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז
לפחות, באמצעות קביעת זכאות לתגמולים בהתאם לשיעורי 25% עם ניצולי שואה בעלי נכות בשיעור של
הנכות שנקבעו לניצולי שואה. גובה התגמול המשתלם לניצול השואה נקבע גם בהתחשב בהכנסה הנוספת
שיש לו. הכנסה נוספת מוגדרת בחוק כהכנסה של נכה מכל מקור שהוא חוץ מתגמולים לפי חוק זה.
מנגנון זה גורם גם לכך שכל הכנסה שאינה מוכרת לפי החוק מקוזזת מהתגמול המשתלם לאותו ניצול
שואה. במנגנון האמור קיים פגם, כיוון שגם תשלומים ותגמולים המשתלמים לניצול השואה מעצם היותו
ניצול שואה מקוזזים אם אינם משתלמים לפי חוק זה אלא לפי חקיקה אחרת. ההגדרה הקיימת בחוק
פוגעת פגיעה חריפה באיכות חייהם וברווחתם של ניצולי השואה וכך תכליתו של החוק העיקרי אינה
מתממשת.
, מספר ניצולי השואה שחיו בישראל2021 על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בסוף שנת
אלף איש, כאשר אחוז לא קטן מכלל 165-והיו מוכרים על ידי הרשות לזכויות ניצולי השואה עמד על כ
.163 ' ס"ח התשי"ז, עמ1
.76 ' ס"ח התשי"ד, עמ2
.47 ' ס"ח התשס"ז, עמ3
2
.ניצולי השואה החיים כיום בישראל, מצויים בתנאים קשים
לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי בחישוב הכנסה נוספת לא תובא בחשבון כל זכות, הטבה או
תגמול המשתלמים לנכה המוגדר כנכה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, חוק נכי המלחמה בנאצים,
, וזאת גם אם הזכות, ההטבה או התגמול 2007–, או חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז1954–התשי"ד
משתלמים מכוח כל דין, או הסדר, או על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג. הצעת החוק נועדה לאפשר
לניצולי השואה לחיות בכבוד וברווחה את שארית ימיהם.
עשרה על ידי חברת הכנסת איילת שקד וקבוצת חברי-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע
( ועל ידי חבר 1833/20/( ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מרדכי יוגב )פ2652/19/הכנסת )פ
(. 3754/20/הכנסת איציק שמולי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.01.2023) ט"ז בטבת התשפ"ג